Administracinė byla Nr. I-4807-1064/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02210-2022-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 20 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Sigita Fomičiova

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Modeste“ dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės UAB ,,Modeste“ 70,19 Eur dydžio nesumokėtą vietinę rinkliavą už turto objektą – poilsio pastatą, esantį adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Pareiškėja nurodė, kad Neringos savivaldybės administracija suteikė teisę pareiškėjai organizuoti ir vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Neringos savivaldybės teritorijoje, kurioje ši rinkliava įvesta nuo 2008 m. gegužės 1 d., o nuo 2017 m. liepos 1 d. patvirtinta dvinarė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą Neringoje. Atsakovė nėra sumokėjusi pareiškėjai vietinės rinkliavos už jai nuosavybės teise priklausantį pirmiau nurodytą nekilnojamojo turto objektą. Pažymėjo, kad atsakovei buvo siunčiami mokėjimo pranešimai, kuriuose nurodyta mokėtina vietinės rinkliavos suma, tačiau ji į juos nereagavo ir vietinės rinkliavos nemokėjo.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

k o n s t a t u o j a :

Byloje sprendžiamas ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Nagrinėjant bylą nustatyta, kad atsakovei ginčo laikotarpiu, t. y. nuo 2014 m. spalio 3 d., Neringos savivaldybėje, nuosavybės teise priklauso poilsio pastatas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini, kurio bendras plotas 61,57 kv. m. Pareiškėja byloje pateikė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimą Nr. 211500279 dėl 70,19 Eur susidariusios skolos (nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.) už atsakovei priklausantį nekilnojamojo turto objektą bei Pažymą teismui apie skolą dėl vietinės rinkliavos Nr. 8.16-7R-305. Sprendimo priėmimo dieną nėra duomenų, iš kurių būtų matyti, kad atsakovė būtų sumokėjusi susidariusią vietinės rinkliavos skolos sumą. 

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte yra nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 9 dalis).

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

            Neringos savivaldybės tarybos 2008 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T1-44 nuo 2008 m. gegužės 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d. galiojo patvirtinti Neringos savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai, kurių nauja redakcija buvo patvirtina Neringos savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 20 d. sprendimu Nr. T1-73 (toliau – ir Nuostatai). Nuostatų 3 punkte nustatyta, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma dvinarė įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, galiojanti Neringos savivaldybės teritorijoje, kurią Nuostatuose nustatyta tvarka privalo mokėti visi vietinės rinkliavos mokytojai. Vietinės rinkliavos mokėtojai – tai fiziniai ir juridiniai asmenys arba jų įgalioti asmenys – komunalinių atliekų turėtojai, savivaldybės teritorijoje nuosavybės ar kita teise valdantys vietine rinkliava apmokestinamą nekilnojamąjį turtą, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus ar taršos leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietine rinkliava apmokestinti nekilnojamojo turto objektai, suskirstyti į kategorijas pagal nekilnojamojo turto objekto rūšis ir jų paskirtį, nurodyti Nuostatų 1 priede (Nuostatų 4 punktas). Vietinės rinkliavos mokėtojų registrą (toliau – ir Registras) kurią, atnaujina ir administruoja savivaldybės organizuojamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius – pareiškėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtinto Komunalinių atliekų turėtojų registravimo tvarkos aprašo reikalavimais (Nuostatų 6 punktas). Nuostatų 10 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos dydžius sudaro pastovioji ir kintamoji vietinės rinkliavos dedamosios ir yra tvirtinami Neringos savivaldybės tarybos. Nuostatų V skyriuje nustatyta vietinės rinkliavos apskaičiavimo tvarka. Kiekvienais metais pagal sausio 1 d. Registro duomenis pareiškėja parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos sumas už kalendorinius metus ir iki vasario 15 d. pateikia vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 25 punktas). Mokėjimo pranešimas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimą nekilnojamojo turto adresą, jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nenurodė kitaip (Nuostatų 26 punktas). Pagal Nuostatų 28 punktą, vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą iki einamojo ketvirčio trečio mėnesio 1 d. Praėjus šiam terminui, pareiškėja per 10 darbo dienų identifikuoja skolininkus, formuoja priminimus ir pateikia juos vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams, nurodant kito ketvirčio mokėtiną sumą. Gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio skolą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos. Kito ketvirčio mokėtiną sumą, nurodytą priminime, privalu sumokėti Nuostatuose nustatytais mokėjimo terminais (Nuostatų 33 punktas). Nuostatų 34 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato Neringos savivaldybės taryba atskiru sprendimu. Pareiškėja, vadovaujantis Nuostatų 35 punktu, atlieka vietinės rinkliavos įmokų sumokėjimo, permokų grąžinimo ir skolų išieškojimo administravimą. Pagal Nuostatų 41 punktą, nesumokėta vietinė rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

 Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Pareiškėja atsakovės pareigą mokėti rinkliavą kildina iš Nuostatų. 

Pareiškėja atsakovei apskaičiavo vietinę rinkliavą, mokėtiną nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. už nekilnojamojo turto objektą – poilsio pastatą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini. Pareiškėja vietinės rinkliavos apskaičiavimą pagrindė Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo duomenimis, iš kurių matyti, kad atsakovei aktualiu bylai laikotarpiu nekilnojamasis turtas priklausė nuosavybės teise. Skolos susidarymo laikotarpiu atsakovė buvo teisėta nekilnojamojo objekto valdytoja (savininkė), pagal Nuostatus ji yra vietinės rinkliavos mokėtoja, kuriai kyla prievolė mokėti vietinę rinkliavą už atliekų surinkimą ir tvarkymą.  

Iš teismui pateikto vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimo Nr. 211500279 ir Pažymos teismui apie skolą dėl vietinės rinkliavos Nr. 8.16-7R-305, matyti, kad atsakovė nėra sumokėjusi vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. Duomenų, kad atsakovė nurodytu laikotarpiu teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinės) už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą taikymo ir būtų atleistas nuo šios dalies rinkliavos mokėjimo, nėra.

Mokėtina vietinė rinkliava apskaičiuota pagal atsakovės nuosavybės teise valdomą nekilnojamojo turtą ir objekto paskirtį. Atsakovė tinkamai nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl pareiškėja įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymą. Kadangi nustatyta, jog atsakovė prievolės mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nėra įvykdžiusi, pareiškėjai priteistinas 70,19 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimas už pirmiau nurodytą nekilnojamojo turto objektą laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a :

             Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą tenkinti.

 Priteisti uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui, juridinio asmens kodas 163743744, iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Modeste“, juridinio asmens kodas 303197919, 70,19 Eur (septyniasdešimt eurų 19 ct) už laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. susidariusią vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos sumą 

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                        Sigita Fomičiova