Administracinė byla Nr. eI3-1084-872/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03108-2021-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 17 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės, Sauliaus Jakaičio ir Faustos Vitkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos patikslintą prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Orientis“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Teisme 2021 m. lapkričio 18 d. gautas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija) patikslintas prašymas, kuriame prašoma priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Orientis“ valstybės naudai: 1) 2 347,73 Eur išmokėtos subsidijos; 2) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (2 647,73 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2 347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos 2021 m. rugsėjo 22 d. (iš viso 16,86 Eur); 3) priteisti 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 647,73 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2 347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 6,52 Eur).

Prašyme nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas)  nustatytą tvarką.

Pažymi, jog atsakovė teikdama paraišką subsidijai gauti patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Be to, nurodė, jog nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – ir Ministerija). Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Tvirtina, kad 2021 m. gegužės 20 d. atliko gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą. Atitinkamai buvo nustatyta, jog atsakovė nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Inspekcija įpareigojo atsakovę per 10 darbo dienų peržiūrėti pateiktus duomenis ir patikslinti PVM deklaracijas ir jei būtų nustatyta klaidų, jas ištaisyti. Atsakovei taip pat paaiškinta, jog minėta procedūra bus atlikta pakartotinai, jei praėjus nustatytam terminui nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas. Visgi atsakovė nepatikslino PVM deklaracijų, todėl Ministerija gavusi šiuos duomenis 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą 2 647,73 Eur. Atsakovė taip pat informuota apie nustatytą terminą, per kurį nesiskaičiuos delspinigiai.

Teigia, jog Inspekcija 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavusi iš Ministerijos duomenų, jog atsakovė negrąžino atgal išmokėtos subsidijos, 2021 m. rugpjūčio 25 d. išsiuntė dar vieną priminimą. Tokiu būdu atsakovei per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pilną subsidijos sumą – 2 647,73 Eur, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas – 8,37  Eur ir delspinigius – 30, 98 Eur. Šiuo atveju, mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ((toliau – ir MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.

Inspekcija 2021 m. rugsėjo 17 d. gavo Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro, vykdančio subsidijų nukentėjusioms įmonėms mokėjimo operacijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė 2021 m. rugsėjo 15 d. sumokėjo 300 Eur. Likusi negrąžinta subsidijos dalis 2021 m. lapkričio 17 d. yra 2 347,73 Eur.

Atsakovė UAB „Orientis” atsiliepime į pareiškėjos prašymą nurodo su pareiškėjos skundu nesutinkanti.

Nurodo, jog atsakovė atliko dalinį subsidijos grąžinimą 300 Eur po pokalbio su Inspekcijos inspektore. Atsakovei išaiškinta, kad tokiu atveju nebus kreipiamasi į teismą, kol UAB „Orientis“ atlikęs vidinį auditą patikslins pateiktų Pridėtinės vertės deklaracijų formas ir deklaruotas sumas. Vidinės Inspekcijos komunikacijos subtilybės lėmė, kad nebuvo laikomasi susitarimo. Nepaisant to, kad UAB „Orientis“ atliko dalinį mokėjimą Inspekcija kreipėsi į teismą. Pareiškėja, kaip įmonė, nukentėjusi nuo COVID-19 kreipėsi dėl subsidijos, kuri buvo skirta ir išmokėta. Pareiškėja atitinka įmonės, nukentėjusios nuo COVID-19 apibrėžimą, kadangi pareiškėjos apyvarta per ataskaitinį skaičiuojamą laikotarpį  (lyginami 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. ir 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpiai) krito daugiau nei reikalaujami 30 %. 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio įmonės apyvarta siekė 29 094 Eur, o 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. buvo 48 163 Eur. Įmonės apyvartos kritimas siekė beveik 40%, konkrečiai 39,6 %, kas įrodo, kad pagalba įmonei buvo išmokėta teisėtai.

Teigia esanti nustebusi, kad turėdama patikslintus duomenis (įrodymus), kurie patvirtina, jog atsakovė atitinka nustatytus reikalavimus nukentėjusiam nuo COVID-19 verslui. Nepaisant to, Inspekcija reikalauja subsidiją grąžinti. Valstybės skiriamų subsidijų esmė pagelbėti nukentėjusiam verslui, kad įmonėms nereikėtų užsidaryti bei palikti skolas valstybei, tiekėjams. Be to, kad įmonėje dirbantys asmenys nepatektų ant valstybės pečių (Užimtumo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos), kaip netekę darbo asmenys.

