Teikimas Nr. A20.-1038-1155/2024

Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01013-2024-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2024 m. birželio 11 d.

Vilnius

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Ramanauskienė teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) B. E. K., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini).

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) Tyrimų skyriaus viršininko majoro teikimu (teisme gautas 2024 m. birželio 10 d.) prašoma pratęsti (duomenys neskelbtini) piliečiui B. E. K. taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną ketvirtadienį nuo 08.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Valstybės sienos apsaugos tarnyba) apie savo buvimo vietą iki 2024 m. gruodžio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Teikime nurodyta, kad B. E. K. atvyko į Lietuvos Respubliką 2021 m. rugsėjo 12 d. studijuoti (duomenys neskelbtini) turėdamas (duomenys neskelbtini) pasą Nr. (duomenys neskelbtini), su jame įklijuota nacionaline Lietuvos Respublikos viza Nr. (duomenys neskelbtini).

(Duomenys neskelbtini) Migracijos departamento Migracinėje informacinėje sistemoje (toliau – ir MIGRIS) 2022 m. vasario 23 d. pranešimu informavo, kad 2022 m. vasario 10 d. buvo nutrauktos B. E. K. studijos dėl nepažangumo. Užsienietis pateikė prašymą dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvoje išdavimo, kuris 2022 m. sausio 13 d. buvo užregistruotas MIGRIS. 2022 m. kovo 16 d. minėto prašymo nagrinėjimas buvo nutrauktas. 2022 m. kovo 24 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Migracijos departamentas) panaikino B. E. K. vizą, nes neliko pagrindo dėl numatomo buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo ir sąlygų arba kilo pagrįstų abejonių dėl jo pareiškimų patikimumo. Nuo 2022 m. kovo 24 d. B. E. K. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, tuo pažeisdamas Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 124 straipsnio 1 dalies ir 23 straipsnio 3 punkto nuostatas.

2022 m. liepos 21 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą dėl B. E. K. grąžinimo į (duomenys neskelbtini), kuriuo jis buvo įpareigotas savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos. Užsienietis per nustatytą terminą neišvyko.

2022 m. lapkričio 3 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūnai kartu su Migracijos departamento darbuotoju, vykdydami neteisėtos migracijos prevenciją ir kontrolę, adresu (duomenys neskelbtini), patikrino ir nustatė B. E. K. neteisėto buvimo faktą. Pareigūnas priėmė sprendimą sulaikyti užsienietį ne ilgiau kaip 48 val., kadangi asmuo neįvykdė minėto sprendimo ir neišvyko iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2022 m. lapkričio 4 d. priėmė sprendimą taikyti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą periodiškai (vieną kartą per savaitę) nustatytu laiku atvykti į Valstybės sienos apsaugos tarnybą. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminas nustatytas 6 mėnesių laikotarpiui, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. B. E. K. apskundė šį teismo sprendimą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, bet 2022 m. gruodžio 21 d. teismo posėdyje savo skundo atsisakė.

Valstybės sienos apsaugos tarnyba 2022 m. lapkričio 28 d. priėmė sprendimą išsiųsti B. E. K. iš Lietuvos Respublikos, uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką 24 mėn. ir į Šengeno informacinę sistemą įvesti perspėjimą dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi Šengeno teritorijoje 12 mėn. Užsienietis apskundė sprendimą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris panaikino Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. gegužės 17 d. nutartimi šią dalį paliko nepakeistą. Valstybės sienos apsaugos tarnyba naujo sprendimo nėra priėmusi.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2023 m. balandžio 5 d., 2023 m. liepos 3 d., 2023 m. spalio 5 d., 2024 m. sausio 5 d. ir 2024 m. kovo 28 d. sprendimais tęsė B. E. K. taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo kiekvieną ketvirtadienį nuo 08.00 iki 17.00 pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą, taikymo terminą, paskutinį kartą iki 2024 m. birželio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta B. E. K. teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

2024 m. balandžio mėn. priimant sprendimą dėl išsiuntimo, B. E. K. informavo Valstybės sienos apsaugos tarnybą, kad (duomenys neskelbtini). Atsižvelgus į tai, artimiausiu metu bus atliekama užsieniečio ir jo draugės apklausa dėl turimų artimų santykių įvertinimo, tuomet bus teikiama išvada ir sprendžiama dėl sprendimo išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) priėmimo.

Taigi, B. E. K. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, tačiau procedūra dėl išsiuntimo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo yra panaikinta, o naujo sprendimo Valstybės sienos apsaugos tarnyba dar nepriėmė. Užsienietis turi gyvenamąją vietą, lėšų pragyventi, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nėra pažeidęs jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės, bendradarbiauja su kompetentingomis institucijoms sprendžiant jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimą.

Atsižvelgiant į tai, kad Užsieniečių registracijos centras prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsieniečiui apie teikimo nagrinėjimą pranešta, jis nurodė, kad su teikimu sutinka ir dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja, byla teisme išnagrinėta teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka.

Teikimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Įstatymas. Remiantis šiuo Įstatymu, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, tarp kurių yra ir alternatyvi sulaikymui priemonė – užsieniečio elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešimas Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Kaip minėta, Vilniaus miesto apylinkės teismas 2024 m. kovo 28 d. sprendimu pratęsė B. E. K. alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo kiekvieną ketvirtadienį nuo 08.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą, taikymo terminą iki 2024 m. birželio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta B. E. K. teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Teismui pateiktame teikime neužfiksuota duomenų, nurodančių į tai, kad B. E. K. netinkamai vykdė jam paskirtą įpareigojimą, pažeidinėjo Lietuvos Respublikos įstatymus ar nebendradarbiavo su teisėsaugos institucijomis. Teikimo duomenimis, B. E. K. turi gyvenamąją vietą, pakankamai lėšų pragyvenimui. Taip pat užsienietis pateikė jo tapatybę patvirtinantį dokumentą ir kitus duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų.

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra pasikeitusios faktinės aplinkybės, nustatytos Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. kovo 28 d. sprendime, Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas (duomenys neskelbtini) B. E. K. skirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimo kiekvieną ketvirtadienį nuo 08.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą – terminas pratęstinas 6 mėnesiams, t. y. iki 2024 m. gruodžio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 2 punktu, 116 straipsniu ir 117 straipsnio 1 dalimi bei Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalimi, 132 straipsnio 1 dalimi, 

n u s p r e n d ž i a:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) B. E. K., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU kodas (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą kiekvieną ketvirtadienį nuo 08.00 iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą 6 (šešiems) mėnesiams, t. y. iki 2024 m. gruodžio 28 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                          Eglė Ramanauskienė