Administracinė byla Nr. I-204-437/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02596-2013-3

Procesinio sprendimo kategorija 1.6.6.1, 3.21

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. sausio 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos N. R. skundą atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo,

n u s t a t ė :

Pareiškėja N. R. kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1-6), prašydama: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) sprendimą dėl išskaičiavimo, vykdymo nuo 2013 metų sausio mėnesio iš jai paskirtos ir mokamos pareigūnų, karių valstybinės pensijos kartu su BP priedu, bei sustabdyti vykdomą išskaičiavimą pagal Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio 1 dalį, bei įpareigoti VRM mokėti jai kiekvieną mėnesį visą paskirtą pareigūnų ir karių valstybinę pensiją kartu su BP priedu; 2) įpareigoti Lietuvos valstybę, atstovaujamą VRM, apskaičiuoti bei išmokėti jai neteisėtai neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį kartu su BP priedu, susidariusią pritaikius Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatas nuo 2013 m. sausio mėnesio iki teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos su nustatytais delspinigiais.

Paaiškina, kad 2007-07-16 VRM sprendimu jai buvo paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą, kuri ir 2013 metais buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Atkreipia dėmesį, kad Laikinojo įstatymo 4 str. galiojimo terminas buvo pratęstas 2013 metams, neatsižvelgiant į tai, kad 2012 metais ekonominė situacija šalyje stabilizavosi. Valstybė, nustatydama tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį asmenys, atitinkantys įstatymo nustatytas sąlygas, įgyja teisę į tam tikrą įstatyme nustatytą pensiją už tarnybą, kartu prisiima įsipareigojimą tokią pensiją mokėti. Vadovaujasi Konstitucinio Teismo išaiškinimais ir pažymi, kad yra pažeidžiamos konstitucinės teisės ir laisvės.

Atsakovės Lietuvos valstybė, atstovaujama VRM, ir VRM su pareiškėjos skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime (b. l. 27) paaiškina, kad pareiškėjos pensija ginčijamu laikotarpiu (nuo 2013-01-01) yra perskaičiuota koeficientu 0,8155, taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Kol šios teisės normos atitiktis Konstitucijai nepaneigta, VRM sprendimas perskaičiuoti pensiją yra teisėtas.

Skundas atmestinas.

Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiškėjai paskirtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydžio ribojimo 2013 m. taikant Laikinojo įstatymo 4 str. teisėtumo.

Byloje nustatyta, kad VRM 2008-06-02 sprendimu Nr. 11SP-1566 pareiškėjai nuo 2008-05-01 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą – 1 130,12 Lt per mėnesį (b. l. 16). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2012-11-27 ir 2013-06-28 pažymų matyti, kad su BP priedu pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydis  prieš  sumažinimą  buvo 1 490,12 Lt (b. l. 9, 21). Pensija nuo 2013-01-01 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.

VRM 2013-06-03 gautas pareiškėjos prašymas išmokėti dėl Laikinojo įstatymo 4 str. taikymo nuo 2013-01-01 neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (b. l. 22-23). Išnagrinėjusi pareiškėjos prašymą, VRM 2013-07-01 sprendimu Nr. 1D-6304(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (b. l. 24-25). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2013 m. pensijos dydį (b. l. 26).

Ginčui dėl pareiškėjai paskirtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dydžio sumažinimo taikytinos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų skyrimą ir mokėjimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos.

  Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę.

Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės išmokos,valstybinės pensijos, laikinai turėjo būti mokamos dvejus metus – nuo 2010-01-01 iki 2011-12-31. Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų, valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams – iki 2013-12-31 – pratęstas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimo  terminas.

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad: 1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Žin., 2011,                 Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2012-12-31, neprieštaravo Konstitucijai; 2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2013-12-31, neprieštaravo Konstitucijai.

Atsižvelgiant į tai, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. ir Laikinojo įstatymo galiojimo pratęsimas 2012–2013 m. neprieštaravo Konstitucijai, konstatuotina, kad pareiškėjai valstybinė pensija nuo     2013-01-01 pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. buvo sumažinta teisėtai. Todėl jos prašymas priteisti valstybinės pensijos nepriemoką, susidariusią nuo 2013-01-01 taikant Laikinojo įstatymo 4 str., atmestinas kaip nepagrįstas. Netenkinus pareiškėjo reikalavimo priteisti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį, nėra pagrindo tenkinti reikalavimą priteisti delspinigius.

Pareiškėja prašo panaikinti VRM priimtą sprendimą dėl valstybinės pensijos dalies  išskaičiavimo,  vykdomo  nuo  2013 m. Teismas neturi duomenų,  kad toks  sprendimas,  kaip atskiras  dokumentas  būtų  priimtas. VRM 2013-07-01 sprendimo Nr. 1D-6304(11),  kuriuo  atsisakyta  išmokėti  valstybinės  pensijos  dalį, išskaičiuotą  nuo  2013 m. pareiškėja  neskundžia.

Pareiškėjai nuo 2014 metų mokama visa jai paskirta valstybinė pensija, todėl reikalavimas įpareigoti mokėti VRM sprendimu paskirtą valstybinę pensiją atmestinas kaip nepagrįstas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo          85–87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str.,

n u s p r e n d ė:

Pareiškėjos N. R. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai              Raimondas Blauzdžius

              Rasa Ragulskytė-Markovienė

              Halina Zaikauskaitė