Civilinė byla Nr. e2-5517-223/2018

Teisminio proceso Nr. 2-08-3-02556-2018-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 2.1.6.2; 2.4.2.12.2;3.2.7.1;

 (S)

PANEVĖŽIO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 28 d.

Panevėžys

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėja Birutė Mėlinauskienė,

sekretoriaujant  Vitalijai Kliukienei,

dalyvaujant ieškovės AB „Panevėžio energija“ atstovams advokatui Virgilijui Vaitekūnui, Bartui Juodikiui,

atsakovui R. J.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Akcinės bendrovės „Panevėžio energija“ ieškinį atsakovams R. J., E. R., A. P. dėl pripažinimo teisės be atsakovų sutikimo gauti statybą leidžiantį dokumentą ir

n u s t a t ė:

Ieškovės atstovai ieškinį palaiko pilnai ir prašo pripažinti  ieškovei teisę be atsakovų sutikimo gauti statybą leidžiantį dokumentą ir atlikti šilumos tiekimo tinklų rekonstrukcijos darbus pagal UAB „Gaeta“ parengtą techninį projektą Nr. 17.01.03.437-00-TP „Šilumos tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 (duomenys neskelbtini) rekonstravimo projektas“; priteisti iš atsakovų bylinėjimosi išlaidas.

Teismo posėdžio metu ir ieškinyje  ieškovės atstovai nurodė, kad AB „Panevėžio energija“ nuosavybės teise priklauso inžineriniai tinklai – šiluminiai tinklai Panevėžio mieste, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Dalis minėtų tinklų yra atsakovams nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose Panevėžio m.: sklypo be adreso UN (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)  UN (duomenys neskelbtini), UN (duomenys neskelbtini).

Vykdant 2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų Lietuvoje programą bendrovė vykdo projektą „Panevėžio m. šilumos tinklų rekonstravimas Smėlynės, J. Basanavičiaus, Ukmergės, Ramygalos, Beržų, Nemuno, Kosmonautų, Žvaigždžių, Pramonės gatvių zonoje“ ir dėl šilumos tiekimo tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 (duomenys neskelbtini) rekonstravimo darbų, kurie apima ir projektavimo darbus, 2017-02-06 sudarė statybos rangos sutartį Nr. PK-D16-9 su UAB „Energijos taupymo centras“, kurios užsakymu UAB „Gaeta“ parengė techninį projektą Nr. 17.01.03.437-00-TP ,,Šilumos tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 (duomenys neskelbtini) rekonstravimo projektas“, kuriame numatytas atsakovų žemės sklype esančių šilumos tiekimo tinklų rekonstravimas.

2018-04-06 raštu el. laišku  ieškovė kreipėsi į atsakovą R. J. dėl leidimo atlikti šilumos tiekimo tinklų rekonstravimo darbus, o kitiems atsakovams laiškus dėl leidimo išsiuntė registruotu paštu, tačiau atsakymo nesulaukė.  

Vadovaujantis LR statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatomis statytojas – AB „Panevėžio energija“ privalo gauti statybą leidžiantį dokumentą. Pagal minėto įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punktą statybą leidžiančiam dokumentui gauti, jei numatoma vykdyti statybos darbus žemės sklype ir jo nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo statytojas, reikalinga pateikti sutartį, sutikimą ar susitarimą su šio žemės sklypo savininku.

LR elektros energetikos įstatymo 50 straipsnis ir LR energetikos įstatymo 14 straipsnio 3 dalis yra specialiosios teisės normos Civilinio kodekso atžvilgiu, kai pagal CK 4.124 straipsnį servitutas gali būti nustatytas įstatymais, sandoriais ir teismo sprendimu. LR energetikos įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad energetikos objektų apsaugai ir eksploatavimui užtikrinti nustatomos apsaugos zonos. Jose statybos, želdinimo ir žemės darbai yra ribojami. Apsaugos zonoje esančių žemės ir kitų nekilnojamųjų daiktų servitutus nustato energetikos objektų apsaugos taisyklės, kiti teisės aktai, kurie kaip specialiosios teisės normos ir laikytinos nustatomu servitutu.

Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1-176 patvirtintų Šilumos ir karšto vandens tiekimo tinklų ir jų įrenginių apsaugos taisyklių 9 punktas nustato, kad žemės valdų savininkai, kurių teritorijoje pakloti šilumos tinklai, privalo leisti šilumos tiekimo tinklus eksploatuojančios įmonės (organizacijos) atstovams apžiūrėti tinklus ir vykdyti reikalingus remonto bei žemės kasimo darbus. Taisyklių 17 punktas nurodo, kad šilumos tiekimo tinklus eksploatuojančios įmonės, atlikusios planinius arba avarinius vamzdyno remonto ar atstatymo darbus, kelio sankasą ir dangą turi atstatyti savo lėšomis, taip pat sutvarkyti žemės savininkų teritorijas taip, kad jos būtų tinkamos toliau naudoti pagal paskirtį. Nurodytas teisinis reglamentavimas užtikrina, kad šilumos tiekimo tinklų rekonstravimo darbų atlikimas atsakovų žemės sklype nepažeis atsakovų, kaip žemės sklypo savininkų, teisių ir teisėtų interesų.

Atsakovas R. J. nurodė, kad  su pareikštu ieškiniu nesutinka. Savo argumentus ir motyvus nurodė pateiktuose atsiliepimuose. Jis ir atsakovai E. R. ir A. P. nebuvo tinkamai informuoti ir nežino, ko konkrečiai prašo ieškovė, nėra aišku kokie darbai bus konkrečiai atlikti ir ar po atliktų darbų žemės sklypai bus tinkamai sutvarkyti.

 Atsakovai E. R. ir A. P. į teismo posėdį neatvyko, apie jo laiką ir vietą informuoti, neatvykimo priežastys nežinomos. Gauti atsakovų atsiliepimai, kad su ieškiniu nesutinka, nes nėra žinoma būsimų darbų pobūdis ir apimtis, lieka neaišku kodėl atsakovai turėtų duoti sutikimą dėl darbų atlikimo atsakovams nepriklausančiuose žemės sklypuose . Be to, ieškovė nerodė iniciatyvos susitarti su atsakovais, žemės sklypų savininkais, ar inicijuoti servituto inžinerinių statinių rekonstravimo darbams nustatymą.  Atsakovai mano, kad ieškovė siekia ne tik gauti statybą leidžiantį dokumentą, bet ir įgyti teisę neatlygintinai naudotis atsakovams bei kitiems bendrasavininkams priklausančiais žemės sklypais.  Ieškovė nurodo prieštaringus argumentus, tvirtindama, kad atsakovų žemės sklype jos naudojamiems inžineriniams statiniams įstatymu buvo nustatytas servitutas, suteikiantis teisę atlikti rekonstravimo darbus, tačiau vis tiek prašydama pripažinti jai teisę gauti statybą leidžiantį dokumentą be atsakovų sutikimo. Ieškovė siekia gauti leidimą rekonstruoti statinį. LR statybos įstatymo 27 straipsnio l dalis numato statybą leidžiančių dokumentų rūšis. LR Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punktas numato dokumentus, būtinus pateikti siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą, įskaitant sutartį, sutikimą ar susitarimą su šio žemės sklypo (teritorijos) savininku, valdytoju ar servituto nustatymą patvirtinančius dokumentus (statant inžinerinius statinius). Pagal minėtą reglamentavimą, esant atitinkamam servitutui, statybą leidžiančio dokumento gavimui nėra reikalinga sutartis su žemės sklypo savininku ar jo sutikimas, o ieškovės atitinkamas kreipimasis į teismą dėl statybą leidžiančio dokumento be žemės sklypo savininko sutikimo gavimo vertintinas kaip perteklinis, nesukeliantis teisinių pasekmių. LR Energetikos įstatymo nuostatos numato, kad apsaugos zonoje esančių nekilnojamųjų daiktų savininkai ar jų naudotojai turi leisti energetikos įmonėms patekti prie joms priklausančių ar jų eksploatuojamų energetikos objektų ir atlikti modernizavimo ar eksploatavimo darbus. Dėl to atsakovai mano, kad nei įstatymu nustatytas servitutas, nei apsaugos zonos režimas savaime nesuteikia teisės energetikos įmonėms atlikti rekonstravimo darbus, o ieškovei yra reikalingas atitinkamas atsakovų sutikimas, administracinis sprendimas ar servitutas.

Ieškinys tenkintinas pilnai.

