Administracinė byla Nr. eI3-4235-422/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00419-2023-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. lapkričio 30 d. 

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Nataljos Zelionkienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir UAB „(duomenys neskelbtini)“) valstybės naudai: 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, 5,25 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. vasario 20 d.) ir 83,40 Eur delspinigių, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. vasario 20 d.).

Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą
Nr. 4-802, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pažymėjo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2021 m. vasario 17 d. pateikė pareiškėjai paraišką dėl subsidijos išmokėjimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-145 skirti 500,00 Eur subsidiją. Pateikdama paraišką atsakovė patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 proc. Taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Pažymėjo, kad atliktos patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc., vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo
14.2–14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant galėjo pretenduoti į subsidiją.

Nurodė, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-802, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-802. 2021 m. rugpjūčio 3 d. VMI per „Mano VMI“ pakartotinai išsiuntė pranešimą, kuriame nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai.

Pažymėjo, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. liepos 19 d. priimto įsakymo Nr. 4-802 neskundė. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino.

Tvirtino, kad šiuo atveju atsakovei, kuri savanoriškai negrąžino subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 2 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (5,25 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ išsiųstame pranešime nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (83,40 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos reikalavimu sutiko, prašė jį patenkinti. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų ir kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, turi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, pareiškėjai atsirado Apraše nurodyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Atsakovė atsiliepimo nepateikė. Apie posėdžio vietą ir laiką jai pranešta. Byla nagrinėjama šalims nedalyvaujant.

Prašymas tenkintinas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius.

Byloje nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2021 m. vasario 17 d. pareiškėjai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. kovo 1 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-145 skirti 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. kovo 2 d.

Atsakovė pateikdama paraišką patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su ja pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėja (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

VMI atliko asmenų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc., vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2–14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant galėjo pretenduoti į subsidiją.

Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau – ir PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip – turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

Bylos duomenys patvirtina, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. liepos 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-802, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-802. Pranešime taip pat nurodė, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą. VMI 2021 m. rugpjūčio 3 d. per „Mano VMI“ išsiuntė pranešimą, kuriame informavo atsakovę, kad dėl pavėluotai išsiųsto pranešimo dėl išmokėtos 500,00 Eur subsidijos grąžinimo pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo 2021 m. liepos 30 d. Pakartotinis pranešimas apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-802 įmonei buvo išsiųstas 2021 m. rugpjūčio 25 d.

Kaip matyti iš pateiktų dokumentų, VMI 2021 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą, ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtas įsakymas Nr. 4-802 dėl subsidijos grąžinimo įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl šio įsakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos ginčo dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

Aprašo 48 punkte nurodyta, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako atsakovas. Paaiškėjus, kad atsakovė įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija negrąžinta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistą 500,00 Eur išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank, AS. Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank, AS.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai išmokėtą 500,00 Eur subsidiją.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 5,25 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ valstybės naudai 83,40 Eur delspinigių.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai                                                     Rimantas Giedraitis

             Janina Vitunskienė

             Natalja Zelionkienė