Civilinė byla Nr. e2-1432-647/2016

Teisminio proceso Nr. 2-52-3-00859-2016-3

                                                                                                      Procesinio sprendimo kategorija:

2.1.1.2.; 2.1.3.1.; 2.32.10.;

3.1.1.2.1.; 3.1.3.2.; 3.2.3.1.;

3.2.4.1.; 3.2.4.11.; 3.2.6.1.; 3.2.6.4..

VILNIAUS RAJONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S   

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. lapkričio 24 d.

Vilnius

Vilniaus rajono apylinkės teismo teisėjas A. J.,

sekretoriaujant Vaivai Liaubienei, Kristinai Račkauskaitei,

dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Justinai Dirmantaitei,

atsakovei L. D.,

vertėjoms E. T., Alicijai Stančinskai,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei L. D., tretieji asmenys – T. Z., J. S., E. B., Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo,

n u s t a t ė :

Ieškovas pateikė ieškinį, kuriuo prašė įpareigoti atsakovę L. D., a. k. (duomenys neskelbtini) savo lėšomis per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. išardyti savavališkai rekonstruotas gyvenamosios (vieno buto) paskirties pastato (unikalus Nr. 4195-6009-3013) dalis – vieno aukšto su mansarda priestatą ir pastatytą mansardinį aukštą bei sutvarkyti statybvietę; jeigu atsakovė L. D., a. k. (duomenys neskelbtini) per nustatytą terminą teismo įpareigojimo neįvykdys, įpareigoti atsakovę mokėti po 30 Eur (trisdešimt eurų) baudą į ieškovo, Inspekcijos, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, įmokos kodas 5445, už kiekvieną uždelstą teismo sprendimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turi būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pasibaigimo.

Ieškinyje nurodė, kad atsakovė L. D., pažeisdama teisės aktų reikalavimus, neturėdama statybą leidžiančio dokumento, nesuformuotame valstybinės žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav., atliko jai ir tretiesiems asmenims E. B., J. S., T. Z. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančio pastato – gyvenamojo namo (unikalus Nr. 4195-6009-3013) rekonstravimą: pristatė vieno aukšto su mansarda priestatą, kurio matmenys yra 9,20 m x 3,25, ir virš patalpų (1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8) pastatė mansardinį aukštą. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje nurodyta, kad statinio rekonstravimas yra statybos rūšis, kurios tikslas – perstatyti statinį (pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį ir pan.). Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002-12-05 įsakymu Nr. 622 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ nuostatas statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. (9 punktas). Atlikus statybos, adresu (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav., patikrinimą vietoje nustatyta, kad buvo pristatytas vieno aukšto su mansarda priestatas ir virš nurodytų pirmo aukšto patalpų pastatytas mansardinis aukštas, tokiu būdu pastato išorės matmenys bei plotas padidėjo, taigi pagrįstai konstatuojama, kad atsakovė atliko statinio rekonstravimo darbus. V. S. įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 12 straipsnio 1 dalies 4 punktu teisė būti statytoju įgyvendinama, kai jis šio įstatymo nustatyta tvarka yra gavęs statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas). Statybos įstatymo 23 straipsnio 28 dalyje imperatyviai nurodoma, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, draudžiama. Šio įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad neypatingo statinio rekonstravimui rengiamas rekonstravimo projektas, o 23 straipsnio 1 dalies 2 punkte įtvirtinta, kad statybą leidžiantis dokumentas neypatingo statinio rekonstravimo atveju yra leidimas rekonstruoti statinį.  Todėl vadovaujantis aukščiau nurodyta teisine reglamentacija, atsakovei būtina turėti leidimą rekonstruoti statinį. Tuo tarpu atliekant vykdomų statybos darbų patikrinimą vietoje, atsakovė statybos valstybinę priežiūrą vykdančiam pareigūnui nepateikė teisės aktuose nurodyto dokumento, suteikiančio teisę atlikti rekonstravimą. Tokie atsakovės veiksmai atitinka Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 punkte pateiktą savavališkos statybos sąvoką, pagal kurią tai „statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento <...>“. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, darytina išvada, kad atsakovė atliko savavališkos statybos darbus ir tuo pažeidė Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkto, 12 straipsnio 1 dalies 4 punkto, 23 straipsnio 28 dalies imperatyvius reikalavimus.

Dėl nurodytų aplinkybių Inspekcijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiasis specialistas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas) 14 straipsnio nuostatomis bei Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. D1-827 patvirtintu statybos techniniu reglamentu STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimą“, dėl vykdytų statybos darbų surašė 2015-07-17 Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-00-150717-00087. 2015-07-20 Privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-150720-00088 nurodyta statytojui L. D. ne vėliau kaip 2016-01-17 pašalinti savavališkos statybos padarinius – išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; išardyti savavališkai rekonstruotas gyvenamosios (vieno buto) paskirties pastato (unikalus Nr. 4195-6009-3013) dalis – vieno aukšto su mansardą priestatą 9,20 m x 3,25 m ir virš patalpų (1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8) pastatytą mansardinį aukštą. Inspekcijos 2016-02-11 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktu Nr. NPA-00-0160211-00017, nustatyta, kad minėto privalomojo nurodymo atsakovė neįvykdė. Pažymėtina, kad vadovaujantis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi, atsakovė iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos turėjo teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėjusi Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą tuo atveju, jeigu žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba tokie statinio rekonstravimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Pažymi, kad statybą leidžiantis dokumentas Inspekcijai pateiktas nebuvo.

