Administracinė byla Nr. eI3-6102-583/2020

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00754-2020-5

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3; 55.1.3                        (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. lapkričio 23 d.   

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjas Remigijus Arminas,

2020 m. spalio 29 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei UAB „AM investicija“ dėl skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

        Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, NMA) kreipėsi į teismą su prašymu iš atsakovės UAB „AM investicija“ (toliau – ir atsakovė) priteisti:

        1) 2 856,33 Eur susidariusią skolą;

2) 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2020 m. vasario 16 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos

Nurodoma, kad 2011 m. lapkričio 30 d. atsakovė pateikė paraišką Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (toliau – ir Paraiška). 2012 m. rugpjūčio 10 d. Pareiškėja su NMA pasirašė Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos srities „Ne žemės ūkio veikla“ paramos sutartį Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001 (toliau – ir Sutartis). Pagal Sutarties 1.1 papunktį, Pareiškėja įsipareigojo įgyvendinti projektą Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001 „Individualių namų statyba“ (toliau – ir Projektas), nepažeisdama Sutarties sąlygų, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Projektas įgyvendintas 3 (trimis etapais). Iš viso išmokėta 155 362,21 Eur.

Įgyvendinimo taisyklių 21.11 papunktyje bei Sutarties 17.17 papunktyje nurodyta, kad: „Pareiškėjas įsipareigoja, esant draudimo paslaugų prieinamumui, apdrausti turtą, kuriam įsigyti ar sukurti bus panaudota parama, ne trumpesniam kaip penkerių arba, projektą įtraukus į rizikingų projektų sąrašą, septynerių metų laikotarpiui nuo paramos sutarties pasirašymo: projekto įgyvendinimo laikotarpiui – didžiausiu turto atkuriamosios vertės draudimu nuo visų galimų rizikos atvejų, o įgyvendinus projektą – likutine verte, atsižvelgiant į atitinkamos rūšies turto naudojimo laiką ir taikomas turto nusidėvėjimo normas. Reikalavimas apdrausti turtą gali būti netaikomas, jei pareiškėjas įrodo, kad apdrausti paramos lėšomis įgytą ar sukurtą turtą nėra galimybių ir kartu su mokėjimo prašymu pateikia bent tris šį faktą patvirtinančius oficialius skirtingų draudimo įmonių atsisakymo suteikti draudimo paslaugas raštus“.

Pagal atsakovės 2016 m. gegužės 20 d. kartu su užbaigto Projekto metine ataskaita Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PI004 NMA pateiktus draudimo polisus nustatyta, kad už paramos lėšas įsigytos transporto priemonės (frontalinis krautuvas „Case821F“ (identifikavimo Nr. FNH851F1NBHE12086, valst. Nr. A300R), ekskavatorius-krautuvas „Case580T“ (identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01351, valst. Nr. A374R), ekskavatorius-krautuvas „Case580T“ (identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01329, valst. Nr. A322R)) yra apdraustos įprastiniu transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, tačiau NMA nebuvo pateikti minėtų transporto priemonių turto draudimo liudijimai.

NMA 2019 m. gegužės 21 d. raštu „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo/duomenų tikslinimo“ Nr. KK-334(10.6.1E) informavo Pareiškėją apie nustatytus neatitikimus bei paprašė pateikti už paramos lėšas įsigytų transporto priemonių turto draudimo liudijimus už 2015 m. Pareiškėja prašomų dokumentų nepateikė, nors Sutarties 17.12 papunktyje nurodyta, kad Paramos gavėjas privalo Lietuvos Respublikos ir EB teisės aktų nustatyta tvarka fiksuoti visas ūkines ir kitas operacijas, susijusias su Projekto vykdymu, ir saugoti su šiomis operacijomis bei su Projekto įgyvendinimu visus susijusius dokumentus ne trumpiau kaip 10 (dešimt) metų nuo Sutarties pasirašymo dienos,<...>.

