Administracinio nusižengimo byla Nr. II-361-667/2024

Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00178-2024-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 1.5.3; 21.5.3

 (S)

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2024 m. rugsėjo 20 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėjas Alvydas Rimkevičius,

sekretoriaujant Birutei Čyžaitei,

pareiškėjai A. I.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos A. I. skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresniosios tyrėjos N. G. 2024 m. rugpjūčio 22 d. administracinio nusižengimo protokolo administracinio nusižengimo byloje Nr. 20-ANR_P-30390-2022 (ROIK: (duomenys neskelbtini)).

Teismas

n u s t a t ė :

2024 m. vasario 15 d. teisme gautas pareiškėjos A. I. skundas, kuriuo ji prašo nutraukti jos atžvilgiu pradėtas administracinių nusižengimų teisenas ROIK (duomenys neskelbtini), nes ji šių pažeidimų nepadarė, juos padarė G. D.. Skunde pareiškėja nurodė, kad jai asmeninės nuosavybės teise priklauso transporto priemonė BMW 530, valstybinis numeris, VIN kodas (duomenys neskelbtini), tamsiai mėlynos spalvos, kurią ji įsigijo 2022 m. sausio 14 d. pirkimo - pardavimo sutarties pagrindu. Ji sutvarkė transporto priemonės įsigijimo dokumentus VĮ „Regitra“, ją įregistravo, apdraudė ir perdavė naudotis savo buvusiam draugui G. D.. Taigi, nuo transporto priemonės įsigijimo, tai yra nuo 2022 m. sausio 14 d. šia transporto priemone naudojosi ir šiuo metu naudojasi G. D.. Jis, vairuodamas aukščiau minėtą transporto priemonę, ir padarė administracinius nusižengimus.

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius (toliau – ir Institucija) atsiliepime į skundą nurodė, kad administracinio nusižengimo teisena ROIK: (duomenys neskelbtini) buvo pradėta 2022 m. rugpjūčio 17 d. gavus pareiškimą, dėl transporto priemone BMW, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), galimai padaryto kelių eismo taisyklių pažeidimo. Institucijos tyrėja atlikusi tyrimą, peržiūrėjusi bylos medžiagą, įrodymus įvertino pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu. Tai reiškia, kad nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes įvertino byloje surinktų įrodymų visumą, jų pakankamumą, nuoseklumą ir priėmė sprendimą, kad įvykyje yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, sudėtis. Nusižengimas buvo užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, todėl administracinių nusižengimų registre įvedus valstybinius numerius automatiškai iš VĮ „Regitra“ buvo gauti duomenys, kad transporto priemonės savininkė yra A. I.. Administraciniai nusižengimai užfiksuoti ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje įforminami, vadovaujantis ANK 608 ir 611 straipsniais, administracinio nusižengimo protokolą surašant bei išsiunčiant kartu su pranešimu transporto priemonės savininkui, tuo pačiu užtikrinant tinkamą procesinių dokumentų įteikimo tvarką ir ANK 573 str. keliamus reikalavimus jų įteikimui. Pagal esamą reguliavimą, t. y. jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi pareigą per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo (nutarimo) išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą. Transporto priemonės savininko (valdytojo) nurodytam asmeniui surašomas ir siunčiamas naujas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, - tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį - tik nutarimas), o transporto priemonės savininkui (valdytojui) surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (ar tik administracinio nusižengimo protokolas) ar nutarimas pripažįstamas negaliojančiu. Tyrimą atlikusi pareigūnė, vadovaujantis ANK 611 straipsniu, transporto priemonės savininkei (valdytojui) A. I. 2022 m. rugpjūčio 22 d. surašė protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 20-ANR P-30390-2022 dėl to, kad vairavo transporto priemonę, sustojo neįgaliesiems skirtoje automobilių stovėjimo vietoje, kurioje gali stovėti tik transporto priemonės, pažymėtos skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“, arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, tokiais veiksmais pažeidė Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, 8, 1 pr. 846, 1 pr. 811 punkto reikalavimus bei padarė ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytą nusižengimą. Administracinio nusižengimo protokolu su nurodymu buvo pasiūlyta iki protokoluose nurodytos datos sumokėti pusę minimalios baudą, tai yra 15 Eur. Tą pačią dieną 2022 m. rugpjūčio 22 d. Lietuvos pašto siunta buvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu Nr. 20-ANR P-30390-2022 bei pranešimas, kad jeigu šį nusižengimą padarė kitas asmuo, nurodyti visus pranešime prašomus duomenis. Pašto siunta buvo pristatyta 2022 m. rugpjūčio 26 d.

