Administracinė byla Nr. I-4039-815/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04353-2015-6

Procesinio sprendimo kategorija 1.38; 3.21

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. balandžio 14 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės, Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Margaritos Stambrauskaitės, dalyvaujant pareiškėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos atstovui advokatui Povilui Gruodžiui, atsakovės Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovei šios institucijos Teisės departamento Teisės taikymo skyriaus vyriausiajai specialistei Giedrei Penikienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundą atsakovei Lietuvos Respublikos finansų ministerijai dėl įsakymo panaikinimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė :

I

1. Pareiškėja (duomenys neskelbtini) asociacija (toliau – ir pareiškėja, ir Asociacija) kreipėsi į teismą su 2015 m. rugpjūčio 28 d. skundu, prašydama panaikinti Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. liepos 23 d. įsakymą Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – ir įsakymas Nr. 1K-252) (b. l. 1–5).

Pareiškėja skunde taip pat prašė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – laikinai sustabdyti įsakymo Nr. 1K-252 vykdymą, tačiau teismas 2015 m. rugsėjo 4 d. atsisakė taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę (b. l. 36–37).

2. Pareiškėja skunde nurodo, kad akivaizdu, jog įsakymas Nr. 1K-252 priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo (toliau – ir TVVPĮ) 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas, pareiškėjos teises bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) reikalavimus, todėl įsakymas Nr. 1K-252 naikintinas kaip priimtas neteisėtai. Pareiškėjos skundas grindžiamas iš esmės tokiais argumentais.

2.1. Įsakyme finansų ministras vadovaudamasis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 ir 3 dalimis patvirtino Turto arba verslo vertintojų garbės teismo (toliau – ir Garbės teismas) narius: Ž. T., S. G., V. I. (V. I.), K. K. bei A. Š. K. K. Garbės teismo nariu paskirtas neteisėtai, kadangi nesilaikyta TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies punkto, jog asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iš tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar ūkinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukštesnę) kvalifikaciją, tarpusavio sutarimu. Valstybės įmonėje Registrų centre įregistruotos 4 turto ir (arba) verslo vertintojų ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijos: (duomenys neskelbtini) asociacija (toliau – ir (duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini) asociacija ((duomenys neskelbtini) asociacija), (duomenys neskelbtini) asociacija ((duomenys neskelbtini)), (duomenys neskelbtini)asociacija. Taigi, TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies punkto nuostatos turi būti įgyvendinamos, išreiškiant visų 4 asociacijų valią (sprendimą skirti Garbės teismo narius) bendru šių asociacijų teikimu. Nagrinėjamu atveju į Garbės teismo nario kandidatūros svarstymo procesą nebuvo įtraukta pareiškėja, nors ne kartą kreipėsi į kitas 3 asociacijas dėl I. K. kandidatūros patvirtinimo, tačiau negavo jokio atsakymo nė iš vienos asociacijos. Šią aplinkybę taip pat patvirtina ir pareiškėjos 2015 m. liepos 17 d. raštas dėl Garbės teismo nario, kuriame informuojama apie Asociacijos iniciatyvą skirti Garbės teismo narį visų 4 asociacijų tarpusavio sutarimu.

Atsižvelgiant į TVVPĮ reikalavimus ir į Asociacijos informaciją dėl neįgyvendintos jos iniciatyvos, konstatuotina, kad Lietuvos turtą ir verslą vertinančių įmonių asociacijos valdybos pirmininkas K. K. paskirtas neteisėtai, todėl įsakymas Nr. 1K-252 turėtų būti panaikintas. Pažymėtina, jog šią aplinkybę patvirtino ir Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – ir atsakovė, ir Ministerija) 2015 m. rugpjūčio 7 d. rašte Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925, kuriame Ministerija iš asociacijų pareikalavo iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. paskirti Garbės teismo narį ,laikantis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimų, ir apie tai informuoti Ministeriją. Be to, aplinkybę, jog kad skundžiamas įsakymas priimtas pažeidžiant TVVPĮ nuostatas, pripažino ir Ministerija minėtame rašte, nurodydama, jog (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K. K. negali būti laikomas tinkamai paskirtu Garbės teismo nariu antrai kadencijai.