Pagal atsakovės NMA pateiktus aukščiau minėtų transporto priemonių draudimo liudijimus už 2014–2015 metus nustatyta, kad transporto priemonėms mobiliųjų įrenginių ir statybinių mašinų draudimo liudijimas (polisas) (turto draudimas) galiojo nuo 2014 m. vasario 7 d. iki 2015 m. vasario 6 d. (imtinai). Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė dokumentų, įrodančių atitiktį Įgyvendinimo taisyklių 21.11 papunkčio reikalavimams, laikoma, kad jo neatitinka. Transporto priemonės, kurioms įsigyti buvo skirta parama, nebuvo apdraustos turto draudimu nuo 2015 m. vasario 7 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. (imtinai), t. y. už paramos lėšas įsigyto turto atsakovė neapdraudė 328 kalendorines dienas ir pažeidė Įgyvendinimo taisyklių 21.11 papunkčio ir Sutarties 17.17 papunkčio nuostatas.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 197.3.1, 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, už nustatytą pažeidimą (už paramos lėšas įsigytų transporto priemonių (krautuvas „Case821F“, identifikavimo Nr. FNH851F1NBHE12086, valst. Nr. A300R; ekskavatorius-krautuvas „Case580T“, identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01329, valst. Nr. A322R; ekskavatorius-krautuvas „Case580T“, identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01351, valst. Nr. A374R), kurioms įsigyti buvo skirta parama, neapdraudimą 328 kalendorines dienas (nuo 2015 m. vasario 7 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. (imtinai)) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, atsakovei taikytina išmokėtos paramos dalies (2 390,23 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikytina už neapdraustą turtą 1 proc. nuo tinkamų finansuoti išlaidų vertės (239 023,40 x 1 : 100 = 2 390,23 Eur) sankcija.

Taip pat nurodoma, kad Sutarties 17.1 papunktyje numatyta, kad Paramos gavėjas privalo siekdamas numatytų Projekto rezultatų, tikslų ir uždavinių, įgyvendinti Projektą taip, kaip aprašyta Paraiškoje, verslo plane. Sutarties 17.13 papunktyje pažymėta, kad Paramos gavėjas privalo įvykdyti Paraiškoje (verslo plane) numatytus įsipareigojimus, susijusius su Projekto rezultatais ir pasiekimais.

Remiantis Projekto byloje esančia informacija bei patikrinus atsakovės pateiktą ir registruose esančią (VSDFV ir VĮ Registro centras) informaciją, nustatyta, kad atsakovė nepasiekė šių 2015 m. suplanuotų Projekto priežiūros rodiklių:

- darbo vietų skaičiaus (planuota – 14, pasiekta – 8);

- pardavimo pajamų (planuota 340 882,76 Eur, pasiekta – 38 213,00 Eur);

- vidutinio metinio sąrašinio darbuotojų skaičiaus (planuota – 14, pasiekta – 8);

- vidutinio metų sąrašinio naujų samdomų darbuotojų skaičiaus (planuota – 14, pasiekta – 8).

Nurodoma, kad visi Projekto priežiūros rodikliai 2015 m. nepasiekti daugiau kaip 40 %. NMA 2019 m. gegužės 21 d. raštu Nr. KK-334 (10.6.1E) kreipėsi į atsakovę, informuodama apie 2015 m. nepasiektus Projekto priežiūros rodiklius, bei paprašė pateikti paaiškinimus ir pagrindžiančius dokumentus. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė paaiškinimo, nenurodė objektyvių aplinkybių, dėl kurių buvimo negalėjo pasiekti Projekto priežiūros rodiklių, laikoma, jog pažeidė sutarties 17.1 ir 17.13 papunkčių nuostatas.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 5.9, 197.1.7, 197.3.1 bei 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, įvertinus atsakovės padaryto pažeidimo (Projekto priežiūros rodikliai 2015 m. nepasiekti daugiau kaip 40 %) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, taikytina atsakovei išmokėtos paramos dalies (310,73 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. už nepasiektus rodiklius taikytina 0,2 proc. išmokėtos paramos sumos susigrąžinimo sankcija (155 365,21 Eur (išmokėta paramos suma) x 0,2 : 100 = 310,73 Eur).

Akcentuojama, kad sutarties 17.16 papunktyje taip pat numatyta, kad Paramos gavėjas privalo laiku ir tinkamai pateikti PAS visas reikiamas Projekto įgyvendinimo ataskaitas: Projekto įgyvendinimo laikotarpiu, per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų pasibaigus kiekvieniems kalendoriniams metams – informaciją apie Projekto įgyvendinimo eigą. Pateikus galutinį mokėjimo prašymą – galutinę Projekto įgyvendinimo ataskaitą bei finansinės atsakomybės dokumentus už praėjusius ataskaitinius metus. Baigus įgyvendinti Projektą 5 (penkerius) metus nuo Sutarties pasirašymo dienos per 4 (keturis) mėnesius kiekvieniems kalendoriniams metams pasibaigus – užbaigto Projekto metinę ataskaitą bei praėjusių ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės dokumentus.

