Administracinė byla Nr. eI3-2543-872/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00078-2022-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 26 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Sauliaus Jakaičio ir Faustos Vitkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Ilgiausia pica“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Ilgiausia pica“ (toliau – ir Atsakovė) valstybės naudai: 1) 7 000,00 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 22,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 4 893,76 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 25 d.) ir nuo likusios nesumokėtos 2 106,24 Eur subsidijos nuo 2021 m. lapkričio 26 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos; 3) 18,44 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 4 893,76 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos; 4) 94,07 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 9 787,52Eur subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 9 d. įsakyme Nr. 4-1180 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. lapkričio 23 d.), dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 25 d.) ir nuo 7 000,00 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. lapkričio 26 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos

Nurodo, kad subsidija Atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas) nustatyta tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, 2022 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-4201, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą 1118,52 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518 kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1118,52 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. sausio 20 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau – ir Paraiška). VMI 2021 m. vasario 5 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-771 skirti 4 893,76 Eur subsidiją. nurodyta 4 893,76 Eur subsidija Atsakovei pervesta 2021 m. vasario 8 d. VMI taip pat nurodo, kad 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę, jog jai buvo apskaičiuota papildomą subsidijos sumą. Pažymi, kad papildoma 4 893,76 Eur subsidijos suma Atsakovei buvo skirta Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-3672 ir Atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Teigia, kad Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

VMI nurodo, jog siekdama įsitikinti, kad Atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, 2021 m. gegužės 20 d. atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Teigia, jog patikros metu nustatyta, kad pagal Atsakovės pateiktas pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau — ir PVM deklaracija) Atsakovė per Nutarimo 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka.

Pabrėžia, kad Atsakovei buvo paaiškinta, jog praėjus nurodytam terminui Atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte.

VMI pažymi, kad per „Mano VMI“ priminė Atsakovei, kad ji 2021 m. liepos 2 d. per „Mano VMI“ paskyrą gavo pranešimą, informuojantį, jog ji netenkina nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms subsidijai gauti privalomo 30 proc. apyvartos kritimo kriterijaus.

Nurodo, jog Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, apie Atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Atsižvelgiant į tai Ministras 2021 m. lapkričio 9 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1180, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 9 787,52 Eur subsidijas, iš kurių 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pažymi, jog 2021 m. lapkričio 11 d. per „Mano VMI“ informavo Atsakovę apie Ministro 2021 m. lapkričio 9 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1180. Pranešime taip pat nurodė, kad jei Atsakovė nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

Nurodo, kad 2021 m. gruodžio 10 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, jog Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. Ministerijos rašte nurodyta, kad Atsakovė 2021 m. lapkričio 25 d. grąžino 2 787,52 Eur subsidijos, likusi negrąžinta subsidijų suma yra 7 000, Eur.

Atkreipia dėmesį, kad Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino. Šiuo atveju Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 8 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (4 893,76 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 25 d.) – 21,46 Eur ir nuo likusios nesumokėtos subsidijos (2 106,24 Eur) palūkanos skaičiuojamos nuo 2021 m. lapkričio 26 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 1,36 Eur bei pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 3 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (4 893,76 Eur) išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 18,44 Eur. Iš viso mokėtina palūkanų suma – 41,26 Eur.

Pažymi, kad taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ministro 2021 m. lapkričio 9 d. įsakyme Nr. 4-1180 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. lapkričio 23 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 25 d.) – 5,87 Eur ir nuo 7 000,00 Eur vėluojamos grąžinti subsidijos sumos nuo 2021 m. lapkričio 26 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 88,20 Eur. Iš viso mokėtina delspinigių suma – 94,07 Eur.

Atsakovė atsiliepime nurodo, kad iš esmės pripažįsta VMI reikalavimą.

