Administracinė byla Nr. I-2935-505/2014
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00672-2014-6
Procesinio sprendimo kategorija 59., 63.3.1; 73.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2014 m. gegužės 12 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė, susipažinusi su pareiškėjo J. V. skundu atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriui dėl akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,
n u s t a t ė :
Kauno apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo J. V. skundas, kuriame prašoma panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2014-04-03 sprendimą Nr. SD-(14.8.94)-1558 ir įpareigoti atsakovą derinti sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) , kadastrinius matavimus ir parduoti jį be aukciono.
Skundą atsisakytina priimti.
Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str., 15 str., 16 str. 1 d. administraciniai teismai nagrinėja ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje, t. y. ginčus, kylančius iš viešosios teisės normų reguliuojamų santykių ir nesprendžia bylų, kurios yra psiskirtos bendrosios kompetencijos teismams. Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti (toliau – ir Specialioji teisėjų kolegija) ne kartą yra konstatavusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai, įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 6 d. nutartį, priimtą byloje V. Š. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2013 m. lapkričio 13 d. nutartį, priimtą byloje T. T. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Biržų skyrius; 2013 m. spalio 24 d. nutartį, priimtą byloje UAB „Gumbinė“ v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir pan.).
Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus 2014-04-03 sprendimą Nr. SD-(14.8.94)-1558, kuriuo buvo nuspręsta neleisti pareiškėjui privatizuoti žemės sklypo (atsisakyta parduoti žemės sklypą be aukciono) bei nederinti šio žemės sklypo kadastrinių matavimų, priimtą vadovaujantis Žemės įstatymo 10 str. 5 d. 3 p. ir Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis (toliau- Taisyklės), patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu 260. Šiuo atveju akivaizdu, jog pareiškėjas nesutinka su atsakovo atsisakymu parduoti valstybinės žemės sklypą, už kurį pareiškėjo nurodymu jis yra įmokėjas įmokas pinigais.
Pirmasis pareiškėjo skundo reikalavimas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno skyriaus 2014-04-03 sprendimo Nr. SD-(14.8.94)-1558, kaip administracinio akto, panaikinimo, yra administracinio teisinio pobūdžio, tačiau antrasis reikalavimas, kuriuo prašoma įpareigoti atsakovą priimti naują sprendimą ir parduoti žemės sklypą be aukciono pareiškėjui, yra susijęs su dominuojančiais civiliniais teisiniais santykiais, nes žemės pirkimas-pardavimas įforminamas civiline pirkimo-pardavimo sutartimi pagal Civilinio kodekso 6 knygos IV dalies XXIII skyriaus aštuntojo skirsnio taisykles, o žemės pirkimo- pardavimo sutarties dalykas turi atitikti CK 6.396 str. 1 d. reikalavimus, kurie įvykdomi Taisyklių 14 p. nustatyta tvarka (Sprendimą nustatyti valstybinės žemės sklypo kadastro duomenis (suformuoti žemės sklypą) pagal patvirtintą teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, taip pat žemės sklypo planą ir kadastro duomenų bylą, parengtus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka, priima Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas). Taigi pripažintina, kad nors skundžiamas atsakovo sprendimas buvo priimtas viešojo administravimo procedūros metu, tačiau ginčas dėl valstybinės žemės pardavimo yra civilinio teisinio pobūdžio, nes susijęs su pareiškėjo reikalavimu realizuoti subjektinę teisę įsigyti valstybinės žemės sklypą ir pašalinti kliūtis šios teisės realizavimui, todėl šis ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartis Nr. T-72/13)(Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-04-16 nutartis administracinėje byloje Nr.AS492-493/2014).
Kadangi ginčas nepriskirtinas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl skundą atsisakytina priimti (ABTĮ 37 str. 2 d. 1 p.).
Pareiškėjas turi teisę pareikšti ieškinį bendrosios kompetencijos teisme pagal žemės buvimo vietą, t. y. Kauno apylinkės teisme (37 str. 3 d.).
Skundą atsisakius priimti pareiškėjui grąžintinas jo sumokėtas žyminis mokestis (ABTĮ 42 str. 1 d. 3 p.).
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktu ir 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėja
n u t a r i a :
Atsisakyti priimti pareiškėjo J. V. skundą.
Nutarčiai įsiteisėjus grąžinti pareiškėjui J. V. 100 Lt (vienas šimtas litų) žyminį mokestį, sumokėtą 2014-05-05 Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (gavėjo sąskaitos Nr. LT247300010112394300, AB Swedbank).
Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėja Daina Kukalienė