Teismingumo byla Nr. T-123/2015

Teisminio proceso Nr. 2-69-3-15346-2015-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. spalio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą pagal ieškovės V. S. ieškinį atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriui ir A. M. dėl žemės sklypų ribų nustatymo, sprendimų panaikinimo,

n u s t a t ė:

              ieškovė patikslintu ieškiniu kreipėsi į teismą, prašydama:

1. nustatyti 0.1638 ha valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ir A. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priklausančio 0.0478 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini) bendrą ribą tiesėje pagal natūroje esančią tvorą, pažymėtą 2009-02-24 sudarytame 0.0478 ha sklypo Abrise, 2012-01-23 UAB „Žemetra“ parengtame 0.0478 ha žemės sklypo plane ir 2015-08-12 UAB „Žemėtvarkos darbai“ parengtame Esamos padėties išdėstymo plane M1:500 bei joje nurodytas koordinates tarp taškų Nr.2-3-4-5, bei įpareigoti atsakovus:

-              A. M. per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įstatymų nustatyta tvarka parengti žemės sklypo, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenų bylą, įskaitant šio žemės sklypo planą, pakeičiant aukščiau nurodytų 2 žemės sklypų bendrą ribą į teismo sprendime nustatytą bendrą ribą tiesėje pagal natūroje esančią tvorą ir 2015-08-12 d. UAB „Žemėtvarkos darbai“ parengtame Esamos padėties išdėstymo plane M1:500 nurodytas koordinates tarp taškų Nr.2-3-4-5, suderinti ją su valstybinės žemės patikėtiniu NŽT prie ŽŪM Kauno rajono skyriumi ir įregistruoti šio privačios žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimus viešajame registre;

-              NŽT prie ŽŪM per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įstatymų nustatyta tvarka parengti žemės sklypo, kurio unikalus Nr. 4400-2138-6287, kadastro duomenų bylą, įskaitant šio žemės sklypo planą, pakeičiant aukščiau nurodytų 2 žemės sklypų bendrą ribą į teismo sprendime nustatytą bendrą ribą tiesėje pagal natūroje esančią tvorą ir 2015-08-12 UAB „Žemėtvarkos darbai“ parengtame Esamos padėties išdėstymo plane M1:500 nurodytas koordinates tarp taškų Nr. 2-3-4-5, suderinti ją su valstybinės žemės patikėtiniu NŽT prie ŽŪM Kauno rajono skyriumi ir įregistruoti šio valstybinės žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimus viešajame registre;

2. Panaikinti Kauno apskrities viršininko 2010-01-22 įsakymą Nr. 02-05-423 Dėl Kauno apskrities valdytojo administracijos 1995-12-14 sprendimo Nr. 52–3925 ir įsakymo Nr. 1937 9 priedo pakeitimo bei žemės ūkio paskirties žemės sklypų suteikimo (Kauno r.);

3. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriaus vedėjo 2012-07-20 sprendimą Nr. 7SK-(14.7.110.)-1038 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“;

4. Panaikinti atsakovės Kauno rajono skyriaus 2011-02-07 įsakymo Nr. 7VĮ-(14.7.2.)-327 dalį ta apimtimi, kuria yra nustatyti 0.1638 ha valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) kadastro duomenys dėl šio sklypo bei A. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) priklausančio 0.0478 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo (duomenys neskelbtini) bendros ribos tarp taškų 4 ir 5.

5. Panaikinti atsakovės Kauno rajono skyriaus 2015-06-10 sprendimą Nr. 7SK-1300-(14.7.110.) ir 2015-03-18 d. UAB „Orkanas“ parengto 0.1638 ha valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini) plano bei parengtos kadastro bylos 2015-05-08 d. suderinimą.              

