Administracinė byla Nr. I-332-163/2011

                                                                                      Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00129-2011-1

                                                                                         Procesinio sprendimo kategorija 55.1; 73. (S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2011 m. balandžio 7 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Alona Romanovienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo V.K. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos žemėtvarkos skyriui, dėl sprendimų panaikinimo ir spręsdama priėmimo klausimą,

n u s t a t ė :

pareiškėjas V.K. kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos žemėtvarkos skyriaus ( toliau – ir Kretingos žemėtvarkos skyrius) raštus: 2010 m. gruodžio 9 d. raštą Nr. 14-R7-687-(3.2) ir 2011 m. sausio 12 d. raštą Nr.1499-(14.14.45)-5 bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau -  Nacionalinė žemės tarnyba) direktoriaus sprendimą Nr.1T-(3.5)-31, pripažįstant 2010 m. balandžio 19 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 56/5010-001 neterminuota.

Nurodo, kad 2010 m. balandžio  19 d. tarp nuomotojo Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Klaipėdos apskrities viršininko administracijos Kretingos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo ir jo, nuomininko ūkininko V.K., buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 56/5010-001 (toliau- ir sutartis), pagal kurią išnuomoti 155.35 ha ploto žemės sklypai. Sutarties 2 punkte numatyta, kad žemės sklypas išnuomojamas 1 metų laikotarpiui iki 2010 m. lapkričio 1 d., bet ne ilgiau kaip iki sprendimo paimti žemės sklypą visuomenės poreikiams arba iki sprendimo atkurti nuosavybės teises pagal Lietuvos Respublikos nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą arba iki žemės sklypo panaudojimo ne žemės ūkio paskirčiai dienos, jei žemės sklypas yra miesto teritorijoje ir pagal teritorijų planavimo dokumentus  numatyta šį žemės sklypą panaudoti ne žemės ūkio paskirčiai. 2010 m. rugsėjo 15 d. pareiškėjas kreipėsi į Kretingos žemėtvarkos skyrių, prašydamas pratęsti žemės nuomos sutartį iki 2011m. lapkričio 1 d. Kretingos žemėtvarkos skyrius, žinodamas pareiškėjo norą pratęsti nuomos sutartį, nei žodžiu, nei raštu iki 2010 m. lapkričio 1 dienos nepateikė prieštaravimų, todėl pareiškėjas ir toliau naudojosi išsinuomota žeme, o žemės nuomos sutartis, pagal CK 6.481 straipsnį, tapo neterminuota. Tiktai 2010 m. gruodžio 9  raštu Kretingos žemėtvarkos skyrius informavo, kad sutartis nebus pratęsiama, nes 2010 m. birželio 0 d. pradėtame rengti Baublių kadastro vietovėje žemės reformos žemėtvarkos projekte, šie sklypai yra suprojektuoti kaip lygiaverčiai perduodant nuosavybėn tretiesiems asmenims. Po šio rašto gavimo pareiškėjas kreipėsi į Kretingos žemėtvarkos skyrių nurodydamas, kad žemės nuomos sutartis tapo neterminuota. Kretingos žemėtvarkos skyrius 2011 m. sausio 1 d. raštu pakartotinai nurodė, kad sutartis pasibaigė 2010 m. lapkričio 1 d. ir yra nutraukiama. Pareiškėjas, nesutikdamas su Kretingos žemėtvarkos skyriaus raštais, kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorių. Atsakydamas į skundą direktorius 2011 m. kovo 10 d. priėmė sprendimą Nr. IT-(3.5)-31, kuriuo panaikino Kretingos rajono Žemėtvarkos skyriaus 2010-12-09 raštą Nr. 14-R7-687-(3.2) dalyje, kurioje rašoma, kad valstybinės žemės nuomos sutarties terminas yra 2010 m. lapkričio 1 d., atmetė pareiškėjo reikalavimą laikyti sutartį neterminuota ir nurodė, kad minėtos sutarties terminas baigiasi 2011 m. balandžio 19 d. 

Skundą atsisakoma priimti vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, kadangi byla nepriskirta nagrinėti administraciniam teismui.

Lietuvos Respublikos administracinių teismų steigimo įstatymo 1 straipsnis numato, kad skundams (prašymams) dėl viešojo ir vidinio administravimo subjektų priimtų administracinių aktų bei veiksmų ar neveikimo (t.y. pareigų nevykdymo) nagrinėti steigiami specializuoti administraciniai teismai. Administracinių teismų kompetenciją nustato Administracinių bylų teisenos įstatymas ir kiti įstatymai. Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis apibrėžia bylų, priskirtų administracinių teismų kompetencijai ratą.

Specialioji teisėjų kolegija ne kartą yra nurodžiusi, kad administracinių teismų kompetencijai priskiriami ginčai dėl teisės viešojo administravimo srityje, o bendrosios kompetencijos teismuose nagrinėjami ir tokie civiliniai ginčai, kurie susiję su administraciniais teisiniais santykiais (Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis).

Pareiškėjas V.K. ginčija 2011-03-10 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos žemėtvarkos skyriaus ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sprendimus nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį ir įrodinėja, kad žemės nuomos sutartis tapo neterminuota. Pareiškėjas kelia reikalavimus, kurie yra susiję su valstybinės žemės nuomos teisiniais santykiais, o šie santykiai yra civilinio teisinio pobūdžio. Atsakovai šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises ir pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Apie tai ne kartą yra pasisakiusi specialioji teisėjų kolegija. Tokio pobūdžio ginčas, koks yra keliamas nagrinėjamu atveju, turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 105 - 106 straipsniais,

n u t a r i a :

atsisakyti priimti pareiškėjo V.K. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir  Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos žemėtvarkos skyriui dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos žemėtvarkos skyriaus raštų: 2010 m. gruodžio 9 d. rašto Nr. 14-R7-687-(3.2) ir 2011 m. sausio 12 d. rašto Nr. 1499-(14.14.45)-5 bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos  direktoriaus sprendimo Nr. 1T-(3.5)-31 panaikinimo ir pripažinimo 2010 m. balandžio 19 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 56/5010-001 neterminuota.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su dokumentų priedais sugrąžinti jį pateikusiam asmeniui.

Nutartis per 7 dienas nuo nuorašo gavimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                        Alona Romanovienė