Administracinė byla Nr. R-6-1047/2023

Teisminio proceso Nr. 3-66-3-00007-2023-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 5.3.1; 5.7

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. sausio 27 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas), Beatos Martišienės (pranešėja) ir Egidijaus Šileikio,

sekretoriaujant Laisvidai Versekienei,

dalyvaujant pareiškėjo Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyriaus atstovui R. C.,

atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos atstovui R. S.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyriaus skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

1.       Pareiškėjas Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyrius (toliau – ir pareiškėjas, Skyrius) kreipėsi į teismą su skundu, kurį vėliau patikslino (toliau – ir skundas), prašydamas panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – ir atsakovas, VRK) 2023 m. sausio 16 d. sprendimą Nr. 2-78 (1.5) ,,Dėl kandidatų sąrašo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti VRK pakoreguoti Skyriaus kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, nustatant kandidatų eiliškumą pagal Skyriaus Tarybos 2022 m. lapkričio 28 d. susirinkimo protokolą Nr. 4 (toliau – ir Protokolas).

2.       Pareiškėjas paaiškino, kad 2023 m. sausio 12 d. Tauragės rajono apygardos Nr. 50 komisijos (toliau – ir Apygardos komisija) pirmininkas Skyriaus atstovui rinkimams pateikė suderinti Skyriaus informaciją, kurioje buvo mero programa bei kandidatų sąrašas su programa. Tą pačią dieną, tikrinant gautus dokumentų maketus, pastebėta, kad Skyriaus atstovo rinkimams 2022 m. gruodžio 28 d. pateikti elektroniniu būdu VRK tinklalapyje https://www.rinkejopuslapis.lt/ (toliau – ir „Rinkėjo puslapis”) pareiškiniai dokumentai, kartu pateikiant ir keliamų kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, kuris buvo patvirtintas Protokolu, yra kitoks nei gautas iš Apygardos komisijos. Pareiškėjas vertina, jog šis neatitikimas atsitiko dėl techninės klaidos ir informacijos stokos, techninę klaidą iš dalies sukėlė paini, neaiški ir VRK „Rinkėjo puslapio“ informacinė sistema. Skyrius teigia, jog, nepatikslintais duomenis, šis kandidatų sąrašas yra pateiktas, priimtas ir patvirtintas tik Apygardos komisijos, VRK Skyriaus pateikto sąrašo nėra užregistravusi, sąrašas dar nėra viešai paskelbtas.

3.       Pareiškėjas pažymi, kad 2023 m. sausio 12 d. pastebėjus kandidatų sąraše netikslų kandidatų eiliškumą, pateiktas prašymas Apygardos komisijos pirmininkui, paaiškinta, jog kandidatai buvo surašomi (suvedami) atsitiktine tvarka, kuri visiškai neatitiko Skyriaus kandidatų sąrašo eiliškumo (reitingavimo), nebuvo informacijos, kad, prieš pateikiant baigtinį ir galutinį sąrašą Apygardos komisijai, dar galima (ir buvo būtina) kandidatus sudėlioti norimu eiliškumu bei prašyta sudaryti sąlygas pakeisti kandidatų eiliškumą, kuris atitiktų Protokolą. 2023 m. sausio 13 d. gautas Apygardos komisijos atsakymas, kuriame, vadovaujantis Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo (toliau – ir Rinkimų kodeksas) 78 straipsnio 3 dalimi, 75 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 86 straipsnio 2 dalimi nurodyta, jog Skyriaus kandidatų sąrašas yra sudedamoji pareiškinių dokumentų dalis, kuris po 2022 m. gruodžio 30 d. 17 val. yra nekeičiamas ir nekoreguojamas, Apygardos komisija negali atlikti jokių veiksmų, susijusių su kandidatų sąrašų eiliškumo keitimu.

