Administracinė byla Nr. eI3-3768-1114/2024
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-09423-2023-8
Procesinio sprendimo kategorijos: 14.6; 14.10; 55.1.3
|
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2024 m. vasario 6 d.
Vilnius
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Užubalio ir Indrės Žvaigždinienės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „MEGRAME“ MEDIS dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą neįvykdytoje dalyje.
Teismas
nustatė:
1. Pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriame prašo įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „MEGRAME“ MEDIS (toliau – ir Bendrovė) per teismo nustatytą terminą įvykdyti 2023-07-26 privalomąjį nurodymą Nr. PN-594 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) neįvykdytoje dalyje.
2. Prašyme paaiškina, kad Departamento Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus pareigūnai atliko Bendrovės veiklos vykdymo planinį patikrinimą, adresais: (duomenys neskelbtini). 2023-06-16 patikrinimo aktu Nr. PA-2712 (toliau – ir Patikrinimo aktas) nustatyta, kad:
2.1. Bendrovė nustatyta tvarka nepateikė duomenų ir informacijos apie 2022 m. sunaudotas chemines medžiagas/cheminius mišinius į IS AIVIKS, kaip tai numatyta Duomenų ir informacijos apie chemines medžiagas ir cheminius mišinius teikimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. D1-462 (nauja redakcija patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. birželio 16 d. įsakymu Nr. D1-362) (toliau – ir Aprašas D1-362) 14 punkte. Teigia kad duomenis ir informaciją apie 2022 m. sunaudotas chemines medžiagas/cheminius mišinius Bendrovė privalėjo pateikti iki 2023-03-01, tačiau duomenys ir informacija nebuvo pateikti iki Bendrovės patikrinimo pabaigos (2023-06-16). Bendrovė nustatyta tvarka nėra pateikusi duomenų ir informacijos ir apie 2021 m. sunaudotas chemines medžiagas/cheminius mišinius į IS AIVIKS.
2.2. Bendrovės parengta 2022 m. Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinė (toliau – ir Suvestinė) neatitinka Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių apskaitos tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-360 (nauja redakcija patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. D1-372) (toliau – ir Aprašas D1-372) 18.3 p. ir 18.5 papunkčių. Suvestinėje nenurodyta: cheminių mišinių sudedamosios dalys, cheminių mišinių sudėtyje esančių medžiagų CAS Nr., cheminių medžiagų REACH registracijos Nr. Suvestinės stulpelyje „Prekinis cheminės medžiagos pavadinimas“ nurodyti neaišku kokių mišinių pavadinimai ir neaišku kokiu tikslu jie ten nurodyti.
2.3. Patikrinimui Bendrovės atstovai pateikė 33 cheminių mišinių saugos duomenų lapus, tačiau įmonės gamybos vietų patikrinimų metu gamybos patalpose bei sandėlyje buvo rasta ženkliai daugiau cheminių mišinių, kurie naudojami gamyboje. Nurodo, jog Bendrovės atstovai nepateikė patikrinimui šių cheminių mišinių saugos duomenų lapų: „Multibond 3215“, „Duo-fix glue“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.02“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“ AMC105.01“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.14“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.47 LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.13“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.20LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.27“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.26“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.10“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.08LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.37“, „Spiritinis Beicas MCL80224“, „Spiritinis Beicas MCL101475“, „Spiritinis Beicas MCL331478“, „MCL180511“, „Beicas Stain solv S.Ch.“, „Skiediklinis beicas MCO6008“, „Skiediklinis beicas MCO6005“, „Skiediklinis beicas MCO6001“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-07“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-05“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-03“, „Beicas skiediklinis MCL140410“, „Skiediklinis beicas MCL148010“, „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „Spiritinis beicas MCL20122“, „Spiritinis beicas MD/MCL-MEGRAME002“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX181122“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGRBTX1210“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/BTX200818MEGRAME“, „Spiritinis beicas MD/MGR-ML0808“, „Spiritinis beicas MO/MCL-MGR0222“, „Tepamas skiediklinis beicas BTX1491“, „Beicas skiediklinis MCX2025+40%PCC00/SP801“, „Skiediklinis beicas MCO6050“, „Skiediklis beicams DC1804“, „Skiediklis spec. Stiklui dažams PLE2554L“, „Skiediklis blizgančioms medžiagoms PLE1037“, „Dažai poliuretaniniai blizg.20 S.0300N LT“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „VF BIANCO 310“, „522-25 PU Acabado A AB/. 7“, „598-25 PU Acabado A AB/. 10“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „B401 CAT. B 40“, „CAT. B 28“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“.
3. Akcentuoja, kad Bendrovė taip pat nepateikė patikrinimui cheminių mišinių saugos duomenų lapų, kurie Suvestinėje įvardinti kaip: „Alyva 0,55l pneumat. įrankiams“, „Alyva 1l“, „Alyva 2,5l“, „Tefl. tepalas aerozolis 400 ml“, „Tepalas 20 kg. Staklėms“, „Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB“, „Tepalas staklių darbui 20 kg“, „Hidraulinė alyva 25 ltr“.