2.2. VAĮ 8 straipsnyje nustatyti bendrieji reikalavimai, kuriuos turi atitikti individualus administracinis aktas ir tik visus reikalavimus atitinkantis individualus teisės aktas yra pagrįstas ir teisėtas bei gali būti paliktas galioti. Įsakymas Nr. 1K-252 yra individualus teisės aktas, nes: priimtas vykdant viešojo administravimo funkcijas; tai oficialus sprendimas dėl viešojo administravimo srityje kylančio klausimo – Garbės teismo narių paskyrimo; sukelia pareiškėjai teisines pasekmes, t. y. remiantis skundžiamu įsakymu, pažeisti TVVPĮ straipsnio 1 dalies 1 punktas bei pareiškėjos teisė dalyvauti, teikiant Garbės teismo nario kandidatūrą Ministerijai.

Lietuvos Respublikos finansų ministras yra viešojo administravimo subjektas, todėl privalo laikytis tiek bendrųjų teisės aktų, skirtų visiems viešojo administravimo subjektams, tiek specialiųjų teisės aktų, apibrėžiančių tik konkrečios institucijos veiklą, reikalavimų. VAĮ 3 straipsnio 1 ir 2 punktuose įtvirtinti įstatymo viršenybės ir objektyvumo principai reiškia, kad administraciniai aktai, susiję su asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimu, visais atvejais turi būti pagrįsti įstatymais, administracinio sprendimo priėmimas ir kiti oficialūs viešojo administravimo subjekto veiksmai turi būti nešališki ir objektyvūs. Tinkamas valstybės institucijų ir pareigūnų funkcijų vykdymas taip pat yra viešojo intereso dalis. Kiekvienas valstybės pareigūnas ir institucija privalo be jokių išlygų laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų; kai valstybės institucija ar pareigūnas pažeidžia įstatymą ar kitą teisės aktą, kartu pažeidžiamas ir viešasis interesas, kad valstybės institucijų veikloje būtų užtikrintas teisėtumas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo civilinė byla Nr. 3K-3-194/2006). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas ne kartą konstatavo, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintas teisinės valstybės principas, be kitų reikalavimų, suponuoja ir tai, kad turi būti užtikrintos žmogaus teisės ir laisvės, kad visos valstybės valdžią įgyvendinančios ir kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, visi pareigūnai turi veikti remdamiesi teise, paklusdami Konstitucijai ir teisei (pavyzdžiui, Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2004 m. gruodžio 29 d. nutarimai)

II

Atsakovė Lietuvos Respublikos finansų ministerija atsiliepime į pareiškėjos skundą nurodo, kad su skundu nesutinka, prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą, pateikia iš esmės tokius argumentus (b. l. 40–43).

1. Remiantis TVVPĮ 28 straipsniu, asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iš tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar ūkinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukštesnę) kvalifikaciją, tarpusavio sutarimu (1 dalies 1 punktas); Ministerija skiria 2 Garbės teismo narius jų sutikimu (1 dalies 2 punktas); Ministerijos kompetencija apima tik Garbės teismo personalinės sudėties tvirtinimą ir pareigą skirti Garbės teismo pirmininką ir jo pavaduotoją iš TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalyje nustatytu santykiu asociacijų tarpusavio sutarimu ir Ministerijos paskirtų narių (2 dalis).

2. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ (toliau – ir įsakymas Nr. 1K-244) 1 punkte Ministerijos paskirtų Garbės teismo narių kadencija baigėsi, todėl vadovaujantis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 3 dalimi, įsakymo Nr. 1K-252 1 punkte buvo paskirti Garbės teismo nariai naujai kadencijai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakyme Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – ir Rekomendacijos) 83 punktu, kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių ar punktų, visas teisės aktas dėstomas nauja redakcija, Įsakymo 1K-252 2 punkte įsakymas Nr. 1K-244 išdėstytas nauja redakcija. Nauja redakcija dėstomame finansų ministro įsakyme Garbės teismo nariai, kuriuos pagal TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punktą tarpusavio sutarimu privalo skirti asociacijos, nebuvo skiriami.