4.       Pareiškėjas nurodo, kad 2023 m. sausio 13 d. pateikė prašymą VRK pakoreguoti Skyriaus kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, nustatant kandidatų eiliškumą pagal Protokolą. Skundžiamu VRK Sprendimu prašymą atsisakyta tenkinti, motyvuojant tuo, kad pareiškėjo prašymas ištaisyti klaidą, atstatant sąrašo eiliškumą pagal Skyriaus reitinguotą sąrašą, negali būti tenkinamas, nes pagal Rinkimų kodekso nuostatas pasibaigus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui VRK tokia teisė nėra numatyta. Su tokiu VRK Sprendimu pareiškėjas nesutinka ir teigia, kad nesuvokiama VRK logika dėl naikinamojo termino (2022 m. gruodžio 30 d. 17 val.) pareiškiniams dokumentams pateikti. Skyrius įvykdė visus šiuos reikalavimus, laiku pateikė visus reikiamus, tarp jų ir kandidatų sąrašą, dokumentus, visi jie buvo patvirtinti, jokių klausimų, problemų, neaiškumų savivaldybės rinkimų komisijai dėl pateiktų dokumentų nekilo.

5.       Pareiškėjas pažymi, kad Rinkimų kodekso 75 straipsnio 1 dalies 3 punkte įtvirtinta, kad vienas iš pareiškinių dokumentų yra kandidatų, keliamų vienmandatėse rinkimų apygardose, sąrašas. Tokios normos įtvirtinimas kelia dviprasmybes, nes nėra aišku, ar su pareiškiniais dokumentais turi būti pateikiamas abėcėlinis sąrašas, ar turi būti teikiamas reitinguotas, ar bendrai tik asmenų sąrašas. Skyriaus netiksliai pateikto sąrašo neatitikimas Protokolui sukelia pačių kandidatų abejones dėl dalyvavimo rinkimuose bei kelia klausimą, ar gali pateiktas kandidatų sąrašas neatitikti Protokolo, kuriuo jis buvo sudarytas. VRK pateikta klaidinga informacija (nereitinguotas sąrašas) neatitinka Skyriaus narių išreikštos valios, jų teisėtų lūkesčių būti sąraše tam tikroje vietoje ir sukelia sumaištį politinėje erdvėje. Klaidingas sąrašas rinkėjams sukels neaiškumo ir apsunkins galimybes tinkamai išreikšti savo, kaip rinkėjo, poziciją. Pareiškėjas nurodo, jog Skyrius laiku pateikė kandidatų sąrašą su Protokole nurodytais asmenimis, tačiau nesureitinguotą, neišdėstytą tinkamu eiliškumu. Rinkimų kodeksas nenumato, kad sąrašas turi būti sureitinguotas jo pateikimo metu, todėl kyla klausimas, ar toks teisinis reguliavimas atitinka teisinio aiškumo principą ir yra nekeliantis abejonių. Rinkimų kodekso 81 straipsnio 1 dalis nurodo, kad VRK sprendimą registruoti kandidatą ir (arba) kandidatų sąrašą arba jų neregistruoti priima likus ne mažiau kaip 31 dienai iki rinkimų dienos. Rinkimų kodekso 84 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, kad likus ne mažiau kaip 30 dienų iki rinkimų dienos VRK savo interneto svetainėje paskelbia kandidatų sąrašus, kandidatus, jų pareiškinius dokumentus, kandidatų sąrašų rinkimų numerius, šiuose sąrašuose įrašytų kandidatų rinkimų numerius. Rinkimų kodekso 84 straipsnio 2 dalis nurodo, kad kandidatų, dėl kurių balsuojama vienmandatėje rinkimų apygardoje, rinkimų programas, kandidatų sąrašus ir jų rinkimų programas spausdina VRK savo nustatyta tvarka. Iš išdėstyto teisinio reglamentavimo akivaizdu, kad VRK dar nėra registravusi kandidatų sąrašo, todėl jis gali būti taisomas, tvarkomas. Rinkimų kodekso 3 straipsnis įtvirtina, kad rinkimai vykdomi remiantis visuotinės, lygios, tiesioginės rinkimų teisės ir slapto balsavimo principais. Rinkimai taip pat turi atitikti skaidrumo, viešumo, teisingumo, sąžiningumo, pasyviąją rinkimų teisę įgyvendinančių subjektų sąžiningos konkurencijos, rinkimų politinės kampanijos finansavimo skaidrumo reikalavimus.