Paaiškina, jog PVM deklaracijų duomenys patikslinti. Inspekcija gavo prieš nurodytą galutinį pareiškėjų vertinimo terminą (2021 m. gruodžio 1 d.). Mano, kad buvo galima įvertinti šiuos duomenis pakartotinai bei vietoje patikslinto prašymo pateikimo, pirminį prašymą atsiimti. Subsidija buvo skirta teisingai, kaip įmonei nukentėjusiai nuo COVID-19. Atsakovei jos grąžinti nereikia. Tai, kad dėl techninių aplinkybių duomenų tikslinimas buvo pateiktas vėliau nei prašoma dėl akivaizdžių ir pateisinamų priežasčių, t. y. plačios apimties darbo, tikslinamos ne tik deklaracijos, o visi iSAF registrai bei visa kita informacija už laikotarpį nuo 2018 m. iki 2021 m. Apie vykstančius patikslinimus Inspekcija buvo informuota tiek telefonu, tiek raštu. Minėtas faktas turi būti užfiksuotas, kadangi pokalbiai su valstybinėmis institucijomis yra įrašomi. Bendra UAB „Orientis” metinė apyvarta, lyginant su 2019 metais, krito daugiau kaip 40% tiek 2020 metais, tiek 2021 metais. Įmonė dėl COVID-19 nukentėjo labai stipriai, visomis išgalėmis stengiasi išgyventi šį sudėtingą periodą, todėl subsidijos grąžinimas neigiamai įtakotų įmonės galimybes sėkmingai fukcionuoti, o sėkmingu funkcionavimu, mano, turi būti suinteresuoti tiek pareiškėja, tiek trečiasis suinteresuotas asmuo. Faktas, kad pagal šiuo metu esančius oficialius duomenis UAB „Orientis” yra nukentėjęs nuo COVID-19 yra pagrindinis argumentas, kad subsidija yra skirta teisingai, jos grąžinti nereikia, todėl prašo pareiškimą atmesti ir įpareigoti trečiąjį suinteresuotą asmenį pervesti UAB „Orientis”, kaip nuo COVID-19 nukentėjusiai įmonei, dalinai sugrąžintą 300 Eur dalį subsidijos.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Nurodo, kad Ministerija gavusi duomenų iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis Aprašo 51 punktu, priėmus sprendimą, nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Išmoką gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Pastebi, jog byloje nėra duomenų apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją bei, kad tokie sprendimai būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. 

Teismas 

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas Inspekcijos prašymas priteisti iš atsakovės UAB „Orientis“ 2 347,73  Eur išmokėtos subsidijos, 16,86 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2 647,73 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2 347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos 2021 m. rugsėjo 22 d. (iš viso 16,86 Eur), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2  347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 6,52 Eur).

Nustatyta, kad atsakovei 2 647,73 Eur subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 8 d. pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 (toliau – Įsakymas) skirti atsakovei 2 647,73 Eur subsidiją. Atsakovė apie Įsakymą skirti jai 2 647,73  Eur subsidiją informuota „Mano VMI“ portale 2021 m. vasario 22 d. Byloje nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei 2 647,73 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.

Anksčiau nurodytas Aprašo 49 punktas įpareigoja pareiškėją ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19 bei įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, 2021 m. gegužės 20 d. atliko atsakovės patikrą. Patikros metu nustatyta, kad pagal atsakovės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Atsakovė 2021 m. gegužės 20 „Mano VMI“ portale informuota apie tai, kad Inspekcija, vadovaudamasi Aprašo nuostatomis, 2021 m. gegužės 20 d. atliko patikrą, kurios metu nustatyta, jog pagal įmonės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas įmonė per Nutarimo Nr.  1226  6.1  papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. Atsakovė buvo įpareigota per 10 darbo dienų laikotarpį peržiūrėti įmonės Inspekcijos pateiktus PVM deklaracijų duomenis ir, jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijoje (-ose) yra klaidų, jas ištaisyti, bei patikslintą (-as) PVM deklaraciją (-as) pateikti Inspekcijai įprastine tvarka. Taip pat atsakovė įspėta, jog praėjus nurodytam terminui atsakovės duomenys bus įvertinti pakartotinai, ir jei įmonei nebus nustatytas privalomas, ne mažesnis kaip 30 proc. vidutinis mėnesinis apyvartos kritimas, Inspekcija apie įmonės neatitikimą Aprašo kriterijams informuos Ministeriją, kaip tai reglamentuota Aprašo 50 punkte.

Atsakovei neįvykdžius prieš tai minėto įpareigojimo, Ministerija 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-800.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 3 d. „Mano VMI“ portale informuota, jog Inspekcija 2021 m. liepos 30 d. pranešimu įmonę informavo apie 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-800, remiantis kuriuo atsakovė privalo grąžinti jai išmokėtą (-as) subsidiją (-as), kadangi Inspekcijos atliktos patikros metu nustatytas nepakankamas apyvartos kritimas. Nurodyta, kad pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos (-ų) grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo Inspekcijos pranešimo įmonei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d.

Atsakovė 2021 m. rugpjūčio 25 d. „Mano VMI“ portale informuota, jog negrąžinus visos subsidijos per 5 darbo dienas nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos, Inspekcija kreipsis į teismą dėl negrąžintos subsidijos priteisimo, todėl atsakovė gali patirti papildomas bylinėjimosi išlaidas.

Inspekcija 2021 m. rugsėjo 17 d. gavo Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro, vykdančio subsidijų nukentėjusioms įmonėms mokėjimo operacijos raštą, kuriame nurodyta, kad atsakovė 2021 m. rugsėjo 15 d. sumokėjo 300 Eur. Likusi negrąžinta subsidijos dalis 2021 m. lapkričio 17 d. yra 2  347,73 Eur.

Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. vasario 8 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. vasario 8 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba, kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Teismo vertinimu, nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-800, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-800. Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymas Nr. 4-800 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.

Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymo Nr. 4-800 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.

Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, atsakovei, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus visos subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2 647,73 Eur) išmokėjimo (2021 m. vasario 23 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2 347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos 2021 m. rugsėjo 22 d. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (2 647,73 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakyme Nr. 4-800 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki dalies subsidijos sumokėjimo (2021 m. rugsėjo 15 d.) ir nuo nesumokėtos subsidijos likučio (2 347,73 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 16 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 6,52 Eur).

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas). 

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos patikslintą prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės UAB „Orientis“ išmokėtą 2 347,73 Eur (du tūkstančius tris šimtus keturiasdešimt septynis eurus 73 centus) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės UAB ,, Orientis“ 16,86 Eur (šešiolika eurų 86 centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės UAB „Orientis“ 6,52 Eur (šešis eurus 52 centus) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                           Asta Adamonytė-Šipkauskienė

       Saulius Jakaitis

       Fausta Vitkienė