3. Ministerija gavo ir išnagrinėjo pareiškėjos 2015 m. balandžio 30 d. teikimą „Dėl Turto ir verslo vertintojų garbės teismo nario“, (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 15 d. raštą Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 17 d. raštą „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ bei 2015 m. gegužės 13 d. rašte Nr. (17.10)-5K-1510350)-6K-1503863 „Dėl teikimo“, 2015 m. liepos 14 d. rašte Nr. (17.10)-6K-1505276 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, 2015 m. rugpjūčio 7 d. rašte Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ informavo asociacijas dėl TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies nuostatų įgyvendinimo ir pateikė savo nuomonę dėl asociacijų savarankiškų veiksmų, skiriant Garbės teismo narius, pasekmių.

4. Ministerijoje taip pat gautas ir nagrinėjamas pareiškėjo 2015 m. rugpjūčio 31 d. raštas „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, kuriame, įvertinus kartu pateiktą papildomą informaciją, teikiamas siūlymas patvirtinti Garbės teismo narį negali būti įgyvendinamas dėl TVVPĮ 28 straipsnio 1 ir 2 dalyse Ministerijai ir finansų ministrui nustatytos kompetencijos; šis siūlymas negalėtų būti laikomas bendru asociacijų sprendimu, kadangi rodo tik vienos iš keturių asociacijų poziciją.

5. Veikiančio Garbės teismo sudėtyje vieno iš asociacijų, vienijančių tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, paskirtų narių kadencija yra pasibaigusi, kitų asociacijų skirtų Garbės teismo narių kadencijos baigsis 2016 m. birželio 12 d. ir 2016 m. spalio 31 d. Pagal TVVPĮ 28 straipsnio 3 dalį pasibaigus Garbės teismo nario kadencijai, jis toliau eina teismo nario pareigas, iki paskiriamas narys kitai kadencijai; TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytoms asociacijoms neskyrus Garbės teismo narių, Turto vertinimo priežiūros tarnyba (toliau – ir Tarnyba) juos skiria iš daugiausia narių turinčių asociacijų, vienijančių tik turto arba verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, narių turto arba verslo vertintojų, jų sutikimu. Ministerija nėra gavusi informacijos dėl Turto vertinimo priežiūros tarnybos paskirto Garbės teismo nario. Atsižvelgusi į esamą situaciją dėl Garbės teismo nario skyrimo, Ministerija kreipsis į Tarnybą dėl TVVPĮ 28 straipsnio 3 dalyje nustatytos Turto vertinimo priežiūros tarnybos pareigos įgyvendinimo užtikrinimo.

III

1. Teismo posėdyje pareiškėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos atstovas advokatas Povilas Gruodis (2016 m. kovo 29 d. išrašas iš teisinių paslaugų sutarties (b. l. 83)) rėmėsi pareiškėjos skunde nurodytais argumentais ir prašė skundą tenkinti.

2. Teismo posėdyje atsakovės Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovė šios institucijos Teisės departamento Teisės taikymo skyriaus vyriausioji specialistė Giedrė Penikienė (2015 m. gruodžio 7 d. įgaliojimas Nr. 32K-014 (b. l. 84)) rėmėsi atsiliepime į pareiškėjos skundą pateiktais argumentais ir prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimo motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, teismo posėdyje pateiktus paaiškinimus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

k o n s t a t u o j a :

1. Šioje administracinėje byloje inter alia nustatyta:

1.1. Asociacija 2015 m. balandžio 30 d. teikime „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, finansų ministrui, be kita ko, nurodė, kad: Garbės teismo narių kadencijai pasibaigiant ir vykstant Garbės teismo narių kaitai, vadovaudamasi TVVPĮ 28 straipsniu, teikia Asociacijos 2015 metų balandžio 15 d. visuotinio narių susirinkimo metu išrinktą ir 2015 m. balandžio 17 d. valdybos patvirtintą Asociacijos narės bei viceprezidentės I. K. kandidatūrą į Garbės teismo narius ir prašo ją skirti Garbės teismo nare; kandidatė yra ir (duomenys neskelbtini) narė; I. K. kandidatūros teikimui į Garbės teismo narius pritaria Asociacija ir (duomenys neskelbtini) (teikimas (b. l. 8, 30); protokolų išrašai (b. l. 9, 46; 10, 45)).

