Administracinė byla Nr. I-7084-279/2022

                                         Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00209-2022-4

                                                       Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.;

     14.6.; 55.1.3

                                                              (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 16 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Nijolė Čekanauskienė,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui D. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

 Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – pareiškėja) atstovas ir atsakovas D. B. (toliau – atsakovas) į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovas prieštaravimo nepareiškė, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b. l. 1-2) prašo priteisti iš atsakovo 98,40 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2022 m. balandžio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus. Kupiškio rajone pagal pasirašytas paslaugų teikimo sutartis vietinę rinkliavą administruoja pareiškėja.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.

Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos teisinius santykius Kupiškio rajone reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimas Nr. TS-337 ,,Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (galiojo iki 2021 m. sausio 1 d.), Tarybos 2020 m. spalio 29 d. sprendimas Nr. TS-247 ,,Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (galiojo iki 2021 m. spalio 1 d.), Tarybos 2021 m. birželio 28 d. sprendimas Nr. TS-186 ,,Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ (galioja nuo 2021 m. spalio 1 d.)

Pagal Nuostatus Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja. Nuostatai nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovo gyvenamoji vieta buvo deklaruota adresu (duomenys neskelbtini) (b. l. 6). Šis nekilnojamas turtas nėra įregistruotas registre, nes nėra tikslaus adreso (gatvės pavadinimo, namo numerio). Nagrinėjamu atveju, atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas, nes jam naudojantis nekilnojamuoju turtu, atsakovas sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą atsakovas privalo sumokėti. Byloje duomenų, kad atsakovas yra atleistas nuo vietinės rinkliavos mokesčio, nėra. Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovo per 2018 m. sausio 1 d. – 2022 m. balandžio 1 d. nesumokėtą 98,40 Eur vietinę rinkliavą (b. l. 5). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo pranešimais (b. l. 3, 4).

Byloje nustatyta, kad pareiškėja į teismą su prašymu priteisti vietinę rinkliavą iš atsakovo kreipėsi 2022 m. birželio 15 d. (b. l. 1).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas. Be to, LVAT yra nurodęs, kad mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žiūrėti, pavyzdžiui LVAT 2019 m. kovo 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3647-968/2019, 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020). Taigi, LVAT yra suformavęs praktiką analogiško pobūdžio bylose dėl vietinės rinkliavos priteisimo, nuo kurios nėra pagrindo nukrypti (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. kovo 28 d. nutarimas, Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalis).

Teismas pažymi, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo 4 straipsniu pakeista Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad, jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal minėto pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai (b. l. 3-5) patvirtina, kad atsakovui vietinės rinkliavos skola apskaičiuota bei pranešimas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą išsiųstas jau galiojant Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcijai, nustačiusiai, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Byloje neginčijamai nustatyta, kad šiuo atveju turi būti taikoma Mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalies redakcija, galiojanti nuo 2020  m. sausio 1 d. Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui už 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpį yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties pareiškėjos prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies: prašymo dalis dėl 22,00 Eur vietinės rinkliavos už 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpį priteisimo atmetama, pareiškėjai iš atsakovo priteisiama 76,40 Eur vietinės rinkliavos, nesumokėtos per 2019 m. sausio 1 d. – 2022 m. balandžio 1 d. laikotarpį.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Prašymą tenkinti iš dalies.

Uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, juridinio asmens kodas 164702526 priteisti iš atsakovo D. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 76,40 Eur (septyniasdešimt šešis eurus 40 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos 2019 m. sausio 1 d. – 2022 m. balandžio 1 d. laikotarpiu.

Kitą prašymo dalį, atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Nijolė Čekanauskienė