Atsakovė pateikė atsiliepimą, kuriame nurodė, kad sutinka, jog pažeidė teisės aktų reikalavimus. Prašė atidėti teismo sprendimą, nes yra tvarkomi dokumentai.

Tretieji asmenys T. Z., J. S., E. B. atsiliepimų teismui nepateikė.

Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė atsiliepimą, kuriuo prašė bylą spręsti teisės aktų nustatyta tvarka. Nurodė, jog Atsakovė 2015 m. liepos 29 d. pateikė prašymą Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyriui dėl žemės sklypo suformavimo ir pirkimo po nuosavybės teisėmis priklausančiais pastatais, esančiais Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjas 2015 m. rugsėjo 2 d. įsakymu atsižvelgdamas į L. S. 2015 m. birželio 10 d. prašymą ir L. D. 2015 m. liepos 29 d. prašymą, pakeitė priedą „Pretendentų, pageidaujančių susigrąžinti žemę, mišką ar vandens telkinį natūra, gauti nuosavybėn neatlygintinai, norinčių pirkti ar nuomoti valstybinės žemės sklypus teritorijoje, kurioje rengiamas Vilniaus apskrities, Vilniaus rajono, Mickūnų seniūnijos, Mickūnų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, sąrašas, kuris buvo patvirtintas, pakeistas ir papildytas nauju eilės „Nr. 63. L. S., 48 FP-4821, 2015 m. birželio 10 d., Paliuliškių k., namų valda“, Nr. „64. L. D., 48 FP-5736, 2015 m. liepos 29, Lytos k., namų valda“. Atsakovė 2015 m. lapkričio 18 d. Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus rajono skyriui pateikė prašymą organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav. Projekto tikslas — suformuoti kitos paskirties, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos. Kaip nurodė atsakovė, žemės sklypas reikalingas pastatui gyvenamajam namui (unikalus Nr. 4195-6009-3013) ir jo priklausiniams, eksploatuoti. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjas 2016 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 48FPĮ-152-(14.48.123.) „Dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo“ nusprendė rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas – kitos paskirties žemės sklypo suformavimas pastatui – gyvenamasis namas (unikalus Nr. 4195-6009-3013) ir jo priklausiniams, esantiems Vilniaus rajone, Mickūnų kadastro vietovėje, Lytos kaime, Lytos g. 30, eksploatuoti.

Teismo posėdžio metu ieškovo atstovė prašė ieškinį tenkinti. Papildomai nurodė, kad atsakovė savavališkai atliko statinio rekonstrukcijos darbus. Buvo pastatytas mansardinis aukštas ir priestatas. Tokie statybos darbai yra statinio rekonstravimo darbai. Tokiems darbams statybą leidžiančio dokumento atsakovė nepateikė. Per nustatytus terminus savavališkos statybos padariniai nebuvo pašalinti, statybą leidžiantis dokumentas nebuvo gautas.

Atsakovė nurodė, kad dokumentai tvarkomi labai ilgai. Žemę, ant kurios stovi statinys, nori išpirkti. Sutinka, kad pažeidė įstatymų reikalavimus. Prašė suteikti daugiau laiko dokumentų tvarkymui.

Trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui nedalyvaujant.

Tretieji asmenys T. Z., J. S., E. B. į teismo posėdį neatvyko, gauti prašymai bylą nagrinėti jiems nedalyvaujant, kadangi niekam neprieštarauja.

Ieškinys tenkintinas.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad atsakovė neturėdama statybą leidžiančio dokumento, nesuformuotame valstybinės žemės sklype žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav., atliko jai ir tretiesiems asmenims E. B., J. S., T. Z. bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančio (Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas) pastato – gyvenamojo namo (unikalus Nr. 4195-6009-3013) rekonstravimą: pristatė vieno aukšto su mansarda priestatą, kurio matmenys yra 9,20 m x 3,25, ir virš pastatė mansardinį aukštą (nuotraukos). 2015-07-17 buvo surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-00-150717-00087, nurodant, jog nėra statybą leidžiančio dokumento – statybos leidimo rekonstruoti statinį. 2015-07-20 surašytas privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-150720-00088, kuriame nurodyta statytojui L. D., a. k. (duomenys neskelbtini) ne vėliau kaip 2016 m. sausio 17 d. pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios  2015 m. liepos 17 d. buvo surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-00-150717-00087, padarinius, t. y. išardyti savavališkai pastatytas (įrengtas, sumontuotas ir pan.) ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; išardyti savavališkai rekonstruotas gyvenamosios (vieno buto) paskirties pastato (unikalus Nr. 4195-6009-3013) dalis – vieno aukšto su mansardą priestatą 9,20 m x 3,25 m ir virš patalpų (1-3, 1-4, 1-5, 1-6, 1-7, 1-8) pastatytą mansardinį aukštą. Iš 2016-02-11 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akto Nr. NPA-00-0160211-00017, matyti, kad atsakovė (statytojas) privalomojo nurodymo neįvykdė. Atsakovė pripažino, kad rekonstravo statinį neteisėtai. Iš bylos duomenų matyti, kad atsakovė atlieka veiksmus, siekdama įteisinti statinio rekonstrukciją.