1.2. Ministerija, atsakydama į pareiškėjos 2015 m. balandžio 30 d. raštą, 2015 m. gegužės 13 d. rašte Nr. (17.10)-5K-1510350)-6K-1503863 „Dėl teikimo“ (rašto kopijos išsiųstos (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai), be kita ko, nurodė (b. l. 59–60):

1.2.1.Pagal TVVPĮ 28 straipsnio 2 dalį finansų ministrui pavesta tvirtinti tik Garbės teismo personalinę sudėtį ir skirti Garbės teismo pirmininką bei jo pavaduotoją iš atitinkamo nustatyto skaičiaus asociacijų bendru sutarimu ir Ministerijos paskirtų narių. Ministerijos skiriami Garbės teismo nariai pagal TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktą privalo būti valstybės tarnautojai, o Asociacijos teikime nepateikta informacija, kad jos teikiama kandidatė į Garbės teismo narius I. K. yra valstybės tarnautoja. Taigi, Ministerija, vadovaudamasi TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, neturi pagrindo skirti Asociacijos siūlomo asmens Garbės teismo nariu.

1.2.2. Ministerijai nėra pavesta vertinti Asociacijos pateiktos informacijos dėl pritarimo Asociacijos į Garbės teismo narius teikiamos kandidatės I. K. kandidatūrai Asociacijos 2014 m. kovo 28 d. visuotinio susirinkimo metu pagrįstumo ar aktualumo.

1.2.3. TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos turi būti įgyvendinamos, išreiškiant asociacijų, vienijančių tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, valią (sprendimą skirti Garbės teismo narius) bendru šių asociacijų teikimu. Taigi, I. K. į finansų ministro tvirtinamą Garbės teismo personalinę sudėtį galėtų būti įtraukta tik ją skyrus Garbės teismo nare TVVPĮ nustatyta tvarka.

1.3. Asociacija 2015 m. birželio 8 d. prašymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ kreipėsi į (duomenys neskelbtini) asociaciją ir (duomenys neskelbtini) ir prašė pritarti I. K. kandidatūrai į Garbės teismo narius ir sutikti kad ji būtų teikiama į Garbės teismo narius (b. l. 12, 27, 55, 66; 13, 26, 54, 65).

1.4. Ministerija 2015 m. liepos 14 d. rašte Nr. (17.10)-6K-1505276 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ (toliau – ir raštas Nr. (17.10)-6K-1505276), adresuotame Asociacijai, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai, prašė iki 2015 m. liepos 16 d. informuoti Ministeriją apie savo bendru sutarimu (pateikiant bendrą visų asociacijų teikimą) kitai kadencijai skiriamą Garbės teismo narį, atitinkantį TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytus reikalavimus, kartu pateikiant jo sutikimą, be kita ko, nurodė: pagal TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punktą asociacijos, vienijančios tik turto ir (arba) verslo vertintojus ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmones, iš tik turto ir (arba) verslo vertintojus vienijančių asociacijų narių ir (arba) tik turto arba verslo vertintojų, kurie turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijų narėse dirba darbo sutarties pagrindais arba kurie yra individualios įmonės savininkai ar ūkinės bendrijos tikrieji nariai, Garbės teismo nariais skiria 3 narius jų sutikimu, turinčius ne žemesnę kaip vertintojo (aukštesnę kvalifikaciją), tarpusavio sutarimu; įsakyme Nr. 1K-244, kuris įsigaliojo 2012 m. liepos 2 d., pagal minėtą tvarką Garbės teismo nariais buvo skirti 3 nariai (jų sutikimu); pagal TVVPĮ 28 straipsnio 3 dalį Garbės teismo nario kadencija – 3 m. nuo paskyrimo dienos, vadovaujantis šia nuostata, vieno iš trijų įsakyme Nr. 1K-244 skirtų Garbės teismo narių kadencija baigėsi 2015 m. liepos 1 d., o kitai kadencijai Garbės teismo narys skiriamas per 30 dienų nuo kadenciją baigusio teismo nario kadencijos pabaigos (b. l. 61–62).

