REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2019 m. balandžio 4 d.
Kaunas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjas Algis Markevičius,
sekretoriaujant Neringai Musinienei,
nedalyvaujant pareiškėjo – Druskininkų savivaldybės atstovui,
atsakovo – MB „Urmana“ viešbučio „INZA“ atstovui,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Druskininkų savivaldybės skundą atsakovui MB „Urmana“ viešbučio „INZA“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugas priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė:
Pareiškėjas - Druskininkų savivaldybė 2018 m. gruodžio 5 d. skundu kreipėsi į apygardos administracinį teismą ir prašė priteisti iš atsakovo 3648,11 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugas už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d., taip pat 55,11 Eur delspinigių.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad Druskininkų savivaldybės taryba 2011 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. T1-46 patvirtino Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja infrastruktūra nuostatus. Minėti nuostatai Druskininkų savivaldybės tarybos 2015 m. lapkričio 30 d. sprendimu Nr. T1-122 pakeisti Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra nuostatais (toliau – ir Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Druskininkų savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Nuostatų 7 punktas nurodo, kad rinkliavos mokėtojas - tai apgyvendinimo paslaugų teikėjas.
Nurodė, kad 2017 m. lapkričio 28 d. tarp MB „Inzuza“ (Nuomotojas) ir MB „Inza“ (Nuomininkas) buvo sudaryta nuomos sutartis, kurioje numatyta, jog Nuomotojas suteikia Nuomininkui laikinai naudoti nekilnojamąjį turtą viešbučių veiklai. Iš to seka, kad MB „Urmana“ viešbutis „INZA“, teikiantis apgyvendinimo paslaugas Druskininkų savivaldybės teritorijoje, yra rinkliavos mokėtojas, kuriam numatoma prievolė mokėti vietinę rinkliavą.
Nuostatų 30 punktas imperatyviai numato rinkliavos mokėtojų pareigą laiku sumokėti vietinę rinkliavą, teikti vietinės rinkliavos deklaracijas, o deklaracijos už vietinę rinkliavą nepateikimas neatleidžia mokėtojo nuo prievolės ją sumokėti laiku (Nuostatų 21 p.). Vietinės rinkliavos deklaracija turi būti pateikiama pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mėnesio 15 d. ir vietinė rinkliava turi būti sumokama pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mėnesio 25 d. (Nuostatų 18,19 punktai). Vietinės rinkliavos dydžius tvirtina Savivaldybės taryba.
Pagal pateiktų MB „Urmana“ viešbučio „INZA“ vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra deklaracijų duomenis darytina išvada, kad atsakovas nesilaikė Nuostatų 19 punkto, 30 punkto ir laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos už apgyvendinimo paslaugų teikimą. Atsakovui buvo siunčiamas priminimas dėl įsiskolinimo ir raginimai sumokėti skolą, taip pat priminimai dėl deklaracijos pateikimą už rugsėjo mėnesį. Nuo 2018 m. rugpjūčio 27 d. iki 2018 m. rugsėjo 5 d. Druskininkų savivaldybės Finansų ir apskaitos skyrius atliko patikrinimą dėl MB „Urmana“ vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra ir nustatė, kad atsakovas pažeidė Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo 4 straipsnio 2 punktą, Nuostatų 19 punktą, 30 punktą, Druskininkų savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. V35-1151 „Dėl vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra deklaracijos formos ir jos užpildymo tvarkos tvirtinimo“ 2 priedo 1 punktą. Atsakovas tikrinamuoju laikotarpiu nepateiktas rinkliavos deklaracijas nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. liepos 31 d. pateikė tik 2018 m. rugsėjo 5 d. Atsakovas anksčiau minėtus dokumentus ignoruoja, iki šiol įsipareigojimo sumokėti skolą nevykdo, su pareiškėju nesusisiekė.
Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 4 dalis numato, kad už nesumokėtą ar pavėluotai sumokėtą vietinę rinkliavą savivaldybės taryba turi teisę nustatyti delspinigius. 2018 m. vasario 8 d. Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T1-8 „Dėl Druskininkų savivaldybės tarybos 2011 m. balandžio 29 d. sprendimo Nr. T1-46 „Dėl vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra” pakeitime numatoma, kad vietinės rinkliavos mokėtojui nesumokėjus arba pavėluotai sumokėjus vietinę rinkliavą, jam skaičiuojami 0,02 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną pavėluotą dieną. Remiantis Druskininkų savivaldybės administracijos Finansų ir apskaitos skyriaus vietinių rinkliavų bei kitų lėšų administratoriaus 2018 m. spalio 31 d. delspinigių pažyma nuo 2018 m. balandžio 26 d. iki 2018 m. rugsėjo 26 d. yra priskaičiuota 55,11 Eur delspinigių.
Pažymėjo, kad Nuostatai nustato vietinės rinkliavos 100 procentų lengvatą vietinės rinkliavos mokėtojams už suteiktas nakvynės paslaugas ligoniams, kuriems medicininės reabilitacijos paslaugos apmokamos iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšų. Pagal atsakovo pateiktas vietinės rinkliavos deklaracijas, viešbutyje nebuvo apgyvendinami asmenys, dėl kurių būtų taikoma 100 procentų lengvata vietinės rinkliavos mokėjimui.
