Administracinė byla Nr. eI3-4496-362/2023
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00381-2023-5
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. balandžio 20 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Virginijaus Stankevičiaus,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Elineda“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo ir kitų reikalavimų.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI prie FM) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama priteisti iš UAB „Elineda“, kodas kodas 304169673, valstybės naudai: 1. 3139,7 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB; 2. 30,66 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini); 3. 362,29 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.
Atsakovė 2021 m. birželio 9 d. VMI prie FM pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. liepos 16 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-705 skirti 3139,7 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. liepos 1 d. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. VMI prie FM 2021 m. gruodžio 23 d. raštu Nr. R-5758 informavo atsakovę ir ministeriją, kad VMI prie FM nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusiai įmonei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, jog bendrovės pateiktoje Paraiškoje deklaruota nuomos sutartis Nr. 2019/08/01 neįregistruota Nekilnojamojo turto registre, taigi neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatos, todėl bendrovė turi grąžinti 3339,70 Eur gautą subsidiją. Bendrovei 2021-12-15 telefonu pasiūlyta subsidiją grąžinti į Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija ir nelaukiant Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo. Atsakovei negrąžinus 3339,7 Eur skirtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 11 d. priėmė įsakymą Nr. 4-68, kuriuo nustatė, kad UAB „Elineda“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų 3339,7 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 4-705 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“. VMI prie FM 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 11 d. priimtą įsakymą Nr. 4-68 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 3339,7 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 4-705 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“. Atsakovė 2022 m. vasario 21 d. grąžino 200 Eur subsidijos, išmokėtos pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 4-705 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Tačiau atsakovė nesumokėjo likusios subsidijos sumos, priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų.
Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 11 d. įsakymo Nr. 4-68 neskundė, 3139,7 Eur subsidijos sumos į ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 1 d.) 11,88 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 3339,7 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 1 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2022 m. vasario 21 d. grąžinus 200 Eur subsidijų sumą), 18,78 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas nuo likusios nesumokėtos 3139,7 Eur subsidijos (nuo 2021 m. vasario 22 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 2 d.), (viso 30,66 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, 10,02 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 3339,7 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 12 d.) iki dalinio grąžinimo dienos ( 2022 m. vasario 21 d. grąžinus 200 Eur subsidijų sumą), 352,27 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti likusią nesumokėtą 3139,7 Eur subsidijos sumą (nuo 2021 m. vasario 22 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 2 d.) (iš viso 362,29 Eur).
Atsakovė UAB „Elineda“ atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, apie teismo podėžio laiką ir vietą praneštą šaukimu.
Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.
Pareiškėjos pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Elineda“ pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.
Byloje nustatyta, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.
Atsakovė 2021 m. birželio 9 d. VMI prie FM pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI prie FM 2021 m. liepos 16 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-705 skirti 3139,7 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. liepos 1 d. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
VMI prie FM 2021 m. gruodžio 23 d. raštu Nr. R-5758 informavo atsakovę ir Ministeriją, kad VMI prie FM nuo Covid-19 labiausiai nukentėjusiai įmonei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, jog atsakovės pateiktoje Paraiškoje deklaruota nuomos sutartis Nr. 2019/08/01 neįregistruota Nekilnojamojo turto registre, taigi neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto nuostatos, todėl atsakovė turi grąžinti 3339,70 Eur gautą subsidiją. Atsakovei 2021-12-15 telefonu pasiūlyta subsidiją grąžinti į Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą, iš kurios buvo gauta subsidija ir nelaukiant Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sprendimo dėl subsidijos grąžinimo. Atsakovei negrąžinus 3339,7 Eur skirtos subsidijos, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. sausio 11 d. priėmė įsakymą Nr. 4-68, kuriuo nustatė, kad UAB „Elineda“ per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) subsidijų 3339,7 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 4-705 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“.
VMI prie FM 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 11 d. priimtą įsakymą Nr. 4-68 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 3339,7 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. birželio 30 d. įsakymą Nr. 4-705 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“. Atsakovė 2022 m. vasario 21 d. grąžino 200 Eur subsidijos. Tačiau atsakovė nesumokėjo likusios subsidijos sumos, priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų.
Aprašo 62 punktas numato, Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 63 punktas).
Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 11 d. įsakymo Nr. 4-68 neskundė, 3139,7 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) negrąžino. Šiuo atveju Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 1 d.) 11,88 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 3339,7 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 1 d.) iki dalinio grąžinimo dienos (2022 m. vasario 21 d. grąžinus 200 Eur subsidijų sumą), 18,78 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas nuo likusios nesumokėtos 3139,7 Eur subsidijos (nuo 2021 m. vasario 22 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 2 d.), (viso 30,66 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, 10,02 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 3339,7 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. vasario 12 d.) iki dalinio grąžinimo dienos ( 2022 m. vasario 21 d. grąžinus 200 Eur subsidijų sumą), 352,27 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti likusią nesumokėtą 3139,7 Eur subsidijos sumą (nuo 2021 m. vasario 22 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. kovo 2 d.) (iš viso 362,29 Eur).
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Elineda“ valstybės naudai 3139,7 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB;
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Elineda“ valstybės naudai 30,66 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Elineda“ valstybės naudai 362,29 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėjai Žanas Kubeckas
Arvydas Martinavičius
Virginijus Stankevičius