6.       Pareiškėjas akcentuoja, kad VRK Sprendimas yra formalus ir deklaratyvus, neįžvelgiamas noras padėti išspręsti susidariusią problemą, ypač atsižvelgiant į tai, kad Skyriaus atstovas rinkimams yra savamokslis šioje srityje asmuo, dirba neatlygintinai, jo veiksmai dėl kandidatų sąraše eiliškumo nebuvo tyčiniai, įsivėlė žmogiškoji klaida, kuri negali būti pripažįstama esmine ir iš esmės negalėtų nulemti Skyriaus rinkimų eigos, daryti įtakos kandidatų eiliškumui sąraše, dėl to neturėtų nukentėti nei kandidatai, nei rinkėjai, nei Skyriaus planai ir interesai. VRK visiškai nesirūpina tokių atsakingų asmenų paruošimu, mokymais, siekiu suteikti jiems reikalingą ir būtiną informaciją, pagalbą, padėti susigaudyti rinkimų organizavimo, dokumentų pateikimo klausimais. VRK mokomojoje medžiagoje kaip užpildyti pareiškinius dokumentus (https://www.youtube.com/watch?v=kmV6E7A9FOO) nėra pateikta informacija dėl kandidatų eiliškumo kandidatų sąraše, nebuvo akcentuojamas šis svarbus sąrašo suformavimui momentas.

7.       Pareiškėjas akcentuoja, kad niekur nėra nustatyta ir reglamentuota, kada, kaip ir kokiu metu turėtų būti nustatytas kandidatų sąrašo eiliškumas. Nagrinėjamu atveju VRK neužsiimtų sąrašo korekcijomis sava valia, o tik įgyvendintų motyvuotą Skyriaus prašymą ir atstatytų teisingumą. VRK nereikia pačiai keisti sąrašo eiliškumo. Tai turėtų padaryti Skyriaus atstovas, suteikus jam galimybę, prieigą prie sąrašo pakeitimo. VRK galėtų, vadovaujantis Skyriaus prašymu, leisti pataisyti sąrašą, nekeičiant pareiškinių dokumentų ir sąrašo esmės. Pareiškėjas pažymi, kad Rinkimų kodekse yra numatyta kandidatų atšaukimo galimybė, galimas sąrašo atšaukimas, kandidatų pakeitimas, tačiau nėra galimybės patikslinti, sudėlioti juos pagal eiliškumą nieko nekeičiant, o tai yra nelogiška ir neteisinga.

8.       Pareiškėjas vadovaujasi Rinkimų kodekso 171 straipsnio 1–2 dalimis ir akcentuoja, kad su pareiškiniais dokumentais pateiktas sąrašas turi esminę reikšmę kokias galimybes vienas ar kitas kandidatas turi patenkant į savivaldybės tarybą. Pareiškinių dokumentų ir kandidatų sąrašo pateikimas neturi kelti jokių abejonių, turi atitikti rinkėjų ir kandidatų interesus. VRK, įgyvendindama rinkimų kodekso nuostatas, paliko neaiškumą informacinėje sistemoje ir jos veikimo paaiškinimuose, o, atsisakydama patenkinti Skyriaus prašymą, neapgynė kandidatų į savivaldybės tarybos narius teisėtų lūkesčių, kuriuos užtikrinti įpareigoja Lietuvos Respublikos Konstitucija (žr., pvz., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2003 m. gegužės 30 d., 2004 m. sausio 26 d., 2008 m. gruodžio 24 d., 2009 m. birželio 22 d. nutarimus, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimą, 2010 m. gegužės 13 d. nutarimą). Kadangi Apygardos komisijai per klaidą buvo pateiktas vienas kandidatų eiliškumo sąrašas, o Skyriuje darbai buvo planuojami pagal kitą, teisingą kandidatų sąrašą, vadovaujantis juo jau yra pagaminti plakatai, bukletai, kiti reikalingi dokumentai rinkimams, o tai jau yra išleistos ir didelės finansinės lėšos.

9.       Pareiškėjas nurodo, kad, atsidarius VRK „Rinkėjo puslapį“, jame matosi dar vienas, trečias Skyriaus kandidatų sąrašas, kuriame eiliškumas dar kitoks. Vadinasi, VRK iki šiol tinkamai nesutvarkė kandidatų sąrašų, o tai labai klaidina rinkėjus ir pačius kandidatus, todėl privalu ir būtina šiuos netikslumus ištaisyti.