Institucija nurodė, kad administracinio nurodymo surašymas, esant visoms įstatyme numatytoms sąlygoms, yra pareigūnų pareiga. ANK 669 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas administracinio nurodymo vykdymo savanoriškumo principas, t. y. administracinio nurodymo vykdymas priklauso nuo asmens valios. Administracinis nurodymas - tai į administracinio nusižengimo protokolą rašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą (ANK 610 straipsnis). Administracinio nurodymo institutas skirtas tam, kad su padarytu administraciniu nusižengimu sutinkantis ir jo padarymo fakto neginčijantis asmuo, kurio teisinė padėtis lengvinama, paskiriant mažesnę/minimalią, nei sankcijoje numatyta, nuobaudą, ją operatyviai įvykdytų ir taip administracinio nusižengimo byla būtų baigta, neperdavus jos nagrinėti institucijai ar teismui, tokiu būdu pagreitinant bylos procesą, sumažinant jo sąnaudas. Administracinio nusižengimo byloje 2022 m. rugsėjo 22 d. buvo įskaityta įmoka už administracinį nurodymą Nr. 20-ANR_P-30390-2022. Administracinio nurodymo įvykdymas leidžia spręsti, kad asmuo pripažįsta tiek administracinio nusižengimo padarymo faktą, tiek ir savo kaltę. Taigi, asmuo, laisva valia sumokėdamas administraciniu nurodymu paskirtą baudą, sutinka su jam inkriminuojamu administraciniu nusižengimu ir tokiu būdu praranda apskundimo galimybę. ANK 610 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad administracinis nurodymas yra neskundžiamas (Kauno apygardos teismo 2020 m. rugsėjo 21 d nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-409-954/2020, Nr. AN2-199-530-2022). Pasibaigus administracinio nusižengimo teisenai (šiuo atveju įvykdžius administracinį nurodymą), jokie kiti procesiniai veiksmai administracinio nusižengimo byloje negali būti atliekami, t. y. administracinio nusižengimo protokolas negali būti perduotas nagrinėti teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnas yra įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka ir dėl administracinio nusižengimo protokole nurodyto administracinio nusižengimo, negali būti priimami jokie kiti procesiniai sprendimai (taip pat ir nutarimai) (ANK 610 straipsnis). Todėl pažymėtina, kad pagal ANK 613 straipsnio 1 dalį, 669 straipsnio 2 dalį įtvirtintą teisinį reglamentavimą, tik nustatytu laiku administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui neįvykdžius administracinio nurodymo (iki administraciniame nurodyme nurodytos datos nesumokėjus baudos), šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir tuo atveju byla perduodama nagrinėti įgaliotam pareigūnui. Pareigūnas nagrinėjimo metu įvertinęs bylos medžiagą priima motyvuotą nutarimą, kuris įgyja apskundimo teisę, numatytą ANK 621–623 straipsniuose, kas šiuo skundžiamu atveju priimta nebuvo. Administracinio nusižengimo protokole Nr. 20-ANR_P-30390-2022 buvo aiškiai išdėstyti duomenys apie padarytą administracinį nusižengimą, jo esmę bei nurodytas konkretus ANK straipsnis, numatantis atsakomybę už tokį nusižengimą. Taip pat administracinio nusižengimo protokole buvo įrašytas administracinis nurodymas, t. y. pasiūlymas administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui savo noru sumokėti pusę minimalios baudos. Kaip matyti iš bylos medžiagos, protokolas su administraciniu nurodymu buvo išsiųstas Lietuvos paštu deklaruotos gyvenamosios vietos adresu ir buvo įteiktas. Išsiųstame protokole su administraciniu nurodymu buvo išaiškintos teisės ir pareigos, tame tarpe ir galimybė skųsti priimtus procesinius sprendimus, gavęs asmuo susipažino su šiomis teisėmis. Taip pat prie protokolo buvo pridėtas pranešimas, kuris suteikė galimybę, jei nusižengimą padarė ne administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, pateikti asmens duomenis įvykdžiusio administracinį nusižengimą. Pažymėtina, kad 2022 m. rugsėjo 22 d. administracinis nurodymas buvo įvykdytas. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pozicija suponuoja išvadą, kad asmuo ne tik suvokė, kad Institucijos priimtu procesiniu dokumentu jis yra pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, - priešingu atveju baudos nebūtų reikėję mokėti, tačiau ir pats savo kaltę pripažino, administracinio nusižengimo protokole nurodytų aplinkybių bei veikos kvalifikavimo neginčijo, savanoriškai sumokėjo administraciniame nurodyme nurodytą baudą. Todėl, iš aukščiau matyti, kad A. I. apmokėjus administracinį nurodymą, teisena pasibaigė, o Institucijos nutarimas, kurį būtų galima skųsti teismui, nagrinėjamu atveju nėra priimtas. Taip pat pažymėtina, kad A. I. savanoriškai sumokėjo administraciniu nurodymu pasiūlytą sumokėti baudą, bei prieš įvykdant administracinį nurodymą, nesikreipė į administracinio nusižengimo protokolą surašiusį pareigūną dėl duomenų pateikimo apie transporto priemonę valdžiusį asmenį, nors susipažinus su kitomis teisenomis matyti, kad ši galimybė jai buvo žinoma, nes kitose teisenose, kuriose veikas įvykdė ne ji, savalaikiai pranešė apie vairavusį asmenį. Institucija prašo pareiškėjos skundo netenkinti.

