Administracinė byla Nr. eI3-3017-428/2023

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00141-2023-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. birželio 8 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su prašymu iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „(duomenys neskelbtini)“ priteisti valstybės naudai 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, 5,08 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.) ir 41,70 Eur delspinigių, vėluojant atsakovei grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Pareiškėja prašyme nurodė, kad 500,00 Eur dydžio subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.

Nurodė, jog atsakovė 2021 m. balandžio 27 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką ir patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Taip pat nurodė, jog, nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 4-77 skyrė atsakovei 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą atsakovės sąskaitą, 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d. Atsakovė subsidiją gavo du kartus po 500,00 Eur, iš viso 1000,00 Eur.

Pagal Aprašo 14.1 papunktį, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas).

Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjos, kuriai buvo skirta subsidija, patikrą. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“; toliau – ir Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

VMI prie FM atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras (Aprašo 49 punktas) ir nustačius neatitikimus Aprašo 14.1 papunktyje nurodytiems kriterijams apie tai 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367.

VMI 2022 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. priimtą įsakymą Nr. 4-493 dėl subsidijos grąžinimo.

VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518 dėl subsidijos grąžinimo.

Atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžino, todėl VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, inicijavo, kreipiantis į teismą, negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą.

VMI gavo 2022 m. gegužės 20 d. Ministerijos raštą, kuriame buvo nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

Atsakovė 2022 m. gegužės 2 d. grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją.

Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. 

Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 3 d.) 5,08 Eur metinių palūkanų, nustatytų Europos Komisijos, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Taip pat yra skaičiuotini ir 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, t. y. viso mokėtina 41,70 Eur delspinigių suma, už vėlavimą grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją nuo 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Taigi atsakovė per nustatytą terminą negrąžino subsidijos, todėl VMI ir Ministerijai atsirado teisė inicijuoti lėšų sugrąžinimo procedūrą.

Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos pareiškimą tenkinti. Atsiliepime nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės “Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką. Iki 2021 m. gruodžio 1 d. buvo atliktos atrankinės pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikros, siekiant įvertinti subsidijų paraiškose pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tikrumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19. Nustačius, kad pateikta neteisinga, neišsami ar netiksli informacija ir subsidijų paraiškos momentu pareiškėjas neatitiko Aprašo 14, 16 – 18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, tikrinančios institucijos raštu informuoja Ministeriją, o pastaroji ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymą, kuriuo nustatė atsakovei per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymų priėmimo dienos grąžinti išmokėtą subsidiją. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymų dėl subsidijos grąžinimo neapskundė bei per nustatytą terminą subsidijos negrąžino.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

Pareiškėja VMI prašo priteisti iš atsakovės „(duomenys neskelbtini)“ priteisti valstybės naudai jai išmokėtos subsidijos 500,00 Eur sumą, Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų 5,08 Eur sumą, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo, t. y. 2021 m. gegužės 3 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2023 m. sausio 17 d., 41,70 Eur delspinigių sumą, atsakovei vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą, skaičiuojant nuo nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos – 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2023 m. sausio 17 d.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų, įpareigojančių atsakovę grąžinti išmokėtą subsidiją, teisėtumas ir pagrįstumas (Aprašo 52 punktas).

Bylos duomenys patvirtino, jog atsakovė 2021 m. sausio 25 d. pateikė VMI nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 4-77 skyrė atsakovei 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Papildoma 500,00 Eur subsidija išmokėta atsakovei pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ (4 priedas, sąrašo Nr. 1822). Šiame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Pažymėtina, jog atsakovei subsidija paskirta ir išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad galimi pareiškėjai, turintys teisę į subsidiją, yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų ir tai, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

Aprašo 49 punktas numato, kad VMI iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą.

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė, kuriai buvo skirta subsidija nukentėjo nuo COVID-19, atliko patikrą, kurios metu buvo vertinama, ar atsakovė per Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc., vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

VMI informavo Ministeriją ir atsakovę apie jos vykdomos apyvartos neatitikimus, nurodytus Aprašo 14.1 papunktyje, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymo, kuriuo skirta subsidija, pakeitimo.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493, kuriuo įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Pagal Aprašo 48 punktą, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas, ginčo atveju atsakovė, teikusi paraišką dėl subsidijos gavimo.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 5,08 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 41,70 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.) , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai                                                                        Jolanta Medvedevienė

Ramūnas Šarka

Asta Urbonienė