Administracinė byla Nr. eI-4063-386/2018 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00392-2018-0
Procesinio sprendimo kategorijos: 7.8; 55.1.3; (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2018 m. birželio 15 d.
Klaipėda
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Aušrelės Mažrimienės,
sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei,
2018 m. birželio 13 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui A. S. dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė:
Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo A. S., toliau – ir atsakovas) 66,78 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinę pašalpą pareiškėjai.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad atsakovui, vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu bei atsižvelgiant į jo 2016-05-02 prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-14418, nuo 2016-05-01 iki 2016-08-01 buvo paskirta 71,40 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį, kuri atsakovo prašymu buvo pervedama į jo prašyme - paraiškoje nurodytą asmeninę banko sąskaitą.
Nurodo, kad atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) laiku nepranešė apie tai, kad nuo 2016-06-13 įsidarbino, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-09-12 įsakymu Nr. SP1-3680 buvo nustatyta nuo 2016-07-01 iki 2016-08-01 permokėta 71,40 Eur socialinės pašalpos suma. Pagal atsakovo pateiktą darbo užmokesčio pažymą 2016 m. liepos mėnesio atlyginimo suma (309,38 Eur) viršijo valstybės remiamų pajamų dydį (102 Eur). 2016-09-14 atsakovui jo prašyme - paraiškoje nurodytu adresu buvo išsiųstas minėto įsakymo nuorašas su lydraščiu Nr. (23.45.)-SP13-7699, kuriuo jis buvo informuotas apie susidariusią permoką. Atsakovo prašymu permoką buvo numatyta išskaičiuoti po 30 procentų iš jam mokėtinos socialinės pašalpos.
Atsakovui praradus teisę į socialinę pašalpą, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-10-07 įsakymu Nr. SP1-4035 atsakovui buvo pakeistas permokos grąžinimo būdas ir nustatyta grąžinti likusią neišskaičiuotą socialinės pašalpos dalį (66,78 Eur) į pareiškėjos sąskaitą. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2016-10-12 raštu. Atsakovui negrąžinus permokėtos socialinės pašalpos sumos, 2017-02-28 ir 2017-10-05 jam buvo išsiųsti priminimo raštai, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti permokėtos socialinės pašalpos sumą, tačiau į prašymus grąžinti 66,78 Eur jis neatsiliepė ir iki šiol šios sumos negrąžino.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Atsakovui teismo procesiniai dokumentai siųsti į paskutinę žinomą gyvenamąją vietą neįteikti, apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame interneto tinklalapyje www.teismai.lt, skiltyje „Teismų pranešimai”.
Pareiškėja prašyme bylą prašo nagrinėti rašytinio proceso tvarka jos atstovui nedalyvaujant.
Atsakovo neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Byloje kilo ginčas dėl permokėtos socialinės išmokos grąžinimo.
Piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas nustato Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau - ir Paramos įstatymas). Paramos įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą ir būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Paramos įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Paramos įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kuriomis esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Pagal Paramos įstatymo 20 straipsnio 1 dalį dėl piniginės socialinės paramos bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipiasi į deklaruotos gyvenamosios vietos savivaldybės administraciją arba savivaldybės, kurios teritorijoje nuomojamas būstas, administraciją, o jei bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo gyvenamosios vietos neturi, – į savivaldybės, kurios teritorijoje jie gyvena, administraciją.
Byloje nustatyta, jog atsakovas 2016-05-02 Socialinės paramos skyriui pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-14418. Atsakovui buvo paskirta 71,40 Eur dydžio socialinė pašalpa nuo 2016-05-01 iki 2016-08-01 (Socialinės paramos skyriaus 2016-05-03 sprendimas Nr. SP1-2302).
Iš 2016-08-16 SODRA duomenų bazės išrašo matyti, kad atsakovas 2016-06-13 įsidarbino. Pagal 2016-08-19 pažymą apie priskaičiuotą darbo užmokestį bei kitas išmokas atsakovo atlyginimas liepos mėnesį buvo 309,38 Eur.
2016-08-16 atsakovas pateikė sutikimą dėl permokėtos sumos bei prašė išskaityti permoką po 30 proc. iš jam mokėtinos socialinės pašalpos.
Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-09-12 įsakymu Nr. SP1-3680 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos A. S. išskaičiavimo” už laikotarpį nuo 2016-07-01 iki 2016-08-01 nustatyta 71,40 Eur socialinės pašalpos permoka, kuri po 30 proc. išskaičiuojama iš atsakovui mokėtinos socialinės pašalpos. Atsakovui permoka nustatyta, nes atsakovas nuo 2016-06-13 įsidarbino ir apie tai neinformavo Socialinės paramos skyrių.
Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016-10-07 įsakymu Nr. SP1-4035 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 12 d. įsakymo Nr. SP1-3680 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos A. S. išskaičiavimo” pakeitimo”, atsakovui praradus teisę į socialinę pašalpą, buvo pakeistas permokos grąžinimo būdas ir nustatyta grąžinti likusią neišskaičiuotą socialinės pašalpos dalį, t. y. 66,78 Eur.
Socialinės paramos skyrius 2016-10-12 raštu Nr. (23.45)-SP13-8445 bei 2017-02-28 priminimo raštu Nr. (23.45)-SP13-1933 informavo atsakovą dėl negrąžintos 66,78 Eur permokėtos socialinės pašalpos.
2017-10-05 raštu Nr. (23.45.)-SP13-8837 permokėtą socialinės pašalpos sumą atsakovas įpareigotas grąžinti iki 2017-12-01.
Paramos įstatymo 25 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų - per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punktas). Byloje neginčijama, kad atsakovas nevykdė Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos ir per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.
Paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Paramos teikimo laikotarpiu atsakovo socialinė padėtis keitėsi ir šios aplinkybės turėjo įtakos jo teisei į piniginę socialinę paramą. Atsakovas apie šią aplinkybę nepranešdamas pareiškėjai per vieno mėnesio terminą, neįvykdė Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte reglamentuotos prievolės, todėl atsakovas privalo grąžinti neteisėtai gautą socialinę paramą arba ją sumokėti dalimis.
Nustačius, kad 66,78 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Paramos įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs socialinės pašalpos permokos, pareiškėjos prašymas tenkinamas pilnai ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš A. S. priteistina 66,78 Eur socialinės pašalpos permoka.
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, į. k. 188710823, iš atsakovo A. S., gim. (duomenys neskelbtini), 66,78 Eur (šešiasdešimt šešis eurus 78 centus) permokėtą ir negrąžintą socialinę pašalpą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.
Teisėjai Remigijus Arminas
Laimutė Jokubauskaitė
Aušrelė Mažrimienė