Administracinė byla Nr. eI-3243-342/2016

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01972-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6; 1.6.6.2; 3.21 (S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. lapkričio 25 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės (pranešėjos) Aušrelės Mažrimienės, kolegijos teisėjų Remigijaus Armino ir Laimutės Jokubauskaitės,

sekretoriaujant  teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei,

2016 m. lapkričio 23 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui R. B. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo,

n u s t a t ė:

pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) prašymu kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo R. B. (toliau – ir atsakovas) 64,32 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinės paramos sumą.

Prašyme pareiškėja nurodė, jog R. B. 2012-09-21 pateikė prašymą - paraišką Nr. SP23-48574 piniginei socialinei paramai gauti. Minėta parama buvo mokama laikotarpiu nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01, viso 101,37 Eur (350,00 Lt) dydžio socialinė pašalpa per mėnesį, kuri atsakovo prašymu buvo pervedama į asmeninę sąskaitą banke AB „Swedbank”. Akcentuoja, jog atsakovas Socialinės paramos skyriui nepranešė apie tai, kad nuo 2015-05-16 nutraukta jo registracija teritorinėje darbo biržoje, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-01-07 įsakymu Nr. SP1-89 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos R. B. išskaičiavimo” nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01 buvo nustatyta permokėta 304,10 Eur (1050,00 Lt) socialinės pašalpos suma, kuri po 30 proc. buvo išskaičiuojama iš atsakovo gaunamos socialinės pašalpos. Pažymi, jog atsakovas apie priimtą sprendimą buvo informuotas raštu Nr. (23.45.)-SP13-498. Nurodo, jog iš atsakovui mokėtos pašalpos buvo išskaičiuota 239,78 Eur (827,91 Lt) permokėtos socialinės pašalpos suma. Kadangi atsakovui socialinė pašalpa buvo mokama iki 2013- 11-01, tai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-11-21 įsakymu Nr. SP1-5673 „Dėl permokėtos socialinės paramos R. B.” buvo prašoma grąžinti likusią 64,32 Eur (222,09 Lt) socialinės pašalpos sumą. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2013-11-29 raštu Nr. (23.45)-SP13-9897. Pažymi, jog nurodytu terminu negrąžinus permokėtos socialinės pašalpos sumos, 2014-09-08 ir 2015-03-31 jam buvo pakartotinai išsiųsti priminimo raštai, tačiau atsakovas iki šiol permokėtos socialinės pašalpos nėra grąžinęs. Remiasi Piniginės socialinės paramos nepasiturtintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio nuostatomis ir prašo iš atsakovo priteisti nesumokėtą socialinės pašalpos sumą.

Pareiškėjos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.

Atsakovas nustatytu terminu nepateikė atsiliepimo į prašymą, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.

Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Remiantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 5 dalimi, byla nagrinėjama proceso šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės paramos permokos grąžinimo.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovas R. B. 2012-09-21 pareiškėjai pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-48574, prašydamas skirti socialinę pašalpą nuo 2012 metų rugsėjo mėn. iki gruodžio mėn. Iš Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-01-07 įsakymo Nr. SP1-89 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos R. B. išskaičiavimo” turinio matyti, kad atsakovui nuo 2012-09-01 iki 2012-12-01 buvo nustatyta permokėta 304,10 Eur (1050,00 Lt) socialinės pašalpos suma, atsižvelgiant į Lietuvos darbo biržos duomenis duomenis apie atsakovui nuo 2012-05-16 nutrauktą registraciją. Minėtu įsakymu atsakovo 2013-01-02 prašymu permokėta socialinė pašalpa buvo išskaičiuojama po 30 proc. iš jam kas mėnesį mokėtinos socialinės pašalpos. Apie priimtą minėtą sprendimą atsakovas buvo informuotas siunčiant pranešimus paštu. Pagal byloje pateiktą Lietuvos darbo biržos 2013-01-02 duomenų bazės išrašą atsakovui nuo 2012-05-16 nutraukta darbo paieška be teisės registruotis šešis mėnesius.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, akto redakcija nuo 2012-01-01 iki          2013-03-01, t. y. galiojusi socialinės pašalpos skyrimo metu; toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, viena iš jų - asmenų įsiregistravimas Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos, tarp jų ir: pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo - paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus (Įstatymo 25 straipsnio 2 punktas), bei per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Pagal bylos duomenis R. B. 2012-09-21 prašymo - paraiškos teikimo metu nuosavybės teise turimo turto vertė pagal Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrio turimus duomenis neviršijo turto vertės normatyvo ir gaunamos pajamos buvo mažesnės už valstybės remiamas pajamas asmeniui, jis buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje; t.y. atsakovas atitiko sąlygas socialinei paramai gauti. Atsakovas prašymo – paraiškos teikimo metu taip pat nepateikė duomenų (neinformavo) Socialinės paramos skyriaus Socialinių išmokų poskyrio apie tai, jog jo pajamos būtų kitokios ar jam būtų nutraukta registracija teritorinėje darbo biržoje. Byloje nėra jokių duomenų, jog atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administraciją informavo apie savo padėties pasikeitimą (nutrauktą registraciją darbo biržoje). 2012-09-21 prašymo - paraiškos piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-48574 IV dalies Piniginės socialinės paramos teikimas 2 punktu atsakovas patvirtino, jog jo pateikta informacija piniginei socialinei paramai gauti yra teisinga, 3 punktu įsipareigojo per 1 mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir/arba mokant piniginę socialinę paramą, o 4 punktu  patvirtino, jog žino ir sutinka, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavęs, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės pašalpos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Aukščiau minėtų punktų atsakovas laikytis įsipareigojo parašu. 2013-01-02 R. B. prašymu Nr. SP23-181 „Dėl permokos” nurodė išskaičiuoti susidariusią socialinės pašalpos permoką iš socialinės pašalpos po 30 proc. Taigi, pateiktas prašymas patvirtina, kad atsakovas sutiko, jog buvo susidariusi socialinė permoka už 2012-09-01 – 2012-12-01 laikotarpį. Pažymėtina, kad iš mokėtos socialinės pašalpos buvo išskaičiuota 239,78 Eur (827,91 Lt) dydžio socialinė permoka, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-11-01 įsakymu Nr. SP1-5673 „Dėl permokėtos socialinės paramos R. B.” atsakovo buvo prašoma grąžinti 64,32 Eur (222,09 Lt) socialinės pašalpos sumą. Atsakovas buvo informuotas apie susidariusią negrąžintą permoką, tačiau iki šiol permokos negrąžino.

Įvertinusi minėtas aplinkybes, teisėjų kolegija pažymi, kad būtent atsakovo pateikta ne visa informacija (nenurodyta informacija, jog nutraukta jo registracija darbo biržoje) lėmė tai, kad paskyrus socialinę pašalpą, jis neteko teisės į ją. Atsakovui buvo išmokėta socialinės paramos suma, todėl susidarė permoka. Šiuo atveju atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija sprendžia, jog pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-11-21 įsakymu Nr. SP1-5673 nustatyta 64,32 Eur permoka. Paminėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas.  Pagal bylos duomenis įsakyme nurodyta socialinės paramos permoka yra negrąžinta.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 64,32 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose įtvirtintos pareigos nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs permokėtos pašalpos dalies, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš R. B. priteistina 64,32 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsniu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš R. B. (a. k. (duomenys neskelbtini)) 64,32 Eur (šešiasdešimt keturis eurus ir 32 euro centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjai                                                                                        Aušrelė Mažrimienė          

Remigijus Arminas

     Laimutė Jokubauskaitė