Byloje nustatyta, kad ieškovei nuosavybės teise priklauso inžineriniai tinklai- šiluminiai tinklai ( vandens) UN (duomenys neskelbtini) ( ieškinio priedas Nr.3). Iš pateiktų projektinių dokumentų ( ieškinio priedas Nr.8) matyti, kad ieškovė vykdo projektą „Panevėžio m. šilumos tinklų rekonstravimas Smėlynės, J. Basanavičiaus, Ukmergės, Ramygalos, Beržų, Nemuno, Kosmonautų, Žvaigždžių, Pramonės gatvių zonoje“. Iš 2017-02-06 Statybos rangos sutarties Nr.PD-D16-9 ( ieškinio priedas Nr.7) matyti, kad ieškovė sudarė rangos sutartį su UAB „Energijos taupymo centras“ dėl šilumos tinklų rekonstravimo. Iš nuosavybės dokumentų ( ieškinio priedai NR.4, Nr.5 ir Nr.6) matyti, kad atsakovams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso žemės sklypai Panevėžio m.: sklypas be adreso UN (duomenys neskelbtini),  UN (duomenys neskelbtini),  UN(duomenys neskelbtini), kuriuose ieškovė siekia atlikti ten esančių šilumos tinklų rekonstrukciją. Iš ieškovės susirašinėjimo su atsakovais (ieškinio priedai Nr.9 ir Nr.12) matyti, kad ieškovė kreipėsi į atsakovus dėl sutikimo vykdyti šilumos tinklų rekonstrukcijos darbus atsakovams nuosavybės teise priklausančiuose jau minėtuose žemės sklypuose.

 Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau tekste – LR SĮ) yra įtvirtinti reikalavimai ir veiklos principai statybos srityje, o jų  reikalavimų įgyvendinimą nustato kiti teisės aktai, kuriuose yra išvardyti statinio projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinio naudojimo priežiūros ir kiti reikalavimai, taisyklės, bendrieji principai bei charakteristikos - statybos techniniai reglamentai (STR), statybos bei statinių naudojimo ir priežiūros taisyklės, standartai, techniniai įvertinimai, metodiniai nurodymai, rekomendacijos (LR SĮ 2 straipsnio 33 dalis). Tokiu būdu statybas reglamentuojantys norminai aktai, statybos darbų kontrolė užtikrina, kad statiniai turi būti projektuojami ir statomi taip, kad ne tik atitiktų esminius statiniui keliamus reikalavimus, nustatytus LR SĮ 4 straipsnyje, bet ir užtikrintų trečiųjų asmenų gyvenimo ir veiklos sąlygas, kurias jie turėjo iki statybų proceso pradžios, ir kurias pakeisti galima tik pagal normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas (LR SĮ 6 straipsnio 4 dalis).

Pagal LR SĮ 27 straipsnio 5 dalies 6 punktą ieškovė statybą leidžiančiam dokumentui gauti kartu su kitais įstatyme numatytais dokumentais privalo pateikti žemės sklype (teritorijoje), kurio nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo statytojas (užsakovas) bei kuriame numatoma vykdyti statybos darbus (išskyrus atvejus, kai valstybinėje žemėje atnaujinami (modernizuojami) pastatai neatliekant rekonstravimo darbų; kai valstybinėje žemėje nesuformuotame žemės sklype atliekamas statinio kapitalinis remontas; kai statomi inžineriniai tinklai, kuriems statyti teritorijų planavimo dokumentu buvo įformintas suformuotas inžinerinių tinklų koridorius) arba statinius statyti ar rekonstruoti mažesniais negu norminiai atstumais iki gretimo sklypo ribos, taip pat, jeigu kitą žemės sklypą (teritoriją) numatoma laikinai naudoti statybos metu, – sutartis, sutikimas ar susitarimas su šio žemės sklypo (teritorijos) savininku, valdytoju ar servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai (statant inžinerinius statinius).

Nustatyta, kad AB „Panevėžio energija“ nuosavybės teise valdo inžinerinius tinklus – šiluminius tinklus Panevėžio mieste, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kurių dalis eina per atsakovams nuosavybės teise priklausančius sklypus Panevėžio mieste: sklypo be adreso UN (duomenys neskelbtini),  UN (duomenys neskelbtini),  UN (duomenys neskelbtini).

Ieškovė vykdo projektą „Panevėžio m. šilumos tinklų rekonstravimas Smėlynės, J. Basanavičiaus, Ukmergės, Ramygalos, Beržų, Nemuno, Kosmonautų, Žvaigždžių, Pramonės gatvių zonoje“. Dėl šilumos tiekimo tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 rekonstravimo darbų, 2017-02-06 ieškovė sudarė su UAB „Energijos taupymo centras“ Statybos rangos sutartį Nr. PK-D16-9. Projektuotojas UAB „Gaeta“ parengė statytojai AB „Panevėžio energija“ techninį projektą Nr. 17.01.03.437-00-TP ,,Šilumos tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 Ž(duomenys neskelbtini) rekonstravimo projektas“, kuris apima atsakovų jau minėtuose žemės sklypuose, esančių šilumos tiekimo tinklų rekonstravimą. Techniniame projekte numatyta statybos rūšis – rekonstravimas.

 Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad atsakovai nesutinka, kad būtų atliekami šilumos tiekimo tinklų rekonstravimo darbai atsakovams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose.  Nesant žemės sklypo savininkų sutikimo dėl rekonstravimo darbų atlikimo, Panevėžio miesto savivaldybės administracija negali išduoti ieškovei statybą leidžiančio dokumento. 

Atsakovų argumentai, kad pagal UAB „Gaeta“ parengtą techninį projektą Nr. 17.01.03.437-00-TP numatomi rekonstruoti šilumos tiekimo tinklai eina ne tik per atsakovams nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus Panevėžio mieste, atmestini kaip nepagrįsti, nes pagal byloje esančius rašytinius įrodymus nagrinėjamoje byloje ieškovė siekia gauti sutikimą atlikti rekonstrukcijos darbus atsakovams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose. 

Atsakovų teiginiai, kad projektiniuose sprendiniuose numatomi atlikti darbai esamus šilumos tiekimo tinklus pakeičiant bekanaliais izoliuotais pramoniniu būdu plieniniais vamzdžiais leidžia manyti, kad ieškovė siekia gauti atsakovų sutikimą naujai statybai jiems nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, atmestini kaip nepagrįsti. LR SĮ 2 straipsnio 26 punktas numato, kad naujo statinio statyba – statyba, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį. LR SĮ 2 straipsnio 72 dalis pateikia statinio rekonstravimo sąvoką – tai statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.). Ieškovė valdo nuosavybės teise inžinerinius įrenginius - šilumos tiekimo tinklus, kuriuos ketina rekonstruoti, tokiu būdu modernizuoti nuosavybės teise valdomų inžinerinių sistemų fizines bei energines savybes. UAB „Gaeta“ techninis projektas Nr. 17.01.03.437-00-TP numato inžinerinių statinių – šilumos tiekimo tinklų rekonstravimo darbų atlikimą, tačiau ne naują šilumos tiekimo tinklų statybą. 

Atsakovų argumentai apie tai, kad ieškovė nesiekia susitarti su atsakovais dėl jų žemės sklypo naudojimo atlygintinumo, servituto nustatymo, inžinerinių statinių iškėlimo iš sklypo ar žemės paėmimo visuomenėms poreikiams, nesusiję su nagrinėjama byla. Šalys nėra sudariusios sutarties, susitarimo dėl rekonstravimo darbų atlikimo. Toks susitarimas nebuvo sudarytas ir proceso metu šalims laikantis skirtingų pozicijų dėl susitarimo sąlygų. Servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai rekonstravimo darbų atlikimui nėra privalomas dokumentas, būtinas siekiant gauti statybą leidžiantį dokumentą. Toks dokumentas teikiamas statant inžinerinius statinius.

Iš ieškovės pateikto UAB „Gaeta“ parengto techninio projekto Nr. 17.01.03.437-00-TP duomenų nustatyta, kad rekonstruojami magistraliniai šilumos tiekimo tinklai nuo ŠK-401 iki ŠK-403 yra pakloti nepereinamuose g/b kanaluose žemėje. Šilumos tiekimo tinklų vamzdynai yra korodavę tiek iš išorės, tiek ir iš vidaus, susidėvėjusi šilumos izoliacija. Projektiniuose sprendiniuose nurodyti esminiai atliktini darbai rekonstrukcijos metu. Atsakovai nepateikė teismui iš esmės jokių argumentų ir motyvų dėl atsisakymo duoti ieškovei sutikimą statybą leidžiančio dokumento gavimo procedūrai įgyvendinti. Atsakovų nesutikimo argumentai dėl tikėtinų nuostolių atlyginimo, patirtinų nepatogumų rekonstrukcijos metu nėra pakankami ieškinį atmesti. Ieškovės atstovai patvirtino, kad atlikus rekonstrukcijos darbus, atsakovų žemės sklypai bus sutvarkyti, t. y. faktiškai atstatyti į pradinę padėtį. Teismui nėra pagrindo netikėti šiais ieškovės atstovo teiginiais. Taigi, byloje nenustatyta aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad ieškovės ketinami atlikti inžinerinių tinklų rekonstravimo darbai pakeis žemės sklypo savininkų gyvenimo, veiklos sąlygas, buvusias iki rekonstravimo, kels grėsmę jų naudojamai žemės sklypo daliai, apsunkins jos naudojimo sąlygas.