Teigiama, kad Administravimo taisyklių 187 punktas numato: „Bendruoju atveju, jeigu Programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip, paramos gavėjas, po projekto pabaigos, kol sueis 5 arba 7 (septynerių metų projekto priežiūros terminas taikomas tuo atveju, kai Projektų atrankos komisijos rekomendacijoje skirti paramą nurodoma, kad projektas turi būti įtrauktas į rizikingų projektų sąrašą ir nurodomi kriterijai, kuriais remiantis projektas įtraukiamas į rizikingų projektų sąrašą. Agentūros nustatyta tvarka, projekto kontrolės priežiūros laikotarpis gali būti peržiūrėtas. Tais atvejais, kai projektas įtraukiamas į rizikingų projektų sąrašą, paramos gavėjas yra įpareigojamas pateikti projekto priežiūros rodiklius visam projekto priežiūros laikotarpiui) metai nuo paramos sutarties pasirašymo arba sprendimo skirti projektui paramą dienos, per 4 mėnesius kiekvieniems kalendoriniams metams pasibaigus, Agentūrai teikia užbaigto projekto metinę ataskaitą (tik su investicijomis susijusių Programos priemonių atveju, kai paramos gavėjas mažiausiai penkerius arba septynerius metus nuo paramos sutarties pasirašymo arba sprendimo skirti projektui paramą priėmimo dienos įsipareigoja be rašytinio Agentūros sutikimo nekeisti remiamos veiklos pobūdžio, projekto įgyvendinimo reikalavimų ir nuosavybės formos, neparduoti ar kitaip nesuvaržyti už paramos lėšas įgytos nuosavybės, nenutraukti projekto veiklos, nekeisti projekto įgyvendinimo vietos), o teikiant galutinį mokėjimo prašymą – galutinę projekto įgyvendinimo ataskaitą.“ Administravimo taisyklių 190 punkte nurodyta: „Jokie su Agentūra raštu nesuderinti nukrypimai nuo planuoto projekto įgyvendinimo, keičiantys projekto apimtį, keičiantys projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys projektą ar paramos sutartyje ir (arba) paraiškoje bei sprendime skirti paramą nustatytus paramos gavėjo įsipareigojimus, nėra leidžiami. Paramos gavėjas privalo raštu informuoti Agentūrą apie visus numatomus pakeitimus, susijusius su projekto įgyvendinimu.“

Nurodoma, kad Projekto kontrolės laikotarpis – penkerių arba septynerių metų laikotarpis nuo paramos sutarties pasirašymo dienos, per kurį tikrinama, kaip paramos gavėjas laikosi projekte numatytų įsipareigojimų. Septynerių metų terminas taikomas tuo atveju, kai Projektų atrankos komiteto rekomendacijoje skirti paramą nurodoma, kad projektas turi būti įtrauktas į rizikingų projektų sąrašą (Įgyvendinimo taisyklių 5 punktas), t. y. nuo 2012 m. rugpjūčio 10 d. iki 2017 m. rugpjūčio 10 d. Tai reiškia, kad atsakovė iki 2017 m. rugpjūčio 10 d. privalėjo laikytis Projekte ir Paraiškoje numatytų įsipareigojimų.

Remiantis Portalo duomenimis, nustatyta, kad atsakovė iki 2017 m. balandžio 30 d. nepateikė NMA užbaigto Projekto metinės ataskaitos už 2016 metus. Pažymima, kad NMA 2019 m. gegužės 21 d. raštu Nr. KK-334 (10.6.1E) kreipėsi į atsakovę su prašymu pateikti NMA užbaigto Projekto metinę ataskaitą už 2016 metus, tačiau atsakovė nepateikė prašomų dokumentų.

 Kadangi atsakovė iki 2017 m. balandžio 30 d. nepateikė NMA užbaigto Projekto metinės ataskaitos už 2016 metus, laikytina, kad pažeidė Sutarties 17.16 papunkčio, Įgyvendinimo taisyklių 65 punkto, Administravimo taisyklių 187 ir 190 punktų nuostatas.

Teigiama, kad vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 197.3.1 bei 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, įvertinus atsakovės padaryto pažeidimo (atsakovė ir po raginimo nepateikė užbaigto Projekto metinės ataskaitos už 2016 metus) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, taikytina atsakovei išmokėtos paramos dalies (155,37 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikytina 0,1 proc. nuo išmokėtos paramos sumos susigrąžinimo sankcija (155 365,21 Eur (išmokėta paramos suma) x 0,1 : 100 = 155,37 Eur).