10.        Atsakovas VRK atsiliepime į skundą prašo jį atmesti.

11.       Atsakovas atsiliepime į skundą nurodo, kad Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl jo naikinti nėra teisinio pagrindo. Atsakovas, priimdamas ir patikrindamas politinių partijų ir kandidatų pareiškinius dokumentus, veikė savo kompetencijos ribose, Sprendime nurodė jo priėmimo teisinius pagrindus ir priežastis, kodėl kandidatai yra neregistruojami, todėl Rinkimų kodekso normų nepažeidė.

12.       Atsakovas teigia, kad pareiškėjas neginčija, jog Skyriaus kandidatų sąrašą pateikė įgaliotas atstovas rinkimams R. C.. Jam buvo suteiktos visos teisės tvarkyti ginčo kandidatų sąrašo eiliškumą VRK informacinėje sistemoje. Todėl nėra pagrindo teigti, kad šiuos veiksmus atstovas rinkimams atliko ne pagal savo ar atstovaujamos politinės partijos skyriaus valią. Atsakovas nesutinka, kad Rinkimų kodekso 78 straipsnio 3 dalyje nurodytas pareiškinių dokumentų pateikimo terminas nėra naikinamasis ir, kad jam pasibaigus, VRK turi teisę tvarkyti Skyriaus kandidatų sąrašą, nes tam nėra teisinio pagrindo. Nėra jokio pagrindo teigti, kad Rinkimų kodekso nuostatos dėl pareiškinių dokumentų pateikimo ar jų pateikimo tvarka buvo neaiškios, pažeidė pareiškėjo teisinius lūkesčius, nes Lietuvos socialdemokratų partija kitose savivaldybėse visus kandidatų sąrašų pareiškinius dokumentus pateikė tinkamai ir dėl to VRK jokių pretenzijų neturėjo. Atsakovas nurodo, kad VRK „Rinkėjo puslapis“ veikė visą pareiškinių dokumentų teikimo laiką ir leido pildyti kandidatų sąrašo pareiškinius dokumentus. Pareiškinių dokumentų pildymo procesas truko nuo 2022 m. gruodžio 12 d. iki 2022 m. gruodžio 30 d. 17 val. (18 dienų). VRK 2022 m. lapkričio 18 d. buvo surengti mokymai „Ką reikia žinoti, norint dalyvauti rinkimuose“, kuriuose kandidatams buvo išsamiai paaiškinta pareiškinių dokumentų pildymo tvarka. Mokymų dalyviai turėjo teisę užduoti klausimus VRK atstovams mokymų metu ar po jų. Todėl laikytina, jog pareiškėjui turėjo būti aišku, kaip reikia pildyti kandidatų pareiškinius dokumentus ir, kad visi kandidatai surikiuojami pagal eiliškumą. VRK tinklalapyje esančioje mokymo medžiagoje yra pateiktas išsamus pareiškinių dokumentų pildymo vadovas „Kaip užpildyti save išsikėlusio kandidato pareiškinius dokumentus“ (https://www.ypitube.com/watch?v=kmV6E7A9FOQ).

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II.

13.       Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2023 m. sausio 16 d. sprendimo Nr. 2-78 (1.5) ,,Dėl kandidatų sąrašo“ pagrįstumo ir teisėtumo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

14.       Byloje nėra ginčo, kad:

14.1.                      2022 m. lapkričio 28 d. vyko LSDP Tauragės rajono skyriaus tarybos susirinkimas, kuriame buvo patvirtintas kandidatų į Tauragės rajono savivaldybės tarybą sąrašas ir kandidatų eiliškumas sąraše;

14.2.                      2022 m. gruodžio 28 d. LSDP Tauragės rajono skyriaus atstovas rinkimams R. C. per „Rinkėjo puslapį“ elektroniniu būdu suvedė kandidatų sąrašą ne tokiu eiliškumu koks buvo patvirtintas 2022 m. lapkričio 28 d. LSDP Tauragės rajono skyriaus tarybos susirinkime;

14.3.                      2023 m. sausio 13 d. pareiškėjas kreipėsi į VRK su prašymu ištaisyti klaidą ir nurodė, kad klaidos sąrašo eiliškume atsirado dėl techninės klaidos;

14.4.                      Vyriausioji rinkimų komisija 2023 m. sausio 16 d. sprendimu Nr. 2-78 (1.5) „Dėl kandidatų sąrašo“ atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą ištaisyti klaidą, nes, vadovaujantis Rinkimų kodekso (72 str. 2 d., 78 str. 3 ir 6 d., 88 str. 7 d., 91 str. 1 d.) nuostatomis, pasibaigus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui, VRK tokia teisė nėra suteikta.