1.5. (duomenys neskelbtini) asociacija, atsakydama į Ministerijos raštą Nr. (17.10)-6K-1505276, 2015 m. liepos 15 d. rašte Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, be kita ko, nurodė, kad: (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos 2015 m. birželio 9 d. posėdyje nutarta skirti (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininką K. K. antrai kadencijai į Garbės teismo narius; (duomenys neskelbtini) asociacijos neeiliniame visuotiniame narių susirinkime 2015 m. liepos 9 d. nutarta siūlyti K. K. antrai kadencijai į Garbės teismo narius; K. K. kandidatūrai pritarė ir (duomenys neskelbtini) jungtiniame (duomenys neskelbtini) asociacijos ir (duomenys neskelbtini) valdybų posėdyje 2015 m. liepos 9 d. (raštas (b. l. 47); protokolai (b. l. 48–49, 50, 51)).

1.6. K. K. 2015 m. liepos 15 d. sutikime patvirtino Ministerijai, kad sutinka būti paskirtas antrai kadencijai Garbės teismo nariu (b. l. 52).

1.7. Asociacija 2015 m. liepos 17 d. prašymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ kreipėsi į (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociaciją bei prašė pritarti I. K. kandidatūrai į Garbės teismo narius, o (duomenys neskelbtini) – ir sutikti kad kandidatė būtų teikiama į Garbės teismo narius (b. l. 16, 30, 58, 69; 17, 28, 56, 67; 18, 29, 57, 68).

1.8. Asociacija, atsakydama į Ministerijos paklausimą, 2015 m. liepos 17 d. rašte „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, be kita ko, nurodė: Asociacija, siekdama suderinti I. K. kandidatūrą į Garbės teismo narius, 2015 m. birželio 8 d. kreipėsi į (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociaciją, tačiau atsakymų negavo, todėl 2015 m. liepos 17 d. pakartotinai kreipėmės į šias asociacijas; dėl pritarimo I. K. kandidatūrai į Garbės teismo narius kreipėsi ir į (duomenys neskelbtini) (b. l. 15, 53).

1.9. Lietuvos Respublikos finansų ministras 2015 m. liepos 23 d. įsakyme Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“, vadovaudamasis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 ir 3 dalimis:

1.9.1. Skyrė Garbės teismo nariais: Ž. T. – Ministerijos Įstaigų veiklos priežiūros skyriaus vedėją; S. G. – Ministerijos Teisės departamento Teisės aktų vertinimo skyriaus vedėją.

1.9.2. Pakeitė įsakymą Nr. 1K-244 ir jį išdėstė nauja redakcija:

„<...>

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 2 dalimi:

Tvirtinu Turto arba verslo vertintojų garbės teismo personalinę sudėtį:

Ž. T. – Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Įstaigų veiklos priežiūros skyriaus vedėja (pirmininkė);

S. G. – Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Teisės departamento Teisės aktų vertinimo skyriaus vedėja (pirmininko pavaduotoja);

V. I. – (duomenys neskelbtini) direktorius vertinimui ir konsultacijoms, (duomenys neskelbtini) asociacijos narys;

K. K. – (duomenys neskelbtini) prezidentas, (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas;

A. Š. – (duomenys neskelbtini) vadovas, (duomenys neskelbtini) asociacijos prezidentas.“

1.10. Ministerija 2015 m. rugpjūčio 7 d. rašte Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ (adresuotame Asociacijai, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai), be kita ko, nurodė (b. l. 24–25, 63–64):

1.10.1. Ministerija gavo (duomenys neskelbtini) asociacijos 2015 m. liepos 15 d. raštą Nr. 01-03/24/15 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“, kuriame informuojama, kad 2015 m. liepos 9 d. (duomenys neskelbtini) asociacijos neeilinio visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės 2 klausimo nutarimu Garbės teismo nariu antrai kadencijai skiriamas (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K. K., kurio kandidatūrai 2015 m. liepos 9 d. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybų jungtinio posėdžio darbotvarkės 2 klausimo nutarimu pritarė ir (duomenys neskelbtini).

1.10.2. Pagal Juridinių asmenų registro duomenis yra registruotos 4 turto ir (arba) verslo vertintojų ir (arba) turto arba verslo vertinimo įmonių asociacijos. Be to, Ministerijoje gautas Asociacijos 2015 m. liepos 17 d. raštas, kuriame informuojama apie šios asociacijos iniciatyvą skirti Garbės teismo narį Asociacijos, (duomenys neskelbtini) asociacijos, (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) tarpusavio sutarimu (iniciatyvos skirti Garbės teismo narį tarpusavio sutarimu patvirtinimo dokumentai pateikiami su raštu).

