Administracinė byla Nr. eAS-501-662/2024

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00229-2024-4

Procesinio sprendimo kategorijos 43.4; 43.10

 (S)

 

 

 

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

 

NUTARTIS

 

2024 m. rugsėjo 4 d.

Vilnius

 

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Bakavecko (pranešėjas), Ivetos Pelienės ir Ričardo Piličiausko (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“ atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“ skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

 

Teisėjų kolegija

 

nustatė:

 

I.

 

Pareiškėjas „Vilniaus paukštynas“ (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. sprendimą Nr. 48SD-14236-(14.48.136 E.) „Dėl prašymo vykdymo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo nuspręsta: 1) netenkinti pareiškėjo 2022 m. gegužės 11 d. prašymo dėl sanitarinės apsaugos zonos teritorijos žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo ir įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą (dokumentų valdymo sistemoje registruotas Nr. 48JP-2125 ir
Nr. 1GP-1134) (toliau – ir Prašymas); 2) pripažinti negaliojančiu NŽT Vilniaus rajono skyriaus
2022 m. liepos 20 d. sprendimą Nr. 48SD-11194-(14.48.136 E.) ,,Dėl prašymo nagrinėjimo“;
3) pripažinti negaliojančiais NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 775 įsakymus, kuriais buvo pakeisti žemės sklypų, esančių arčiau nei 1000 metrų nuo pareiškėjo pastatų, kadastro duomenys.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas pateikė patikslintą skundą, kuriuo prašė panaikinti:

1.       Sprendimą;

2.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1425-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 7 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo);

3.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1426-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo);

4.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1427-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

5.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1428-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

6.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1429-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

7.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1430-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

8.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1431-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

9.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1432-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

10.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1433-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

11.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1436-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

12.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1438-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

13.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1439-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

14.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1440-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

15.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1441-(14.48.2E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

16.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1442-(14.48.2E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

17.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023-12-07 įsakymą Nr. 48VĮ-1443-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

18.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1444-(14.48.2E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

19.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1445-(14.48.2E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

20.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1446-(14.48.2E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

21.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1447-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

22.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1448-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

23.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1449-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

24.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1450-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

25.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1451-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

26.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1452-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

27.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1453-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

28.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1454-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

29.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymas
Nr. 48VĮ-1455-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 4 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

30.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1456-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

31.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1457-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

32.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1458-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

33.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1459-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

34.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1460-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

35.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1461-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

36.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1462-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

37.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1466-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

38.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1467-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

39.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1468-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

40.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1469-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

41.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1470-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

42.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1471-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

43.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1520-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

44.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1521-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

45.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1522-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

46.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1523-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

47.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1524-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

48.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1525-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

49.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1526-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

50.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1527-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 11 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

51.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą
Nr. 48VĮ-1528-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (įsakymu pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 12 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

52.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2024 m. vasario 2 d. įsakymą Nr. 2VĮ-83-(15.2.1 E.) ,,Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo sprendimo ,,Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Rudaminos k., Rudaminos sen., Vilniaus r. sav., nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (įsakymu pripažintas netekusiu galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 1 įsakymas dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo) (toliau – ir Įsakymai).

 

II.

 

Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 12 d. nutartimi pareiškėjo patikslintą skundą atsisakė priimti.

Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad 2022 m. gegužės 11 d. pareiškėjas kreipėsi į NŽT Vilniaus rajono skyrių, prašydamas organizuoti sanitarinės apsaugos zonos teritorijos įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir konkrečių žemės sklypų, kurių formavimo metu sanitarinės apsaugos zona ir jai taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos turėjo būti nurodytos šių žemės sklypų kadastro duomenų bylose, kadastro duomenų pakeitimą. NŽT Vilniaus rajono skyrius 2022 m.
liepos 20 d. sprendimu Nr. 48SD-11194-(14.48.136 E.) ,,Dėl prašymo nagrinėjimo“ nusprendė tenkinti Prašymą ir pradėti vykdyti specialiosios žemės naudojimo sąlygos – sanitarinės apsaugos zonos – nustatymo procedūrą. Vykdydama specialiosios žemės naudojimo sąlygų nustatymo procedūrą NŽT inicijavo 798 žemės sklypų, esančių ginčo teritorijoje, kadastro duomenų pakeitimo procedūrą, šių žemės sklypų savininkams nustatant nuosavybės teisių apribojimus dėl specialiosios žemės naudojimo sąlygos – sanitarinės apsaugos zonos taikymo.

2023 m. gruodžio 21 d. NŽT priėmė Sprendimą, kuriuo buvo nuspręsta: 1) panaikinti NŽT 2022 m. liepos 20 d. sprendimą Nr. 48SD-11194-(14.48.136 E.) ,,Dėl prašymo nagrinėjimo“;
2) netenkinti pareiškėjo Prašymo.