Teismo posėdžio metu pareiškėja prašė skundą tenkinti jame išdėstytų motyvų pagrindu.

Skundas netenkinamas.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

Konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Įrodymų vertinimas, kaip objektyvios tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi – vidiniu įsitikinimu. Vidinis įsitikinimas – tai ne išankstinė nuojauta, o įrodymais pagrįsta išvada, kuri padaroma iš surinktų įrodymų, kada išnagrinėjami reikšmingi faktai, iškeliamos ir ištiriamos galimos versijos, įvertinami kiekvienas įrodymas atskirai ir jų visuma. Asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) sudėtis – įstatyme numatytų objektyvių ir subjektyvių požymių, kurie apibūdina pavojingą veiką kaip tam tikrą administracinį teisės pažeidimą (nusižengimą), visuma.

Iš bylos medžiagos matyti, kad 2022 m. rugpjūčio 22 d. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 2-ojo poskyrio vyresnioji tyrėja N. G. A. I., automobilio BMW, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini), savininkei surašė administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu už tai, kad Kaune, (duomenys neskelbtini), 2022 m. rugpjūčio 16 d. 15.37 val. vairavo transporto priemonę, sustojo neįgaliesiems skirtoje automobilių stovėjimo vietoje, kurioje gali stovėti tik transporto priemonės, pažymėtos skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“, arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele. Šiais veiksmais pažeidė Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, 8, 1 pr. 846, 1 pr. 811 punkto reikalavimus bei padarė ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatytą nusižengimą. A. I. administracinio nusižengimo protokolu su nurodymu buvo pasiūlyta iki 2022 m. rugsėjo 21 d. sumokėti pusę minimalios baudą, tai yra 15 Eur. Tą pačią dieną 2022 m. rugpjūčio 22 d. Lietuvos pašto siunta pareiškėjai buvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu Nr. 20-ANR P-30390-2022 bei pranešimas, kad jeigu šį nusižengimą padarė kitas asmuo, nurodyti visus pranešime prašomus duomenis (ANK 608, 611 straipsniai) (administracinio nusižengimo bylos b. l. 1–3, 4, 5, 7). Pašto siunta buvo pristatyta 2022 m. rugpjūčio 26 d. (administracinio nusižengimo bylos b. l. 7). Administracinio nusižengimo byloje 2022 m. rugsėjo 22 d. buvo įskaityta įmoka už administracinį nurodymą Nr. 20-ANR_P-30390-2022 administracinio nusižengimo bylos b. l. 8, 9).

Administracinis nurodymas - tai į administracinio nusižengimo protokolą rašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą (ANK 610 straipsnis).

Administracinio nurodymo institutas skirtas tam, kad su padarytu administraciniu nusižengimu sutinkantis ir jo padarymo fakto neginčijantis asmuo, kurio teisinė padėtis lengvinama, paskiriant mažesnę/minimalią, nei sankcijoje numatyta, nuobaudą, ją operatyviai įvykdytų ir taip administracinio nusižengimo byla būtų baigta, neperdavus jos nagrinėti institucijai ar teismui, tokiu būdu pagreitinant bylos procesą, sumažinant jo sąnaudas.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, administracinis nurodymas sumokėti 15 Eur nuobaudą administracinio nusižengimo byloje ROIK (duomenys neskelbtini) yra įvykdytas 2022 m. rugsėjo 22 d., todėl laikytina, kad ši administracinio nusižengimo teisena pasibaigė įvykdžius administracinį nurodymą. Pažymėtina, kad administracinis nurodymas yra neskundžiamas (ANK 610 straipsnio 4 dalis) ir jį įvykdžius, tai tuo pačiu pasibaigus administracinio nusižengimo teisenai, jokie kiti procesiniai veiksmai administracinio nusižengimo byloje nebegali būti atliekami. Teismui gali būti pateikiami skundai tik dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, o jis šiuo atveju nebuvo priimtas po administracinio nurodymo įvykdymo pasibaigus administracinio nusižengimo teisenai. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiškėjos A. I. skundas netenkintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsniu, 610 straipsniu,

n u t a r i a :

pareiškėjos A. I. skundą atmesti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Teisėjas                                                       Alvydas Rimkevičius