1.10.3. Atsižvelgiant į TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir į Asociacijos informaciją dėl neįgyvendintosios iniciatyvos, (duomenys neskelbtini) asociacijos valdybos pirmininkas K. K. negali būti laikomas tinkamai paskirtu Garbės teismo nariu antrai kadencijai, todėl visų asociacijų prašoma iki 2015 m. rugpjūčio 31 d. paskirti Garbės teismo narį, laikantis TVVPĮ 28 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų ir apie tai informuoti Ministeriją.

1.11. Asociacija 2015 m. rugpjūčio 20 d. prašymuose „Dėl kandidato į Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narius“ (adresuotuose (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijai) pakartotinai prašė pritarti Asociacijos siūlomos I. K. kandidatūrai į Garbės teismo narius, be kita ko, nurodė, kad jeigu per 5 dienas nuo prašymo gavimo dienos (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija nepateiks atsakymo Asociacijai dėl siūlomos kandidatės į Garbės teismo narius, Asociacijai laikys, kad (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija pritaria I. K. skirti į Garbės teismo narius (b. l. 20, 71; 21, 72; 22, 73).

1.12. Asociacija 2015 m. rugpjūčio 31 d. rašte „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo nario“ Ministerijai, be kita ko, nurodė: 2015 m. rugpjūčio 20 d. dėl bendro sutarimo teikti I. K. kandidatūrą į Garbės teismo narius Asociacija kreipėsi į (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociaciją, tačiau iš šių asociacijų vadovų jokio atsakymo negavo, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija iniciatyvos teikti savo kandidatus į Garbės teismo narius nerodė ir Asociacijai kandidatų bendram asociacijų suderinimui nepateikė, todėl laikytina, kad (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacija pritarė Asociacijos siūlomos kandidatės I. K. kandidatūrai į Garbės teismo narius; atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, bei vadovaudamasi TVVPĮ 28 straipsniu ir Ministerijos 2015 m. rugpjūčio 7 d. raštu Nr. ((17.10)-5K-1515474-1516086)-6K-1505925, bendru Asociacijos, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) asociacijos sutarimu pareiškėja skiria jos 2015 m. balandžio 15 d. visuotinio narių susirinkimo metu išrinktą ir 2015 m. balandžio 17 d. valdybos patvirtintą Asociacijos narę bei viceprezidentę I. K. į Garbės teismo narius bei prašo ją patvirtinti Garbės teismo nare (b. l. 70).

2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundą sprendžiama, ar Lietuvos Respublikos finansų ministro 2015 m. liepos 23 d. įsakymas Nr. 1K-252 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymo Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ pakeitimo“ (b. l. 6-7) yra teisėtas ir pagrįstas. Pabrėžtina, jog pareiškėjos atstovas teismo posėdyje patikslino skundo reikalavimą, nurodydamas, kad ginčas kyla tik dėl skundžiamo įsakymo panaikinimo ta apimtimi, kuria buvo paskirtas Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narys K. K.

Teismas konstatuoja, kad skundas yra visiškai nepagrįstas, jo negalima tenkinti, nes skundžiamu įsakymu, jo 1 punktu, buvo paskirtos dvi naujos Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narės, t. y. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos valstybės tarnautojos; skundžiamu įsakymu K. K nebuvo skirtas naujai kadencijai, tiesiog skundžiamo įsakymo 2 punkte Finansų ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakymas Nr. 1K-244 „Dėl Turto arba verslo vertintojų garbės teismo narių skyrimo ir personalinės sudėties patvirtinimo“ buvo pakeistas ir išdėstytas nauja redakcija. Pagal Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 3 dalį pasibaigus Garbės teismo nario kadencijai, jis toliau eina teismo nario pareigas, iki paskiriamas narys kitai kadencijai – tokia faktinė situacija ir yra K. K. atveju. Atitinkamai, šioje byloje nėra jokio teisinio pagrindo konstatuoti Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 28 straipsnio 1 dalies 1 punkto pažeidimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos (duomenys neskelbtini) asociacijos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                                                                Iveta Pelienė

                                                                                                                              Ernestas Spruogis

                                                                                                                              Margarita Stambrauskaitė