Pareiškėjo ir atsakovo atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta tinkamai ABTĮ nustatyta tvarka. Administracinėje byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ginčą iš esmės, todėl byla nagrinėtina rašytinio proceso tvarka pareiškėjo atstovui, taip pat atsakovo atstovui nedalyvaujant.
Pareiškėjo skundas patenkintinas iš dalies.
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas nustato, kad viena iš savarankiškųjų savivaldybių funkcijų yra vietinių rinkliavų nustatymas. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis numato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 11 punktą savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už naudojimąsi gyvenamųjų vietovių viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos turizmo įstatyme, išskyrus vaikus iki 18 metų.
Druskininkų savivaldybės taryba 2011 m. balandžio 29 d. sprendimu Nr. t1-46, kuris buvo pakeistas 2015 m. lapkričio 30 d. sprendimu Nr. T1-122 patvirtino „Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra nuostatus“. Pagal Nuostatų 3 punktą vietinė rinkliava – tai Druskininkų savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta rinkliava už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra, galiojanti Druskininkų kurorto teritorijoje, išskyrus vaikus iki 18 metų. Vietinės rinkliavos mokėtojas – apgyvendinimo paslaugos teikėjas (Nuostatų 7 p.). Apgyvendinimo paslaugos teikėjas – tai fizinis ar juridinis asmuo, kuris teikia viešbučio tipo ar specialaus apgyvendinimo paslaugas (Nuostatų 6 p.). Viešbučio tipo apgyvendinimo paslaugos – apgyvendinimo paslaugos, kurias teikia viešbučiai, moteliai, svečių namai (Nuostatų 8 p.). Vadovaujantis Nuostatų 13 punktu vietinei rinkliavai apskaičiuoti pildoma vietinės rinkliavos deklaracija, kurios formą nustato Druskininkų savivaldybės administracijos direktorius. Mokestinis laikotarpis yra kalendorinis mėnuo, už kurį apskaičiuojama ir sumokama vietinė rinkliava (Nuostatų 16 p.). Pagal Nuostatų 18 punktą, deklaraciją galima pateikti paštu, asmeniškai arba elektroninėmis priemonėmis (adresu - rinkliava@druskininkai.lt) mokestiniam laikotarpiui pasibaigus iki kito mėnesio 15 dienos. Vietinė rinkliava turi būti sumokama mokestiniam laikotarpiui pasibaigus iki kito mėnesio 25 dienos (Nuostatų 19 p.).
Administracinėje byloje esantys duomenys (2017 m. lapkričio 28 d. Nekilnojamojo turto nuomos sutartis, Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra deklaracijos) patvirtina, kad atsakovas MB „Urmana (iki 2018 m. birelio 15 d. MB „Inza“) skunde minimu laikotarpiu teikė apgyvendinimo paslaugas, todėl pagal Nuostatų 6 p. atsakovas yra vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra mokėtojas. Iš pateiktos 2018 m. rugsėjo 5 d. patikrinimo pažymos Nr. 2, Druskininkų savivaldybės administracijos 2018 m. lapkričio 6 d. priminimo Dėl vietinės rinkliavos mokėjimo Nr. S12-3966-5.29 matyti, kad atsakovas skunde minimu laikotarpiu nemokėjo vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra, be svarbių priežasčių nereagavo į įspėjimą, todėl pagrįstai susidarė 3648 Eur įsiskolinimas. Duomenų, kad atsakovui būtų taikyta vietinės rinkliavos lengvata byloje nėra.
Pareiškėjas taip pat prašo priteisti 55,11 Eur delspinigių.
Druskininkų savivaldybės tarybos 2018 m. vasario 8 d. sprendimu Nr. T1-8 Nuostatai buvo papildyti 211 punktu, kuris numato, kad Jeigu vietinės rinkliavos mokėtojas nesumoka arba pavėluotai sumoka vietinę rinkliavą, jam skaičiuojami 0,02 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną pavėluotą dieną. Druskininkų savivaldybės administracijos 2018 m. spalio 31 d. delspinigių pažyma patvirtina prašomos priteisti delspinigių sumos dydį. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta ir į tai, kad pareiškėjo prašoma priteisti 0,11 Eur suma (iš bendros 3648,11 Eur sumos) nepagrįsta jokiais įrodymais, bei į tai jog Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro duomenimis, juridinio asmens, kurio kodas 304721029, pavadinimas yra MB „Urmana“ (o ne MB „Urmana“ viešbutis „INZA“), pareiškėjo naudai iš MB „Urmana“ priteistini 3648 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d. ir 55,11 Eur delspinigių. Likusioje dalyje pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 4 punktu,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjo skundą patenkinti iš dalies.
Priteisti iš atsakovo MB „Urmana“ (juridinio asmens kodas 304721029) pareiškėjo Druskininkų savivaldybės naudai 3648 Eur (tris tūkstančius šešis šimtus keturiasdešimt aštuonis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už naudojimąsi Druskininkų kurorto viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra už laikotarpį nuo 2017 m. gruodžio 1 d. iki 2018 m. rugsėjo 30 d.
Priteisti iš atsakovo MB „Urmana“ (juridinio asmens kodas 304721029) pareiškėjo Druskininkų savivaldybės naudai 55,11 Eur delspinigių.
Likusioje dalyje pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.
Teisėjas Algis Markevičius