Administracinė byla Nr. I-3990-629-2012

(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02055-2012-0)

Procesinio sprendimo kategorija 63.3.1, 73

(S)

N U T A R T I S

2012 m. rugpjūčio 9 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Milda Vainienė, susipažinusi su UAB „Transrevis“, T. P. įmonės, UAB „Vilniaus skliautai“, UAB „Zigvalis“, UAB „Kolegita“, UAB „Litbus“, UAB „Almir“ ir UAB „Centvalis“ skundu,

n u s t a t ė:

2012 m. rugpjūčio 3 d. teisme gautas UAB „Transrevis“, T. P. įmonės, UAB „Vilniaus skliautai“, UAB „Zigvalis“, UAB „Kolegita“, UAB „Litbus“, UAB „Almir“ ir UAB „Centvalis“ (toliau – ir pareiškėjai) skundas, kuriuo prašoma panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2012 m. liepos 4 d. sprendimo Nr. 1-688 „Dėl vietinio (miesto) susisiekimo autobusų ir troleibusų bilietų kainų nustatymo“ (toliau – ir Sprendimas Nr. 1-688) 7.5 ir 8 p. bei priteisti bylinėjimosi išlaidas. Pareiškėjai taip pat prašo taikyti reikalavimo užtikrinimo priemonę – sustabdyti Sprendimo Nr. 1-688 7.5 ir 8 p. galiojimą, leidžiant pareiškėjams laikinai vykdyti keleivių vežimo sutartis pagal dabar galiojančius tarifus, iki įsiteisės teismo sprendimas šioje byloje.

Skundą atsisakytina priimti.

Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika (bylos Nr. A5-63/2003, AS438-763/2009), pažymėtina, kad norminiuose teisės aktuose įtvirtinami bendro pobūdžio nurodymai tam tikrų visuomeninių santykių dalyviams, kurie orientuojami į ateitį ir numatyti taikyti daug kartų. Šie aktai adresuoti neapibrėžtam asmenų ratui arba adresuoti ratui asmenų, apibūdintų rūšiniais požymiais. Teisės aktų priskyrimas prie norminių teisės aktų grupės apibūdina jų taikymo apimtį ir privalomumą (norminiai teisės aktai turi visuotinio privalomumo pobūdį), o administracinių bylų teisenoje – jų teisėtumo tyrimo specialią procesinę tvarką, pasireiškiančią tuo, jog yra ribojamas subjektų, galinčių tiesiogiai kreiptis į teismą dėl norminių aktų teisėtumo, ratas, skirtinga kreipimosi į teismą dėl akto neteisėtumo tvarka, skiriasi akto panaikinimo teisinės pasekmės ir pan.

Kaip matyti, Sprendimo Nr. 1-688, kuriuo patvirtintos vietinio (miesto) susisiekimo autobusų ir troleibusų bilietų kainos, nuostatos yra orientuotos į ateitį, yra nevienkartinio pobūdžio, šiuo sprendimu įtvirtintos taisyklės taikytinos visiems asmenims, atitinkantiems tam tikrus reikalavimus, neišskiriant jų individualiais požymiais, todėl, teismo vertinimu, Sprendimas Nr. 1-688 yra norminis administracinis aktas. Taigi pareiškėjai, prašydami panaikinti Sprendimo Nr. 1-688 atitinkamus punktus, iš esmės prašo ištirti norminio administracinio akto teisėtumą.

Tyrimo, ar norminis administracinis aktas (ar jo dalis) atitinka įstatymą ar Vyriausybės norminį aktą, pradžia siejama su abstraktaus prašymo ištirti norminio administracinio akto teisėtumą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 110 str.) arba prašymo ištirti norminio administracinio akto teisėtumą ryšium su individualia byla (ABTĮ 111 str.) pateikimu administraciniam teismui. Subjektų, turinčių teisę pateikti atitinkamą prašymą, ratas yra apibrėžtas. Šiuo atveju pareiškėjai nėra tinkami subjektai paduoti prašymą ištirti (panaikinti) norminio administracinio akto teisėtumą pagal ABTĮ 110 str., nes įstatymas jiems tokios teisės nesuteikia.

Individualioje administracinėje byloje norminio administracinio teisės akto teisėtumas gali būti tiriamas pareiškėjo prašymu, kai teisme yra nagrinėjama konkreti byla dėl jo teisių pažeidimo, arba teismo iniciatyva. Šiuo atveju pareiškėjai nesuformulavo konkretaus savarankiško reikalavimo dėl galimai pažeistų jų teisių gynimo, kurį būtų galima laikyti individualiu ginču, todėl pareiškėjai nagrinėjamu atveju nevertintini ir kaip tinkami subjektai, galintys kreiptis į teismą dėl norminio administracinio akto dalies teisėtumo ištyrimo pagal ABTĮ 111 str.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjų reikalavimą atsisakytina priimti vadovaujantis ABTĮ 37 str. 2 d. 1 p. kaip nenagrinėtiną teismų.

Išaiškintina, jog pareiškėjai turėtų teisę prašyti ištirti norminio administracinio akto teisėtumą vadovaujantis ABTĮ 111 str., jeigu teisme būtų nagrinėjama konkreti byla dėl jų teisių pažeidimo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.,

n u t a r i a:

Atsisakyti priimti pareiškėjų UAB „Transrevis“, T. P. įmonės, UAB „Vilniaus skliautai“, UAB „Zigvalis“, UAB „Kolegita“, UAB „Litbus“, UAB „Almir“ ir UAB „Centvalis“ skundą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais bei žyminį mokestį grąžinti pareiškėjams.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti apskųsta atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                             Milda Vainienė