Mano, kad galima ginčą išspręsti ir tuo pačiu bylą užbaigti taikiai. Paaiškina, kad nepavykus šalims ginčo išspręsti taikiai, teismo prašo iš Atsakovės valstybės naudai priteistos sumos sumokėjimą, t. y. sprendimo vykdymą išdėstyti dalimis - priteistą sumą sumokant per šešis mėnesius, lygiomis dalimis mokant iki kiekvieno mėnesio paskutinės dienos.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į prašymą prašo VMI pareiškimą patenkinti.

Ministerija nurodo, kad nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl Atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo (pvz., dėl pareiškėjo pareigos patikslinti PVM deklaracijas, taip nustatant, ar pareiškėjas turėjo teisę gauti subsidiją pagal Aprašo reikalavimus) ir pagal įgaliojimus nevykdo savarankiško PVM mokestinio patikrinimo.

Akcentuoja, kad nekontroliuoja VMI veiklos. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, neatlieka savarankiško mokestinio tyrimo ir turi Viešojo administravimo įstatymu bei Aprašu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo procedūrinius reikalavimus.

Teigia, jog aiškinant priešingai, būtų teisiškai negalimai plečiamos Ministerijos kompetencijos ribos, iškreipiamas kompetencijų ir funkcijų tarp valstybės institucijų paskirstymas, nustatytas tiek Aprašu, tiek ir tiesiai šių institucijų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Ilgiausia pica“ išmokėtos 7 000 Eur subsidijos, 22,82 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 4 893,76 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 8 d.) iki dalinio subsidijos grąžinimo dienos (2021 m. lapkričio 25 d.) ir nuo likusios nesumokėtos 2 106,24 Eur subsidijos nuo 2021 m. lapkričio 26 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 18,44 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 4 893,76 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos ir 94,07 Eur delspinigių priteisimo.

Byloje nustatyta, kad Atsakovė 2021 m. sausio 20 d. VMI pateikė Paraišką.

2021 m. vasario 5 d. VMI informavo Atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 4 d. priėmė įsakymą Nr. 4-77 skirti 4 893,76 Eur subsidiją. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. informavo Atsakovę, kad VMI Atsakovei papildomą subsidijos sumą, kuri yra / bus pervesta į Atsakovės pateiktoje Paraiškoje nurodytą sąskaitą. Papildoma 4 893,76 Eur subsidijos suma Atsakovei buvo skirta Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367.

2021 m. gegužės 20 d., VMI siekdama įsitikinti, kad Atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal Atsakovės pateiktas PVM deklaracijas Atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Atsižvelgiant į tai VMI prašė per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti VMI pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti VMI įprastine tvarka.

Atsakovei buvo paaiškinta, kad praėjus nurodytam terminui Atsakovės duomenys bus vertinami pakartotinai ir jei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, VMI apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte.

2021 m. spalio 28 d. VMI priminė Atsakovei, kad ji 2021 m. liepos 2 d. per „Mano VMI“ paskyrą gavo pranešimą, informuojantį, jog ji netenkina nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms subsidijai gauti privalomo 30 proc. apyvartos kritimo kriterijaus. Pranešime buvo nurodytas 10 darbo dienų terminas, skirtas peržiūrėti ir esant poreikiui patikslinti teiktų PVM deklaracijų duomenis, kuriam praėjus, Atsakovės apyvartos kritimas bus įvertintas pakartotinai. VMI nurodė, kad praėjus pranešime nurodytam terminui pakartotinai įvertinus Atsakovės pateiktų PVM deklaracijų duomenis ir nustačius mažesnį nei 30 proc. apyvartos kritimą, neatitinkantį Aprašo nuostatų, apie tai informuota Ministerija.

