Teismingumo byla Nr. T-80/2017

Teisminio proceso Nr. 2-68-3-15829-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2017 m. spalio 4 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovams K. R., V. K., G. K., V. J., K. N., A. N., A. B. ir I. B. dėl deklaracijų apie statybos užbaigimą galiojimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos su ieškiniu kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą, prašydama panaikinti UAB „TNN“ 2015 m. liepos 20 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. 2, 2015 m. rugpjūčio 3 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. 1 ir 2015 m. rugpjūčio 3 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą Nr. 3 galiojimą.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2016 m. birželio 17 d. nutartimi bylą perdavė nagrinėti pagal teismingumą Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodė, kad statytojo UAB „TNN“ surašytos deklaracijos apie statybos užbaigimą buvo patvirtintos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausiosios specialistės. Teismas pažymi, kad nepaisant to, jog deklaracijas apie statybos užbaigimą patvirtino Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausioji specialistė ir jos buvo registruotos IS „Infostatyba“, tačiau jas prašoma panaikinti motyvuojant tuo, kad deklaracijų apie statybos užbaigimą duomenys neatitinka teisės aktų reikalavimų, nes statytojas UAB „TNN“ pateikė klaidingus duomenis, neatitinkančius išduoto statybą leidžiančio dokumento, ir pateikė galimai suklastotą leidimą statyti 5 gyvenamuosius vieno buto pastatus. Todėl sprendžiant šį ginčą, deklaracijos apie statybos užbaigimą pirmiausia turi būti įvertintos kaip statytojo parengti ir pasirašyti dokumentai. Be to, pareiškėjas nepateikia jokių duomenų, kad teisės aktų reikalavimų nesilaikė deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtinusi Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausioji specialistė. Teismo vertinimu, tai, kad byloje vyrauja civilinis, o ne administracinis teisinis santykis, patvirtina ir tai, jog statytojas UAB „TNN“ 2016 m. liepos 29 d. buvo išregistruotas iš juridinių asmenų registro, duomenų apie jo teisių perėmėjus nėra. Todėl nagrinėjamu atveju būtina spręsti, ar yra pagrindas statytojo UAB „TNN“ teisių perėmėjais pripažinti pareiškėjo atsakovais nurodytus asmenis (K. R., V. K., G. K., V. J., K. N., A. N., A. B. ir I. B.), kuriems nuosavybės teise priklauso deklaracijose apie statybos užbaigimą nurodyti statiniai ir kurių nuosavybės teisių apimčiai šis ginčas gali turėti įtakos. Teismo vertinimu, kadangi statiniai jau yra pastatyti (jų baigtumas yra 100 proc.), pareiškėjas kartu turėtų reikšti ir reikalavimus dėl statybą leidžiančio dokumento galiojimo panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo, o tokio pobūdžio ginčai nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija yra išaiškinusi, kad tais atvejais, kuomet pagal teisės aktų reikalavimus deklaraciją apie statybos užbaigimą yra privaloma užregistruoti ir / ar patvirtinti, viešojo administravimo subjektas – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos teritorinio padalinys, patvirtindamas ir /ar užregistruodamas deklaraciją, priima administracinį sprendimą. Viešojo administravimo subjekto veikla (šiuo atveju – deklaracijos tvirtinimas ir/ar užregistravimas) priimant administracinius sprendimus priskiriama viešojo administravimo sričiai, o ginčai, kilę šioje srityje, nagrinėjami administraciniuose teismuose (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2017 m. vasario 13 d. nutartį Nr. T-12/2017, priimtą byloje Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius v. A. R.; 2015 m. vasario 19 d. nutartį Nr. T-37-2015, priimtą byloje Ž. A. individuali įmonė, S. S., UAB „Paremo invest“ ir Antano Tumėno g. 4 daugiabučio namo savininkų bendrija v. UAB „Novecorum“, Vilniaus miesto savivaldybė; 2014 m. rugpjūčio 14 d. nutartį Nr. T-101-2014, priimtą byloje Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija, UAB „VERATRUM“ ir V. Ž.).

Nagrinėjamu atveju ginčijamos deklaracijos apie statybos užbaigimą buvo patvirtintos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyriui, t. y. viešojo administravimo subjektui priimant administracinius sprendimus, todėl reikalavimas dėl šių deklaracijų panaikinimo yra teismingas administraciniam teismui. Tai, kad į teismą dėl deklaracijų apie statybos užbaigimą panaikinimo kreipėsi pati jas patvirtinusi Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, iš esmės teigdama, jog už deklaracijose pateiktų duomenų teisingumą yra atsakingas statytojas ir / ar statinių savininkai, šios bylos rūšinio teismingumo nekeičia. 

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovams K. R., V. K., G. K., V. J., K. N., A. N., A. B. ir I. B. dėl deklaracijų apie statybos užbaigimą galiojimo panaikinimo grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.