LR energetikos įstatymo 18 straipsnio 3 dalis numato apsaugos zonoje esančių nekilnojamųjų daiktų savininkams ar jų naudotojams pareigą leisti energetikos įmonėms patekti prie joms priklausančių ar jų eksploatuojamų energetikos objektų ir atlikti modernizavimo ar eksploatavimo darbus. Ieškovei priklausantys inžineriniai įrenginiai yra atsakovų žemės sklype, todėl atsakovai turi pareigą leisti ieškovei patekti prie jai priklausančių apsaugos zonoje esančių inžinerinių tinklų ir vykdant inžinerinių tinklų rekonstravimą atlikti minėtų tinklų modernizavimo darbus. LR energetikos ministro 2012-09-12 įsakymu Nr. 1-176 patvirtintų šilumos ir karšto vandens tiekimo tinklų ir jų įrenginių apsaugos taisyklės numato pareigą šilumos ir karšto vandens tiekimo tinklus eksploatuojančioms įmonėms (organizacijoms) atlikus planinius vamzdyno remonto ar atstatymo darbus, sutvarkyti žemės savininkų ir naudotojų teritorijas taip, kad jos būtų tinkamos toliau naudoti pagal paskirtį, taip pat atlyginti žemės savininkams ar naudotojams nuostolius, padarytus atliekant šiuos darbus (17 punktas).

Nurodytais motyvais ieškinio reikalavimas tenkintinas pilnai.

Bylinėjimosi išlaidas byloje sudaro 12,20 Eur procesinių dokumentų siuntimo išlaidos , 75 Eur ieškovės sumokėtas žyminis mokestis ( ieškinio priedas Nr.1), 1500 Eur advokato atstovavimo išlaidos ( ieškinio priedas Nr.2).

 Ieškinį patenkinus pilnai, iš atsakovų lygiomis dalimis priteisiamos visos procese patirtos bylinėjimosi išlaidos  ieškovės ir valstybės naudai (CPK 88, 92, 93, 96 straipsniai).

Vadovaujantis išdėstytu ir LR CPK 270 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ė:

ieškinį tenkinti pilnai.

Pripažinti ieškovei AB „Panevėžio energija“, į. k. 147248313, teisę be atsakovų R. J., a. k. (duomenys neskelbtini) E. R., a. k. (duomenys neskelbtini) A. P., a. k. (duomenys neskelbtini) sutikimo gauti statybą leidžiantį dokumentą atlikti ieškovei AB „Panevėžio energija“, į. k. 147248313, nuosavybės teise priklausančių inžinerinių tinklų – šiluminių tinklų (vandens), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių atsakovams R. J., a. k. (duomenys neskelbtini) E. R., a. k. (duomenys neskelbtini) A. P., a. k. (duomenys neskelbtini) bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose Panevėžio mieste: sklypo be adreso UN (duomenys neskelbtini),  UN (duomenys neskelbtini),  UN (duomenys neskelbtini) rekonstravimo darbus pagal UAB „Gaeta“ parengtą techninį projektą Nr. 17.01.03.437-00-TP „Šilumos tinklų nuo ŠK-401 iki ŠK-404 (duomenys neskelbtini) rekonstravimo projektas“. 

Priteisti iš atsakovų R. J., a. k. (duomenys neskelbtini) E. R., a. k. (duomenys neskelbtini) A. P., a. k. (duomenys neskelbtini) iš kiekvieno po 25 Eur ( dvidešimt penkis eurus) žyminio mokesčio iš kiekvieno ir  iš kiekvieno po 500 Eur (penkis šimtus  eurų) bylinėjimosi išlaidų  ieškovės AB „Panevėžio energija“, į. k. 147248313, naudai.

Priteisti iš atsakovų R. J., a. k. (duomenys neskelbtini) E. R., a. k. (duomenys neskelbtini) A. P., a. k. (duomenys neskelbtini) iš kiekvieno po 4,07 Eur (keturis eurus 7 ct) išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu valstybei , pinigus pervedant į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR FM, įm. k. 188659752, atsisk. sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), AB „Swedbank“, banko kodas 73000, įmokos kodas 5660.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui apeliacinį skundą paduodant Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose.

Teisėja Birutė Mėlinauskienė