Lietuvos Respublikos CK 4.103 str. 1 d. numato, kad jeigu statinys (ar jo dalis) pastatas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (ar jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai. Šio straipsnio 3 dalis numato, kad teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka.

Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 23 str. 28 d. nurodyta, jog statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama. Šio įstatymo 20 str. 1 d. 2 p. nurodyta, kad statinio projektas rengiamas (rekonstravimo projektas) ypatingo ar neypatingo statinio rekonstravimui, taip pat kai nesudėtingas statinys rekonstruojamas į neypatingą ar ypatingą statinį. P. S. įstatymo 23 str. 1 d. 2 p. statybą leidžiantys dokumentai ypatingo ir neypatingo statinio rekonstravimo atveju – leidimas rekonstruoti statinį. Įstatymo 2 str. 72 p. numatyta, jog savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio, projekto sprendinius.

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, jog atsakovė neturėjo ir neturi statybą leidžiančio dokumento, suteikiančio teisę atlikti gyvenamojo namo, unikalus Nr. 4195-6009-3013, esančio (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav., rekonstrukciją, todėl pripažintina, kad statinio rekonstrukcijos darbai yra savavališka statyba. Iš bylos duomenų taip pat matyti, kad savavališka statyba įteisinta nebuvo, nors savavališkos statybos aktas buvo surašytas dar 2015-07-17.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. 3 p., numato jog teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, šio asmens lėšomis per nustatytą terminą išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę.

Lietuvos Respublikos (duomenys neskelbtini) str. 2 d. numato, kad teismas, nagrinėdamas klausimus, susijusius su savavališkos statybos padarinių šalinimu ar statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimu, gali priimti sprendimus, nurodytus statybų santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose. Šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog jeigu nurodytus veiksmus gali atlikti arba nutraukti tik atsakovas, tai teismas sprendime nustato terminą, per kurį sprendimas turi būti įvykdytas, ir nurodo, kokio dydžio bauda atsakovui yra skiriama, jeigu jis per nustatytą terminą neįvykdys sprendimo ar nenutrauks nurodytų veiksmų.

Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, nustatytas aplinkybės, tai, jog atsakovė nustatytais terminais savavališkos statybos padarinių nepašalino, ieškinys tenkintinas pilnai, įpareigojant atsakovę savo lėšomis per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. išardyti savavališkai rekonstruotas gyvenamosios (vieno buto) paskirties pastato (unikalus Nr. 4195-6009-3013) dalis – vieno aukšto su mansarda priestatą ir pastatytą mansardinį aukštą bei sutvarkyti statybvietę, nustatant, jog jeigu atsakovė per nustatytą terminą teismo įpareigojimo neįvykdys, įpareigoti ją mokėti po 30 Eur (trisdešimt eurų) baudą į ieškovo banko sąskaitą už kiekvieną uždelstą teismo sprendimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turi būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pasibaigimo.

Patenkinus ieškinį, iš atsakovės į valstybės biudžetą priteistinos 8,92 Eur išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, o taip pat 31,00 Eur žyminio mokesčio, nuo kurio mokėjimo ieškovas yra atleistas, viso – 39,92 Eur bylinėjimosi išlaidų (LR CPK 80 str. 1 d. 2 p., 96 str.).

Teismas, vadovaudamasis LR (duomenys neskelbtini) 259, 263-270 str.,

n u s p r e n d ė :

Ieškinį tenkinti.

Įpareigoti atsakovę L. D., a. k. (duomenys neskelbtini) savo lėšomis per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. išardyti savavališkai rekonstruotas gyvenamosios (vieno buto) paskirties pastato, unikalus Nr. 4195-6009-3013, esančio (duomenys neskelbtini), Lytos k., Mickūnų sen., Vilniaus r. sav., dalis – vieno aukšto su mansarda priestatą ir pastatytą mansardinį aukštą bei sutvarkyti statybvietę.

Atsakovei per nustatytą terminą neįvykdžius nustatyto reikalavimo, priteisti iš atsakovės L. D. 30,00 Eur (trisdešimt eurų 0 ct) dydžio baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turi būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pasibaigimo, baudą mokant į ieškovo banko sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, įmokos kodas 5445. 

Priteisti iš atsakovės L. D., a. k. (duomenys neskelbtini) 39,92 Eur (trisdešimt devynis eurus 92 ct) bylinėjimosi išlaidų į valstybės biudžetą (gavėjas Vilniaus apskrities VMI, gavėjo bankas „Swedbank“, a. s. Nr. (duomenys neskelbtini), įmokos kodas 5660).

Sprendimas per 30 dienų gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus rajono apylinkės teismą.

           Teisėjas                                                                                                      A. J.