Administracinė byla Nr. I-64-208/2015

Proceso Nr. 3-61-3-01735-2013-5

Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2015 m. rugpjūčio 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Donato Vansevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Irenos Paulauskienės ir Jūros Marijos Strumskienės, dalyvaujant pareiškėjui A. S., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. S. skundą atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl sprendimo panaikinimo, neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

          A. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su 2013-05-24 skundu (b. l. 1–4), prašydamas priteisti jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir LR VRM), pareigūnų ir karių valstybinės pensijos 5 665,79 Lt nepriemoką, susidariusią dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 str. 1 d. nuostatų taikymo už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-05-01, panaikinti LR VRM 2013-05-07 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini).

          Byla 2013 m. spalio 14 d. teismo nutartimi buvo sustabdyta, kol Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas išnagrinės Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013-05-31 prašymą Nr. 16/2013 (bylos Nr. 12-2013) ir įsigalios Lietuvos Respublikos Konstitucinio teismo priimtas nutarimas (b. l. 32-33). 2015 m. birželio 11 d. teismo nutartimi byla buvo atnaujinta (b. l. 37-38), išnykus aplinkybėms dėl kurių ji buvo sustabdyta, t. y. Konstituciniam Teismui 2015-05-14 priėmus  nutarimą Nr. KT15-N9/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“.

         Pareiškėjas paaiškino, kad jam paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija buvo perskaičiuota vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis. Su pensijos perskaičiavimu jis nesutinka, mano, kad pensija buvo perskaičiuota ir mokama sumažinta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijai prieštaraujančiomis nuostatomis. Mano, kad jo teisės ir teisėti lūkesčiai pažeisti, todėl teismo prašo skundą tenkinti.  

LR VRM su pareiškėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 13-14).

LR VRM nurodė, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas Laikinojo įstatymo 4 str. nepripažino prieštaraujančiu Lietuvos Respublikos Konstitucijai, todėl LR VRM sprendimas perskaičiuoti pensiją buvo teisėtas ir pagrindo tenkinti pareiškėjo skundą nėra. Atsiliepime pažymėjo, jog pareiškėjas neįrodo, kad atsakovė neveikė taip, kaip pagal tuo metu galiojusius įstatymus ji privalėjo veikti.

Teismas, pripažindamas, kad pareiškėjas neprašo atnaujinti procesinio termino skundui paduoti ir atsižvelgdamas į tai, kad nuo skunde nurodyto reikalavimo pradžios, t. y. 2010 m. sausio mėnesio, praėjo senaties terminas skundui paduoti, nusprendžia nagrinėti tik tą skundo dalį, kuria prašoma priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo neišmokėtą valstybinės pensijos dalį, susidariusią nuo 2010 m. balandžio 1 d. (2010 m. balandžio mėnesio valstybinę pensiją gavo gegužės mėn.) iki 2013 m. gegužės 1 d., kadangi skundą pareiškėjas teismui išsiuntė 2013-05-24, todėl dėl šios skundo dalies senaties terminas nebuvo praleistas.

Taigi, konstatuojama, kad teisme sprendžiama ir nagrinėjama A. S. skundo reikalavimo dalis laikotarpiu nuo 2012 m. balandžio 1 d. iki 2013 m. gegužės 1 d., klausimas.

Skundas atmestinas.

Byloje ginčas kilo dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies.

Nustatyta, kad pareiškėjui nuo 2003-06-28 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą (b. l. 17). Dėl sumažintos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už tarnybą grąžinimo pareiškėjas su 2013-04-16 prašymu kreipėsi į LR VRM ministrą (b. l. 22). LR VRM 2013-05-07 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsisakė patenkinti pareiškėjo prašymą (b. l. 23).

Pažymėtina, kad Laikinojo įstatymo pirminės redakcijos 15 str. buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus 16 str., įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau 2011 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymą, kuriuo valstybinėms pensijoms Laikinojo įstatymo galiojimo terminas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 31 d., o 2012 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Seimo priimtu Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu – iki 2013 m. gruodžio 31 d.

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nurodyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 d. nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 p., bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę.

           Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime, kuris “Valstybės žiniose” buvo paskelbtas 2012-09-21, pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

           Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.

            Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pabrėžė, kad toks ginčijamas teisinis reguliavimas, pagal kurį buvo nustatytas ilgesnis sumažintų valstybinių pensijų, paskirtų ir mokamų iš valstybės biudžeto pagal Valstybinių pensijų įstatymą, Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, mokėjimo terminas nei kai kurių kitų sumažintų socialinių išmokų, valstybinių socialinio draudimo pensijų, mokėjimo terminas, vertintinas kaip valstybinių pensijų mažinimas didesniu mastu atsižvelgiant į kitokią, nei kitų socialinių išmokų (senatvės ir invalidumo pensijų), šių pensijų prigimtį ir pobūdį, t. y. kaip objektyviai pateisinamas skirtingų kategorijų pensininkų (valstybinių pensijų ir valstybinio socialinio draudimo pensijų gavėjų) skirtingas traktavimas, kuriuo savaime nepažeidžiamos pensijų tos pačios kategorijos pensininkams dydžių proporcijos.

Kadangi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2015-05-14 nutarimu pripažinta, jog Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymai, priimti 2011-12-20 ir 2012-12-20, kuriais buvo pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas, neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai, sumažinta valstybinė pensija pareiškėjui pagal Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus, priimtus 2011-12-20 ir 2012-12-20, galėjo būti mokama, vadinasi, nėra pagrindo panaikinti LR VRM 2013 m. gegužės 7 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pareigūnų ir karių valstybinės pensijos mokėjimo ir neišmokėtos dalies grąžinimo“ ir tenkinti pareiškėjo prašymo dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo pagal Laikinojo įstatymo 4 str., Laikinojo įstatymo 15 str. pakeitimo įstatymus.

           Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo  85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. 1 d., 129 str., teismas

n u s p r e n d ė:

           Pareiškėjo A. S. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

           Šis sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                                                                  Donatas Vansevičius

              Irena Paulauskienė

Jūra Marija Strumskienė