Pirmosios instancijos teismas vertino, kad patikslintu skundu pareiškėjas iš esmės kelia naują ginčą dėl NŽT Vilniaus rajono skyriaus įsakymų, kuriais pakeičiama viešame registre įrašyta informacija apie žemės sklypams taikomas sanitarines apsaugos zonas, teisėtumo ir pagrįstumo. Pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, kad pateiktas patikslintas skundas yra iš esmės naujas skundas, kadangi pareikšti nauji reikalavimai nėra neatsiejamai susiję su priimtu skundu ir yra grindžiami visiškai naujomis faktinėmis aplinkybėmis.

 

 

III.

 

Pareiškėjas akcinė bendrovė ,,Vilniaus paukštynas“ atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartį ir perduoti patikslinto skundo priėmimo klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Pareiškėjas nurodo, kad, teikdamas pirmosios instancijos teismui patikslintą skundą, laikėsi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 50 straipsnio 3 dalies nuostatų, t. y. pakeitė tik skundo dalyką (patikslino skundo reikalavimus). Tiek Sprendimas, tiek Įsakymai yra skundžiami remiantis tomis pačiomis faktinėmis aplinkybėmis ir tais pačiais pagrindais. Pareiškėjo vertinimu, patikslintas skundas atitinka ABTĮ 9 straipsnio 2 dalyje, 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus ir pirmosios instancijos teismui buvo pateiktas per įstatymo nustatytą terminą.

Pareiškėjas teigia, kad pagal ABTĮ 50 straipsnio 3 dalies nuostatas nustatytu terminu pateikto patikslinto skundo priėmimo klausimas sprendžiamas taikant ABTĮ nuostatas, reglamentuojančias skundo priėmimo klausimą, o tai reiškia, kad atsisakymu priimti nustatytu terminu pateiktą patikslintą skundą sukurtos pasekmės ir šių pasekmių apskundimo galimybės turi būti analogiškos, t. y. teisė skųsti atsisakymą priimti patikslintą skundą turi būti analogiška teisei skųsti atsisakymą priimti skundą.

 

Teisėjų kolegija

 

konstatuoja:

 

IV.

 

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo patikslintą skundą, teisėtumo ir pagrįstumo.

Iš skundžiamos Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties turinio matyti, kad nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Sprendimo, kuriuo NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2022 m. liepos 20 d. sprendimas Nr. 48SD-11194-(14.48.136.E) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ buvo pripažintas negaliojančiu ir kuriuo atsisakyta tenkinti pareiškėjo Prašymą. Pirmosios instancijos teismas nurodė, kad pareiškėjas patikslintame skunde pateikė naujus reikalavimus panaikinti NŽT Vilniaus skyriaus įsakymus, kuriais buvo pripažinti netekusiais galios NŽT Vilniaus rajono skyriaus vedėjo 775 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo. Pirmosios instancijos teismas vertino, kad patikslintu skundu pareiškėjas pareiškė naują skundą, grindžiamą visiškai naujomis faktinėmis aplinkybėmis, todėl patikslintą pareiškėjo skundą atsisakė priimti.

Pareiškėjas atskirajame skunde nurodo, kad, teikdamas pirmosios instancijos teismui patikslintą skundą, laikėsi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 50 straipsnio 3 dalies nuostatų, t. y. pakeitė tik skundo dalyką (patikslino skundo reikalavimus). Tiek Sprendimas, tiek Įsakymai yra skundžiami remiantis tomis pačiomis faktinėmis aplinkybėmis ir tais pačiais pagrindais.

Teisėjų kolegija, nagrinėdama atskirojo skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo nutarties pagrįstumą ir teisėtumą, pirmiausiai pabrėžia, kad asmens teisė kreiptis į teismą teisminės gynybos yra būtinoji teisingumo įgyvendinimo sąlyga, kuri pripažįstama tiek nacionalinių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 1 d., Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 4 str. 1 d., ABTĮ 5 str. 1 d.), tiek tarptautinių teisės aktų (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 2 str. 3 d., Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 str. 1 d., 13 str.). Pagal ABTĮ 5 straipsnio 1 dalį kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Tačiau, nors kiekvienas asmuo, siekdamas inicijuoti teismo procesą, turi teisę kreiptis į teismą, ši teisė gali būti įgyvendinama tik laikantis įstatymo nustatytų procesinių reikalavimų. Tai reiškia, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo, kreipdamasis į teismą, privalo laikytis įstatymo nustatytų tinkamų teisės kreiptis į teismą įgyvendinimo sąlygų.

Specialią tvarką, pagal kurią asmenys gali tikslinti ir (ar) pakeisti teismui pateikto skundo (prašymo, pareiškimo) pagrindą ar dalyką, reglamentuoja ABTĮ. ABTĮ 50 straipsnio 3 dalis nustato, kad pareiškėjas turi teisę tikslinti, pakeisti skundo (prašymo, pareiškimo) pagrindą ar dalyką per keturiolika kalendorinių dienų nuo proceso šalių atsiliepimų gavimo dienos. Tokiu atveju teismui yra pateikiamas patikslintas skundas (prašymas, pareiškimas), kuris turi atitikti šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje ir 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Patikslinto skundo (prašymo, pareiškimo) priėmimo klausimas sprendžiamas mutatis mutandis taikant šio įstatymo 33 straipsnio nuostatas.

