Administracinė byla Nr. I-1597-243/2013

  Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01135-2013-1

     Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74

(S)

KLAIPĖDOS APYGARDOS

ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. lapkričio 25 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Vida Stonkuvienė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Ilonai Dumšienei, rašytinio proceso tvarka viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos BĮ Palangos miesto rinkliavų centras prašymą atsakovui V.S. dėl 216,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo,

n u s t a t ė :

pareiškėja BĮ Palangos miesto rinkliavų centras prašymu prašo priteisti iš atsakovo V. S. 216,00 Lt nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (b. l. 4-5). Prašyme nurodo, jog jai pavesta rinkti, administruoti, išieškoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Nurodo, jog atsakovas 2010 m. teikė poilsio paslaugas su verslo liudijimu, adresu (duomenys neskelbtini), Palangoje, tačiau nesumokėjo 48,00 Lt dydžio vietinės rinkliavos, bei 168 Lt už 2011-2012 m. Kaip nurodyto buto savininkas, t.y. iš viso 216 Lt. Nurodo, kad atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, nes rinkliava yra atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota viešosios teisės normomis.

Atsakovas atsiliepimo teismui nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą pranešta viešo paskelbimo būdu specialiame interneto tinklapyje.

Teismas konstatuoja:

ginčo dalykas yra pareiškėjos BĮ Palangos miesto rinkliavų centras reikalavimo priteisti iš atsakovo V. S. 216,00 Lt nesumokėtą vietinę rinkliavą už 2010-2011 m. pagrįstumo nustatymas.

Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiūriu. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011 ir kt.).

Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009-11-12 sprendimu Nr. T2-263 patvirtintuose Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatuose (toliau – Nuostatai su vėlesniais pakeitimais) apibrėžta vietinės rinkliavos samprata – tai Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų nurodyta, jog vietinės rinkliavos mokėtojai yra komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus įmones, turinčias TIPK, vietinės rinkliavos mokėtojai taip pat siejami su turimu nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, jo plotas, pagrindinė naudojimo paskirtis. Nuostatuose nurodyta, jog vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Palangos miesto savivaldybės tarybos vietinės rinkliavos parametrus. Fiziniai asmenys moka nustatytą mokestį nuo turtinio vieneto.

Iš byloje esančių Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko duomenų matyti, jog butas, adresu (duomenys neskelbtini), Palangos m., nuosavybės teise priklauso atsakovui V.S. (b. l. 11). Jam 2010-06-30 ir 2010-08-04 išduoti verslo liudijimai teikti šių patalpų nuomos paslaugas, veiklos vykdymo laikotarpiai nuo 2010-07-01 iki 2010-07-31, nuo 2010-08-04 iki 2010-08-31 (b.l. 9-10). Už nurodytą veiklos vykdymo laikotarpį atsakovas nesumokėjo 48 Lt vietinės rinkliavos. Taip pat atsakovas nesumokėjo 168 Lt vietinės rinkliavos už 2011 - 2012 m., kaip minėto buto savininkas. Šis dydis apskaičiuotas taikant Palangos miesto savivaldybės tarybos 2010-12-28 sprendimo Nr. T2-350 redakciją, galiojusią nuo 2011-01-01. Pareiškėja siuntė atsakovui mokėjimo pranešimą bei priminimą dėl ginčo skolos, kuriame teisingai nurodė mokėtiną rinkliavos sumą ir laikotarpį už kurį rinkliava apskaičiuota (b.l. 7-8). Pažymos apie skolą duomenys patvirtina, kad 216,00 Lt skola apskaičiuota teisėtai ir pagrįstai. Įsiskolinimo suma 216,00 Lt priteistina pareiškėjai (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis). Pareiškėjos BĮ Palangos miesto rinkliavų centras prašymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85 - 89 straipsniais,

n u s p r e n d ė :

patenkinti pareiškėjos BĮ Palangos rinkliavų centras prašymą,

priteisti iš atsakovo V. S., a.k. (duomenys neskelbtini), pareiškėjai BĮ Palangos rinkliavų centras 216,00 Lt (du šimtai šešiolika litų) vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.

Teisėja                                                                                                     Vida Stonkuvienė