15.       Rinkimų kodekso 72 straipsnio 2 dalis nustato, kad kandidatus į savivaldybės tarybos narius daugiamandatėje rinkimų apygardoje gali kelti šio straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus atitinkanti politinė partija arba politinis komitetas, šio kodekso 78 straipsnio 3 dalyje nurodytai rinkimų komisijai pateikdami kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal šios partijos, politinio komiteto nustatytą eilę. Kandidatų sąrašas turi būti patvirtintas politinės partijos, politinio komiteto įstatų nustatyta tvarka. <...>

16.       Rinkimų kodekso 75 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad vienas iš politinės partijos, politinio komiteto pareiškinių dokumentų yra daugiamandatėje (-ėse) rinkimų apygardoje (-ose) keliamų kandidatų sąrašas (-ai).

17.       Rinkimų kodekso 78 straipsnio 3 dalis nustato, kad savivaldybių tarybų ir merų rinkimuose pareiškinių dokumentų pateikimas pradedamas likus 83 dienoms iki rinkimų dienos. Politinė partija savo pareiškinius dokumentus pateikia Vyriausiajai rinkimų komisijai ne vėliau kaip iki 17 val. likus 70 dienų iki rinkimų dienos. Vyriausiajai rinkimų komisijai priėmus sprendimą (ne vėliau kaip per 3 dienas gavus dokumentus) dėl politinės partijos dalyvavimo šiuose rinkimuose, šios partijos keliamų kandidatų pareiškiniai dokumentai pateikiami savivaldybės rinkimų komisijai ne vėliau kaip iki 17 val. likus 65 dienoms iki rinkimų dienos. <...>

18.       Dokumentai, pateikti pasibaigus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui, nepripažįstami pareiškiniais dokumentais (Rinkimų kodekso 78 str. 6 d.).

19.       Rinkimų kodekso 86 straipsnyje reglamentuota teisė papildyti pareiškinius dokumentus. Politinės organizacijos, jų koalicijos, asmuo, siekiantis tapti kandidatu, iki pareiškinių dokumentų įteikimo termino pabaigos papildomai gali teikti naujų pareiškinių dokumentų (1 d.). Politinės organizacijos, jų koalicijos iki pareiškinių dokumentų įteikimo termino pabaigos gali papildyti kandidatų sąrašą ne daugiau kaip dviem kandidatais atitinkamai keisdamos kandidatų eilę kandidatų sąraše. Šiuo atveju išduoti rinkėjų parašų rinkimo lapai nekeičiami (2 d.).

20.       Politinių partijų, politinių komitetų ir kandidatų pareiškinių dokumentų pateikimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2022 m. lapkričio 29 d. sprendimu Nr. Sp-113 „Dėl Politinių partijų, politinių komitetų ir kandidatų pareiškinių dokumentų pateikimo tvarkos aprašo ir pareiškinių dokumentų formų patvirtinimo“, (toliau – ir Aprašas) 3 punktas nustato, kad pareiškiniai dokumentai teikiami rinkimų komisijoms elektroniniu būdu portale „Rinkėjo puslapis“ (www.rinkejopuslapis.lt). Pareiškiniai dokumentai pildomi elektroniniu būdu portale „Rinkėjo puslapis“. Juos pildyti gali partijos, komiteto, save keliančio kandidato atstovas rinkimams arba pats kandidatas (Aprašo 4 p.). Partijos ar komiteto atstovas rinkimams, gavęs iš VRK patvirtinimą apie jo įregistravimą, prisijungia prie „Rinkėjo puslapio“ ir pirmiausia pildo šiuos partijos, komiteto pareiškinius dokumentus: pareiškimą dalyvauti rinkimuose; įgaliojimą atstovui rinkimams VRK; savivaldybių (apygardų), kuriose keliami kandidatai, ir atstovų rinkimams savivaldybių (apygardų) rinkimų komisijose (savivaldybių tarybų ir merų rinkimuose ir Lietuvos Respublikos Seimo rinkimuose) sąrašą; vienmandatėje ir (ar) daugiamandatėje rinkimų apygardose keliamų kandidatų sąrašus; prašymą grąžinti rinkimų užstatą į tą pačią sąskaitą, iš kurios sumokėtas rinkimų užstatas; prisega dokumentą, patvirtinantį, kad yra sumokėtas partijos, komiteto rinkimų užstatas ar paties kandidato sumokėtas rinkimų užstatas; trumpą rinkimų programą, partijos, komiteto logotipą (Aprašo 7 p.). Partijos ar komiteto atstovui rinkimams užpildžius vienmandatėje ir (ar) daugiamandatėje rinkimų apygardose keliamų kandidatų sąrašus, juose įrašyti kandidatai savo pareiškinius dokumentus gali pildyti patys arba juos pildo atstovas rinkimams (Aprašo 8 p.).

