Administracinė byla Nr. eI3-490-780/2025

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01679-2023-3 

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1

(S)

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2025 m. sausio 20 d. 

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Ramūno Šarkos (pirmininkas ir pranešėjas) ir Astos Vailionės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Jurmanas“, trečiasis suinteresuotasis asmuo Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Valstybinė mokesčių inspekcija, ir VMI) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Jurmanas“ valstybės naudai: 1) 500 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB; 2) 5,25 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. vasario 20 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB; 3) 83,40 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei UAB „Jurmanas“ išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Aprašas) nustatytą tvarką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau - Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-802 (1 priedas, sąrašo Nr. 27), kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ (2 priedas, sąrašo Nr. 120).

Prašyme nurodoma, kad atsakovė 2021 m. vasario 17 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (3 priedas).

VMI prie FM 2021 m. kovo 1 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-145 skirti 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą (4 priedas). Šiame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. kovo 2 d.

Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjas per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija) (toliau - Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

VMI 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ (5 priedas) informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-802 dėl išmokėtos subsidijos susigrąžinimo, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

VMI 2021 m. rugpjūčio 3 d. per „Mano VMI“ išsiuntė pranešimą, kuriame informavo atsakovę, kad dėl pavėluotai išsiųsto pranešimo dėl išmokėtos 500,00 Eur subsidijos grąžinimo, pranešime nurodytas 14 dienų subsidijos grąžinimo terminas, už kurį įmonei nebus apskaičiuojami delspinigiai, skaičiuojamas nuo VMI pranešimo Jūsų įmonei išsiuntimo dienos, t. y. nuo 2021 m. liepos 30 d. (6 priedas).

Atsakovei buvo išsiųstas ir pakartotinis 2021 m. rugpjūčio 25 d. pranešimas apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-802 dėl išmokėtos subsidijos susigrąžinimo (7 priedas).

VMI 2022 m. rugpjūčio 19 d. gavo Ministerijos raštą (8 priedas), kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. liepos 19 d. priimto įsakymo Nr. 4-802 neskundė, išmokėtos 500,00 Eur subsidijos, priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą negrąžino.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus 500,00 Eur subsidijos kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 2 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (500,00 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 2 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (5,25 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo VMI prie FM 2021 m. liepos 30 d. per „Mano VMI“ išsiųstame pranešime nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. rugpjūčio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (83,40 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija su pareiškėjos prašymu sutiko, prašė jį tenkinti.

Atsiliepime pažymėjo, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Taigi atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Atsakovė UAB „Jurmanas“ atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o ja :

Byloje nustatyta, kad UAB „Jurmanas“ 2021 m. vasario 17 d. pateikė VMI Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką ir patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-145 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidiją, kuri atsakovei buvo pervesta 2021 m. kovo 2 d.

Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Aprašas) 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas).

Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą.

Valstybinė mokesčių inspekcija, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėjai per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“; toliau - Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

Aprašo 14.1 papunktis reglamentuoja, kad pareiškėjo vidutinė mėnesinė apyvarta turi būti nustatoma pagal pareiškėjo VMI pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau - PVM deklaracija), jeigu pareiškėjas yra PVM mokėtojas ir teikia mėnesines PVM deklaracijas, kitaip - turi būti vertinami duomenys (informacija), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose, jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų - vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2021-07-09 rašte Nr. R-3120, kuriuo remiantis priimtas ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos 2021 m. liepos 19 d. įsakymas Nr. 4-802 dėl subsidijos grąžinimo, nurodyta, kad VMI, vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimo Nr. 24 (toliau - Aprašas) 34 punkto nuostatas, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti atitiktį Aprašo reikalavimams bei subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą VMI prie FM informacinėse sistemose esantiems duomenims. Patikros metu nustatyta, kad pagal įmonių pateiktas Pridėtinės vertės mokesčio deklaracijos FR0600 formas (toliau - PVM deklaracija) Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. 2021 m. gegužės 20 d. VMI prie FM per Mano VMI paskyras 2 071 mokesčių mokėtojui išsiuntė pranešimą, kuriame prašoma per 10 darbo dienų peržiūrėti įmonės pateiktus PVM deklaracijų duomenis, ir jei būtų nustatyta, kad PVM deklaracijose yra klaidų – jas ištaisyti/patikslinti. Taip pat VMI prie FM informavo, kad, praėjus nurodytam terminui, duomenys bus įvertinti pakartotinai ir, nustačius, kad įmonės apyvarta krito mažiau kaip 30 proc., apie neatitikimą Aprašo reikalavimams informuos Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau - LR EIM). Vadovaudamiesi Aprašo 50 p. nuostatomis, teikia 1 446 mokesčių mokėtojų sąrašą (Priedo 1 lapas), kurie po VMI prie FM kreipimosi netikslino PVM deklaracijų duomenų ir kurių apyvartos pokytis nesiekia Aprašo 14.1 p. nurodyto apyvartų kritimo dydžio, sprendimų dėl įsakymų, pagal kuriuos šioms Priedo 1 lape išvardintoms įmonėms buvo skirtos subsidijos, panaikinimo priėmimui (toliau – VMI Raštas).

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras, vadovaudamasis Aprašo 50 punktu ir VMI Raštu, priėmė 2021 m. liepos 19 d. įsakymą Nr. 4-802 (toliau – Įsakymas), kuriuo nustatė, kad atsakovė (Įsakymo priedo 27 p.) per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 4-145 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes – pareigą grąžinti subsidiją.

Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis nenustatyta, jog atsakovė būtų pasikreipusi į teismą su skundu dėl Įsakymo panaikinimo.

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra atsakovei išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimto Įsakymo dėl  jos grąžinimo teisėtumas ir pagrįstumas, kuris nėra ginčijamas ar nuginčytas. 

Kadangi atsakovė Įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, todėl pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą.

Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas dėl subsidijos grąžinimo yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas, todėl tenkintinas.

Be to, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. 

Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB; o Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir delspinigius – į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės UAB „Jurmanas“ valstybės naudai išmokėtą 500 Eur (penkių šimtų eurų) subsidiją.

Priteisti iš atsakovės UAB „Jurmanas“ valstybės naudai 5,25 Eur (penkių eurų 25 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.

Priteisti iš atsakovės UAB „Jurmanas“ valstybės naudai 83,40 Eur (aštuoniasdešimt tris eurus 40 ct) delspinigių.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjai                                                      Audrius Grauželis 

              Ramūnas Šarka

              Asta Vailionė