Kauno apylinkės teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodo, kad nagrinėjamu atveju ieškovė, be kitų reikalavimų, ginčija administracinius aktus, kuriais buvo ieškovės nuomojamam žemės sklypui nustatyti šio žemės sklypo kadastro duomenys ir nustatytas kelio servitutas (viešpataujantis daiktas), o vėliau pakeistas šio servituto plotas, bei administracinius aktus, kuriais suteiktas žemės sklypas atsakovui A. M. su kelio servitutu (tarnaujančiu daiktu) ir patvirtinti šio žemės sklypo kadastro duomenys. Ieškovė ieškinio pagrindu nurodė faktines aplinkybes, kad 2010–2011 m. rengiant ir tvirtinant dviejų ginčo sklypų planus įsivėlė klaida, nes riba buvo pažymėta ne pagal natūroje esančią tvorą. Ieškovė nurodė, kad ši riba neatitinka 2 parodymo–paženklinimo aktų ir atsakovo sklypo abriso duomenų. Pagal minėtus planus, keičiant, tvirtinant ir tikslinant kadastro duomenis, buvo priimti atitinkamų institucijų sprendimai, kuriuos ji prašo panaikinti. Ieškovė nurodo, kad administraciniu aktu jai nežinant buvo pakeisti jos žemės sklypo kadastro duomenys, t. y. sumažintas viešajame registre buvusio įregistruoto kelio servituto plotas bei visiškai pakeista jo vieta, apie ką ji buvo informuota tik prieš savaitę iki pradinio ieškinio teismui pateikimo.

Kauno apylinkės teismo nuomone, ieškinio pagrindas ir dalykas akivaizdžiai atskleidžia, kad dominuojantis ginčas yra kilęs ne tarp privačių asmenų, o tarp valstybės institucijų ir privataus asmens dėl žemės sklypų formavimo, rengimo procedūrų. Kauno apylinkės teismas pažymi, kad ieškovė nurodo, kad atsakovė tik sukūrė regimybę, kad jai nuomoja žemės sklypą, ir tuo yra pažeista valstybinės žemės nuomos sutartis, nes atsakovė nėra pakeitusi nuomos sutarties dėl kelio servituto turinio, vietos bei ploto. Ieškinyje nėra nurodoma, kad ginčas dėl žemės sklypų bendros ribos būtų kilęs su gretimo sklypo savininku A. M. ar, kad dėl jo neteisėtų veiksmų būtų priimti skundžiami administraciniai aktai, kuriuos ji prašo panaikinti. Teismas daro išvadą, kad ieškinio reikalavimai yra susiję su žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo procedūra, kuri yra vykdoma viešojo administravimo subjektų savo kompetencijos ribose. Tokia veikla atitinka viešojo administravimo reguliavimo sritį. Ieškovė, nesutikdama su tuo, kaip buvo suformuotas jai išnuomotas žemės sklypas, nustatant jo kadastrinius duomenis, iš esmės kelia ginčą dėl viešojo administravimo veiksmų, atliekant žemės reformos procedūras teisėtumo. Sutinkamai su Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalimi, 15 straipsnio 1 dalimi 1 ir 2 punktais,18 straipsnio 2 dalies 1 punktu, administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje. Tad siekiant nustatyti ginčo teismingumą, teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčui dėl teismingumo išspręsti (Lietuvos Respublikos CPK 36 straipsnio 2–4 dalys).

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Vertinant pareikštų reikalavimų visumą, matyti, kad ginčas kyla dėl žemės sklypo formavimo, rengimo procedūrų bei kadastrinių duomenų teisingumo. Šioje byloje turės būti vertinama, ar atitinkamų viešojo administravimo procedūrų metu buvo tinkamai atlikti tikslieji matavimai viešojo administravimo subjektui priimant įsakymus bei sprendimus, kuriais ieškovės žemės sklypui buvo nustatyti kadastro duomenys ir kelio servitutas (viešpataujantis daiktas), o vėliau pakeistas šio servituto plotas bei suteiktas žemės sklypas atsakovui A. M. su kelio servitutu (tarnaujančiu daiktu) ir patvirtinti šio žemės sklypo kadastro duomenys.  Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas iš esmės yra kilęs tarp ieškovės ir viešojo administravimo subjekto, tad yra administracinio teisinio pobūdžio ir nagrinėtinas administraciniame teisme (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. kovo 7 d. nutartis Nr. T-6/2014, priimta byloje P. V. ir kt. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovės V. S. ieškinį atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriui ir A. M. dėl žemės sklypų ribų nustatymo, sprendimų panaikinimo perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.