22.       Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, jog VRK Sprendime netinkamai rėmėsi Rinkimų kodekso 86 straipsniu, kuriame reglamentuojamas ginčui neaktualus naujų dokumentų teikimas, ir 78 straipsnio 6 dalimi, kurioje reglamentuojamas ginčui neaktualus naujų dokumentų, pateiktų pasibaigus pareiškinių dokumentų pateikimo terminui, nepripažinimas pareiškiniais dokumentais, bei nepagrįstai netenkino Skyriaus prašymo ištaisyti techninę klaidą. Nagrinėjamu atveju Skyriaus valia nėra keičiama ar papildoma, kandidatų, keliamų daugiamandatėse rinkimų apygardose, sąrašas nėra keičiamas, o tik ištaisoma techninė klaida, atsiradusi dėl Skyriaus Protokolo turinio perkėlimo iš Protokolo į elektroninę sistemą. Pažymėtina ir tai, kad teismų praktikoje aplinkybės, susijusios su nepakankamu ar netinkamu informacinių sistemų veikimu, vertinamos kaip aplinkybės, dėl kurių negali atsirasti jokios neigiamos pasekmės asmenims, kurie kreipiasi į viešojo administravimo subjektus (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. gegužės 19 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A602-660/2014; 2021 m. birželio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3097-602/2021). Taigi Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2023 m. sausio 16 d. sprendimas Nr. 2-78 (1.5) ,,Dėl kandidatų sąrašo“ panaikinamas. Formalus įstatymo normų taikymas, neįvertinus iš to kylančių pasekmių ir susiklosčiusios situacijos, nėra pateisinamas, teisėtas ar protingas ir prieštarautų teisingumo principui.

23.       Teismas vertina ginčijamo Sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, tačiau neperima viešojo administravimo institucijos funkcijų ir nepriima sprendimų, priskirtinų jos kompetencijai. Dėl to pareiškėjo reikalavimas įpareigoti VRK pakoreguoti Skyriaus kandidatų į savivaldybės tarybos narius sąrašą, nustatant kandidatų eiliškumą pagal Skyriaus Protokolą, tenkinamas iš dalies ir VRK įpareigojama 2023 m. sausio 13 d. pareiškėjo prašymą išnagrinėti iš naujo ir priimti sprendimą, vadovaujantis teisės aktais ir šiais teismo pateiktais išaiškinimais.

24.       Proceso dalyviai išdėstė daugiau argumentų, tačiau jie neturi reikšmės procesinei bylos baigčiai, todėl teisėjų kolegija plačiau dėl jų nepasisako.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 ir 2 punktu, 126 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjo Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyriaus patikslintą skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2023 m. sausio 16 d. sprendimą Nr. 2-78 (1.5) ,,Dėl kandidatų sąrašo“ ir įpareigoti Lietuvos Respublikos vyriausiąją rinkimų komisiją 2023 m. sausio 13 d. pareiškėjo Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyriaus prašymą išnagrinėti iš naujo.

Likusią pareiškėjo Lietuvos socialdemokratų partijos Tauragės rajono skyriaus patikslinto skundo reikalavimų dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas neskundžiamas.

Teisėjai         Gintaras Kryževičius

                Beata Martišienė

                Egidijus Šileikis