Administracinė byla Nr. I-6270-283/2020

                       Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00196-2020-7

 Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

 (S)

REGIONŲ  APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2020 m. rugsėjo 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalytė Zlatkuvienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovams A. T., P. T. ir A. T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti: iš atsakovės A. T. (toliau – A. T.) – 248,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už 2016 m. liepos 1 d. – 2020 m. balandžio 1 d. laikotarpį; iš P. T. ir A. T. (toliau – P. T., A. T.) – po 30,50 Eur vietinės rinkliavos, atskaičiuotos už 2016 m. liepos 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį. Pareiškėja nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai buvo fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro ir savo gyvenamąją vietą deklaravę Kupiškio rajono savivaldybėje, o nuo 2018 m. sausio 1 d. – vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų savininkai. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Pagal Tarybos 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą Nr. TS-196, 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02., 2018 m. balandžio 16 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-106, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2020 m. balandžio 1 d. įgaliojimą Nr. S1-595(4.16E) UAB „Kupiškio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš gyventojų nesumokėtą vietinę rinkliavą (b. l. 1–2).

Atsakovai atsiliepimo nepateikė.

Prašymas tenkinamas iš dalies.

Byloje nustatyta, kad A. T., P. T. ir A. T. nuolatinės gyvenamosios vietos nuo 2004 m. rugpjūčio 4 d. deklaruotos gyvenamajame būste, esančiame (duomenys neskelbtini); šiame būste iki 2019 m. spalio 1 d. buvo deklaruota E. T., gim. (duomenys neskelbtini), nuolatinė gyvenamoji vieta (b. l. 12-14).

UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais duomenimis, A. T. per 2016 m. liepos 1 d. – 2020 m. balandžio 1 d. laikotarpį privalėjo sumokėti 248,00 Eur vietinės rinkliavos; P. T. ir A. T. – po 30,50 Eur vietinės rinkliavos per 2016 m. liepos  1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį ( b. l. 4, 7, 10). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovus informavo pranešimais (b. l. 3, 5, 6, 8, 9, 11).

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas,  12 straipsnio 1–2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2012 m. rugpjūčio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus (toliau – galioję Nuostatai), kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. galioja Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai (toliau – galiojantys Nuostatai). Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Pagal galiojančių Nuostatų 2.6 punktą (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija, vietinės rinkliavos mokėtojai  yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, kad atsakovai vietinę rinkliavą iki 2018 m. sausio 1 d. privalėjo mokėti kaip savo nuolatinę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje deklaravę asmenys, o A. T. – ir už kartu ja gyvenusius nepilnamečius vaikus iki jų pilnametystės.

Sprendžiant dėl pareiškėjos argumentų, jog  nuo 2018 m. sausio 1 d. A. T. turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą turėjo  kaip gyvenamojo būsto savininkė, daroma išvada, jog UAB „Kupiškio komunalininkas“ prie prašymo ir vykdydama teismo įpareigojimą duomenų apie tai, kad A. T. nuosavybės teise valdo gyvenamąjį būstą, kuriame deklaruotos atsakovų gyvenamosios vietos, nepateikė. Teismo gautais iš Nekilnojamojo turto registro duomenimis, A. T. nuosavybės teisės į Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje esantį gyvenamosios paskirties pastatą (butą) neregistruotos. Be to, sprendžiama, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ nepateikė duomenų, patvirtinančių, jog A. T. pagal nuomos sutartį naudojasi Kupiškio rajono savivaldybei priklausančiu butu, turinčiu socialinio būsto statusą. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, nėra pagrindo A. T. priskirti Nuostatų 2.6 punkte (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) įvardintų asmenų kategorijai.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, jog nėra teisinio pagrindo konstatuoti, jog                      A. T., remiantis Nuostatų 2.6 punktu (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija) nuo 2018 m. sausio 1 d. turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą.

 Pareiškėja prašė priteisti vietinę rinkliavą, pareiškėjų nesumokėtą per 2016 m. liepos 1 d. – 2016 m. gruodžio 31 d. laikotarpį, prašymas priteisti vietinę rinkliavą gautas 2020 m. birželio 29 d. ( b. l. 1).

Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra išaiškinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad nagrinėjamu atveju taikomos nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojančios Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio (2019 m. liepos 16 d. įstatymo Nr. XIII-2353 redakcija) 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos išieškojimo teisiniams santykiams taikomą teisinį reguliavimą ir jo aiškinimą, daroma išvada, kad vietinės rinkliavos išieškojimui už laikotarpį iki 2016 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl šios priežasties  UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą tenkinamas iš dalies.  

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo  84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

prašymą tenkinti iš dalies. 

Uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ priteisti iš:

-       A. T. – 44,00 Eur (keturiasdešimt keturis eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos per 2017 m. sausio 1 d. – 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį;

-       P. T. ir A. T. – po 22,00 Eur (dvidešimt du eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos per 2017 m. sausio 1 d. - 2018 m. sausio 1 d. laikotarpį.

Kitą prašymo dalį atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                                     Dalytė  Zlatkuvienė