Pagal ABTĮ 24 straipsnio 2 dalies 7 ir 8 punktų nuostatas pareiškėjas, teikdamas skundą (prašymą, pareiškimą), privalo nurodyti reikalavimą (skundo dalyką), aplinkybes, kuriomis jis grindžia savo reikalavimą, bei tai patvirtinančius įrodymus. Skundo dalykas turi būti suformuluotas taip, kad būtų aišku, kokio materialinio teisinio rezultato siekiama iškeliant administracinę bylą, o iš skundo turinio turi būti suprantama, kokių byloje įrodinėjamų faktų pagrindu to reikalaujama. Reikalavimas skundo dalyką formuluoti aiškiai, o skundo pagrindą sudarančias aplinkybes išdėstyti nuosekliai, skirtas tam, kad šie skundo elementai būtų suprantami byloje dalyvaujantiems asmenims ir teismui (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS858-111/2012). Pagal pareikštus konkrečius ir aiškius reikalavimus yra apibrėžiamos administracinės bylos nagrinėjimo ribos, todėl tik tiksli reikalavimų formuluotė gali atskleisti siekiamas apginti teises ir / ar teisėtus interesus bei padėti visapusiškai ir objektyviai išnagrinėti bylą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. lapkričio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-789-552/2016; 2017 m. vasario 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-201-492/2017).

Nagrinėdama pareiškėjo pradiniame skunde ir patikslintame skunde nurodytus argumentus, teisėjų kolegija pažymi, kad pirmosios instancijos teismui pareiškėjas pateikė patikslintą skundą reaguodamas į NŽT pateiktą atsiliepimą į skundą bei jo priedus – ginčijamus Įsakymus.

Įvertinusi pareiškėjo atskirojo skundo argumentus, pradinio skundo ir patikslinto skundo turinį, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjas tiek pradiniu skundu, tiek patikslintu skundu siekia tų pačių teisinių padarinių. Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas siekia, kad būtų palikti galioti NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2022 m. liepos 20 d. sprendimas Nr. 48SD-11194-(14.48.136. E) „Dėl prašymo nagrinėjimo“, kuriuo buvo patenkintas pareiškėjo Prašymas, bei NŽT Vilniaus skyriaus vedėjo 775 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo. Pareiškėjas patikslintame skunde nurodė reikalavimus panaikinti Įsakymus, t. y. patikslino pradinio skundo reikalavimus, grindžiamus pradiniame skunde nurodytomis faktinėmis aplinkybėmis, ir įvardijo šių reikalavimų sąsają su pareiškėjo reikalavimu panaikinti Sprendimą. Naujų faktinių aplinkybių, kurios nebuvo nurodytos pradiniame pareiškėjo skunde, ir teisinių argumentų pareiškėjas patikslintame skunde nenurodo, dėl ko vertintina, kad patikslinto skundo pagrindas išliko nepakeistas. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai vertino, jog pareiškėjas patikslintu skundu siekia inicijuoti naują ginčą ir patikslintame skunde nurodė naują skundo dalyką bei pagrindą.

Pabrėžtina, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjo pateiktas patikslintas skundas turėjo būti įvertintas tik tuo aspektu, ar jis atitinka ABTĮ 9 straipsnio 2 dalyje, 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Kaip minėta, patikslinto skundo priėmimo klausimas sprendžiamas taikant
ABTĮ 33 straipsnio nuostatas, tačiau pirmosios instancijos teismas šių nuostatų netaikė.

Pareiškėjas atskirajame skunde nesutinka su pirmosios instancijos teismo išvadomis dėl galimybės apskųsti atskiruoju skundu pirmosios instancijos teismo nutartį, kuria atsisakyta priimti patikslintą pareiškėjo skundą.

Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad nagrinėjamoje byloje pareiškėjo atskirojo skundo priėmimo klausimas buvo išspręstas Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m.
birželio 27 d. nutartimi, kuria atskirasis skundas buvo priimtas, todėl teisėjų kolegija plačiau dėl šių pareiškėjo argumentų nepasisako.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai atsisakė priimti patikslintą pareiškėjo skundą, dėl to pirmosios instancijos teismo nutartis panaikinama ir pareiškėjo patikslinto skundo priėmimo klausimas pirmosios instancijos teismui perduodamas nagrinėti iš naujo.

 

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

 

nutaria:

 

Pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“ atskirąjį skundą tenkinti.

Panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartį ir patikslinto pareiškėjo skundo priėmimo klausimą perduoti Regionų administraciniam teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

 

Teisėjai        Audrius Bakaveckas

 

 

        Iveta Pelienė

 

 

        Ričardas Piličiauskas