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nurodyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos Sąjungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų gauti paramą Negrąžinus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Reglamento Nr. 65/2011 5 straipsnyje.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovei pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: Neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (Palūkanų paskaičiavimo data – Data nuo +1) x Palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100.

Teigiama, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2020 m. vasario 15 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 2 856,33 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsakovė NMA skolos sprendimo neskundė teisės aktuose nustatyta tvarka, todėl NMA skolos Sprendimas yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Pažymima, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatavo, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Taip pat LVAT nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to išplėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovės argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, šioje byloje nėra aktualūs, o šio akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini.

Pareiškėja apie bylos nagrinėjimą informuota tinkamai.

Išnaudojus visas šaukimo ir procesinių dokumentų įteikimo galimybes, vadovaujantis ABTĮ 72 straipsnio 3 dalimi, nutartimi nutarta atsakovui apie paskirtos bylos nagrinėjimo laiką ir vietą skelbti specialiame interneto tinklapyje.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

        Byloje nagrinėjamas Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymo iš atsakovės priteisti 2 856,33 Eur įsiskolinimą (permoką) ir 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, pagrįstumas.

2011 m. lapkričio 30 d. atsakovė pateikė paraišką Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“.  2012 m. rugpjūčio 10 d. Pareiškėja su NMA pasirašė Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos srities „Ne žemės ūkio veikla“ paramos sutartį Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001. Pagal Sutarties 1.1 papunktį, Pareiškėja įsipareigojo įgyvendinti projektą Nr. 3VK-KL-11-1-008183-PR001 „Individualių namų statyba“ nepažeisdama Sutarties sąlygų, Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Projektas įgyvendintas 3 (trimis etapais). Iš viso išmokėta paramos suma 155 362,21 Eur.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 197.3.1, 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, už nustatytą pažeidimą (už paramos lėšas įsigytų transporto priemonių (krautuvas „Case821F“, identifikavimo Nr. FNH851F1NBHE12086, valst. Nr. A300R; ekskavatorius-krautuvas „Case580T“, identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01329, valst. Nr. A322R; ekskavatorius-krautuvas „Case580T“, identifikavimo Nr. FNH0580TNCHH01351, valst. Nr. A374R), kurioms įsigyti buvo skirta parama, neapdraudimą 328 kalendorines dienas (nuo 2015 m. vasario 7 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. (imtinai)) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, atsakovei buvo pritaikyta išmokėtos paramos dalies (2 390,23 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikytina už neapdraustą turtą 1 proc. nuo tinkamų finansuoti išlaidų vertės (239 023,40 x 1 : 100 = 2 390,23 Eur) sankcija.

Pagal Sutarties 17.1 papunktį numatyta, kad Paramos gavėjas privalo siekdamas numatytų Projekto rezultatų, tikslų ir uždavinių, įgyvendinti Projektą taip, kaip aprašyta Paraiškoje, verslo plane. Sutarties 17.13 papunktyje pažymėta, kad Paramos gavėjas privalo įvykdyti Paraiškoje (verslo plane) numatytus įsipareigojimus, susijusius su Projekto rezultatais ir pasiekimais.

NMA 2019 m. gegužės 21 d. raštu Nr. KK-334 (10.6.1E) kreipėsi į atsakovę, informuodama apie 2015 m. nepasiektus Projekto priežiūros rodiklius, bei paprašė pateikti paaiškinimus ir pagrindžiančius dokumentus. Atsakovė nepateikė paaiškinimo, nenurodė objektyvių aplinkybių, dėl kurių buvimo negalėjo pasiekti Projekto priežiūros rodiklių, laikoma, jog pažeidė sutarties 17.1 ir 17.13 papunkčių nuostatas. Todėl, vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 5.9, 197.1.7, 197.3.1 bei 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, įvertinus atsakovės padaryto pažeidimo (Projekto priežiūros rodikliai 2015 m. nepasiekti daugiau kaip 40 %) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, pritaikyta atsakovei išmokėtos paramos dalies (310,73 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. už nepasiektus rodiklius taikytina 0,2 proc. išmokėtos paramos sumos susigrąžinimo sankcija (155 365,21 Eur (išmokėta paramos suma) x 0,2 : 100 = 310,73 Eur).