Atsakovei nepatikslinus PVM deklaracijų duomenų, VMI apie Atsakovės neatitikimą Aprašo kriterijams informavo Ministeriją. Ministras 2021 m. lapkričio 9 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1180, kuriuo nustatė, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 9 787,52 Eur subsidijas, iš kurių 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir taip pat 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

2021 m. lapkričio 11 d. VMI informavo Atsakovę apie Ministro 2021 m. lapkričio 9 d. priimtą įsakymą Nr. 4-1180, pranešime buvo nurodyta, kad Atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 787,52 Eur subsidijas, iš kurių 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 4 893,76 Eur išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei Atsakovė nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

2021 m. gruodžio 10 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prie FM prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus. Ministerijos rašte nurodyta, kad Atsakovė 2021 m. lapkričio 25 d. grąžino 2 787,52 Eur subsidijos, likusi negrąžinta subsidijų suma yra 7 000, Eur.

Atsižvelgiant į tai, jog Atsakovė negražino likusios 7 000 išmokėtos subsidijos, VMI kreipėsi į teismą.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Anksčiau nurodytas Aprašo 49 punktas įpareigoja VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Pažymėtina, kad Atsakovė, pildydama Paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų). Pažymėtina, jog Atsakovė Paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Taip pat Atsakovė nurodė, jog supranta, jog Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

2022 m. spalio 4 d. buvo gautas Atsakovės raštas „Dėl papildomų dokumentų pateikimo“, kuriame Atsakovė nurodė, kad grąžino dalį subsidijos, t. y. 3 500 Eur ir prašo teismo sprendimo likusios priteistos sumos vykdymą išdėstyti dalimis, priteistą sumą sumokant per šešis mėnesius, lygiomis dalimis mokant iki kiekvieno mėnesio paskutinės dienos.

Pareiškėja ir trečiasis suinteresuotas asmuo pateikė nuomones dėl Atsakovės prašymo, kuriose nesutinka su pateiktu prašymu. Pareiškėja pažymi, jog dalis išmokėtos subsidijos buvo sumokėta ne į Ministerijos, bet į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą.

Vadovaujantis Mokesčių mokėtojo permokos (skirtumo) ar nepagrįstai išieškotų sumų grąžinimo (įskaitymo) taisyklių, patvirtintų VMI viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 „Dėl Mokesčių mokėtojo permokos (skirtumo) ar nepagrįstai išieškotų sumų grąžinimo (įskaitymo)“, 8.1.1 papunkčiu, be atskiro mokesčių mokėtojo prašymo mokesčio ir (arba) kitų įmokų permoka (skirtumas) VMI prie FM administruojamų mokesčių ir kitų įmokų nepriemokoms padengti Mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintus mokėjimo prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių, patvirtintų VMI prie FM viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. VA-193 „Dėl Mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintus mokėjimo prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka. Teismas atkreipia dėmesį, jog Atsakovės pateiktame mokėjimo pavedime nurodyta, kad lėšos pervestos ne į Ministerijos sąskaitą, o į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą. Atsižvelgus į tai, teismas sutinka su VMI 2022 m. spalio 19 d. rašte „Dėl informacijos pateikimo“ išdėstytais argumentais, kad į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaita sumokėta 3 500 Eur suma būtų įskaityta subsidijai padengti, Atsakovė šiuo atveju turi pateikti prašymą grąžinti (įskaityti) permoką (skirtumą) ar nepagrįstai išieškotas sumas kitam asmeniui, šiuo atveju Ministerijai. Atsižvelgiant į tai, Atsakovės grąžintina subsidija šiuo metu vis tiek siekia 7 000 Eur.

Dėl prašymo sprendimo vykdymą išdėstyti dalimis, sutiktina su Pareiškėjos teiginiu, jog Atsakovė, gavusi 2022 m. sausio 7 d. VMI pareiškimą dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, turėjo pakankamai laiko sumokėti VMI nurodytas sumas, tačiau per 9 mėnesius to nepadarė bei nesumokėjo palūkanų ir delspinigių. Taip pat teismas sprendžia, kad nurodytas Ministerijos sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu Atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad Atsakovė, „Mano VMI” gavusi informaciją apie Ministerijos 2021 m. lapkričio 9 d. įsakymą Nr. 4-1180, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad Atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėto įsakymo. Byloje nėra duomenų, kad įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis Atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.