Sutarties 17.16 papunktyje numatyta, kad Paramos gavėjas privalo laiku ir tinkamai pateikti PAS visas reikiamas Projekto įgyvendinimo ataskaitas. Kadangi atsakovė iki 2017 m. balandžio 30 d. nepateikė NMA užbaigto Projekto metinės ataskaitos už 2016 metus, pripažinta, kad pažeidė Sutarties 17.16 papunkčio, Įgyvendinimo taisyklių 65 punkto, Administravimo taisyklių 187 ir 190 punktų nuostatas.

Įgyvendinimo taisyklių 67 punktu, Administravimo taisyklių 197.3.1 bei 197.3.14 papunkčiais, Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu, įvertinus atsakovės padaryto pažeidimo (atsakovė ir po raginimo nepateikė užbaigto Projekto metinės ataskaitos už 2016 metus) sunkumą, pobūdį, aplinkybes, turėjusias įtakos pažeidimo padarymui, atsakovei pritaikyta išmokėtos paramos dalies (155,37 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikytina 0,1 proc. nuo išmokėtos paramos sumos susigrąžinimo sankcija (155 365,21 Eur (išmokėta paramos suma) x 0,1 : 100 = 155,37 Eur).

Dėl aukščiau nurodytų aplinkybių NMA 2019 m. gruodžio 2 d. priėmė sprendimą Nr. KK-12-05 „Dėl išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovė UAB „AM Investicija“ privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas kartu su 2019 m. gruodžio 16 d. lydraščiu Nr. BRK-7556 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Atsakovė sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė. 2020 m. kovo 10 d. NMA raštu „Dėl apskaičiuotų palūkanų ir skolos grąžinimo“ Nr. BRK-1023 atsakovei išsiųstas priminimas apie priimtą sprendimą.

Teisminėje praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019).

Be kita ko, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutarties 35 punkte nurodyta, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 17 punktas). Tai reiškia, kad atsakovė susipažinusi su 2019 m. gruodžio 2 d. skolos sprendimu ir nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Vadovaujantis nagrinėjamoje byloje esančiais rašytiniais duomenimis bei Lietuvos teismų informacinėje sistemoje „Liteko“ informacija nustatyta, kad nėra jokių duomenų, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo reikalaujama panaikinti pareiškėjos 2019 m. gruodžio 2 d. sprendimą Nr. KK-12-05 „Dėl išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo“. Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes darytina išvada, jog sprendimas yra galiojantis, neapskųstas ir atsakovei sukelia teisines pasekmes.

Paaiškėjus, kad atsakovė sprendimų neapskundė, nustatytu terminu juose nurodytų lėšų sumų negrąžino, dėl lėšų grąžinimo dalimis nesikreipė ir nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2. punkte nurodytu būdu, t. y. taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, NMA atsirado teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju taikomi teisės aktai nenumato NMA teisės (išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2. punkte numatytą įskaitymą) ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) sprendime nurodytų sumų, todėl pareiškėja dėl ginčo lėšų išieškojimo (priteisimo) kreipėsi į teismą. Nustačius, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (grąžintiną išmokos sumą) nustatantis individualus administraciniai aktai yra galiojantys ir nenuginčyti, nustatytu terminu susidariusi skola nesumokėta, konstatuojama, kad NMA reikalavimas priteisti skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pareiškėja prašyme prašo iš atsakovės priteisti ir 5 proc. metines palūkanas nuo negrąžintos 2 856,33 Eur dydžio sumos, jas skaičiuojant nuo 2020 m. vasario 16 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Kaip jau paminėta, NMA atsakovė 2019 m. gruodžio 16 d. raštu informuota apie priimtą sprendimą ir prievolę grąžinti paramos lėšas, ši informacija paskelbta ir NMA portale, todėl sprendžiama, kad pareiškėja, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 14 ir 15 punktais, teisėtai ir pagrįstai pradėjo skaičiuoti atsakovei 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos sumos.

Vadovaudamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatuoja, pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 2 856,33 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies pradedant 2020 m. vasario 16 d. iki visos skolos grąžinimo dienos yra pagrįstas, todėl tenkinamas visa apimtimi.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei UAB „AM investicija“ dėl skolos priteisimo tenkinti.

Pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovės UAB „AM investicija“, įmonės kodas 300593571, priteisti 2 856,33 Eur gražintiną paramos lėšų sumą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies, šias palūkanas pradedant skaičiuoti nuo 2020 m. vasario 16 d. iki visiško lėšų sugrąžinimo dienos.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Teisėjas                 Remigijus Arminas