4. Teigia, jog Bendrovei 2023-06-20 buvo surašytas rašytinis įspėjimas Nr. J05-1284/2023 (toliau – ir Įspėjimas), kuriame Bendrovei buvo nustatytas terminas gera valia pašalinti teisės aktų reikalavimų pažeidimus iki 2023-07-10, t. y. pateikti duomenis ir informaciją į IS AIVIKS už 2021 ir 2022 m., pateikti cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę (už 2022 m.), atitinkančią nustatytus reikalavimus bei pateikti Cheminių mišinių saugos duomenų lapus pagal pateiktą sąrašą.
5. Nurodo, kad Bendrovė per nustatytą terminą nepašalino visų Įspėjime nurodytų teisės aktų reikalavimų. Paaiškina, kad Bendrovė pateikė cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestines už 2021 m. ir 2022 m., tačiau 2022 m. Suvestinė nėra pataisyta pagal Įspėjime bei Patikrinimo akte pateiktas pastabas ir neatitinka Aprašo D1-372 18.3 ir 18.5 papunkčių reikalavimų. Atitinkamai pažymi, kad ir 2021 m. Suvestinė neatitinka Apraše D1-372 nustatytų reikalavimų, klaidos tokios pačios kaip ir 2022 m. suvestinėje. Taip pat nurodo, jog Bendrovė nepateikė prašomų cheminių mišinių saugos duomenų lapų: „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.02“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“ AMC105.01“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.14“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.47LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.13“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.20LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.27“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.26“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.10“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.08LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.37“, „Spiritinis Beicas MCL80224“, „Spiritinis Beicas MCL101475“, „Spiritinis Beicas MCL331478“, „MCL180511“, „Beicas Stain solv S.Ch.“, „Skiediklinis beicas MCO6008“, „Skiediklinis beicas MCO6005“, „Skiediklinis beicas MCO6001“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-07“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-05“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-03“, „Beicas skiediklinis MCL140410“, „Skiediklinis beicas MCL148010“, „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „Spiritinis beicas MCL20122“, „Spiritinis beicas MD/MCL-MEGRAME002“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX181122“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX1210“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/BTX200818MEGRAME“, „Spiritinis beicas MD/MGR-ML0808“, „Spiritinis beicas MO/MCL-MGR0222“, „Tepamas skiediklinis beicas BTX1491“, „Beicas skiediklinis MCX2025+40%PCC00/SP801“, „Skiediklinis beicas MCO6050“, „Skiediklis beicams DC1804“, „Skiediklis spec. Stiklui dažams PLE2554L“, „Skiediklis blizgančioms medžiagoms PLE1037“, „Dažai poliuretaniniai blizg.20 S.0300N LT“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „522-25 PU Acabado A AB/. 7“, „598-25 PU Acabado A AB/. 10“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „B401 CAT.B 40“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4%CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB. Be kita ko nurodo, kad Bendrovė pateikė duomenis ir informaciją apie sunaudotas chemines medžiagas ir cheminius mišinius į IS AIVIKS už 2021 m. ir 2022 m, tačiau pagal klaidingai parengtas cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos suvestines neįmanoma tinkamai įvertinti ar pateikti duomenys yra teisingi.
6. Pažymi, jog patikrinimo metu buvo nustatyta, kad Bendrovė, pažeisdama Reglamento (EB) Nr. 1907/2006, Aprašo D1-362 ir Aprašo D1-372 reikalavimus, nepataisė 2022 m. Suvestinės pagal pateiktas pastabas, kad atitiktų nustatytus reikalavimus, taip pat nepateikė visų Cheminių mišinių saugos duomenų lapų.
7. Atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau ir – AAVKĮ) 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktais, Bendrovei buvo duotas Privalomasis nurodymas, kuriame Bendrovei nurodyta: 1) pateikti nurodytų cheminių mišinių saugos duomenų lapus: „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.02“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“ AMC105.01“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.14“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.47LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.13“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.20LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.27“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.26“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.10“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.08LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.37“, „Spiritinis Beicas MCL80224“, „Spiritinis Beicas MCL101475“, „Spiritinis Beicas MCL331478“, „MCL180511“, „Beicas Stain solv S.Ch.“, „Skiediklinis beicas MCO6008“, „Skiediklinis beicas MCO6005“, „Skiediklinis beicas MCO6001“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-07“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-05“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-03“, „Beicas skiediklinis MCL140410“, „Skiediklinis beicas MCL148010“, „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „Spiritinis beicas MCL20122“, „Spiritinis beicas MD/MCL-MEGRAME002“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX181122“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGRBTX1210“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/BTX200818MEGRAME“, „Spiritinis beicas MD/MGR-ML0808“, „Spiritinis beicas MO/MCL-MGR0222“, „Tepamas skiediklinis beicas BTX1491“, „Beicas skiediklinis MCX2025+40%PCC00/SP801“, „Skiediklinis beicas MCO6050“, „Skiediklis beicams DC1804“, „Skiediklis spec. Stiklui dažams PLE2554L“, „Skiediklis blizgančioms medžiagoms PLE1037“, „Dažai poliuretaniniai blizg.20 S.0300N LT“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „522-25 PU Acabado A AB/. 7“, „598-25 PU Acabado A AB/. 10“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „B401 CAT. B 40“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB; 2) pateikti 2022 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę, parengtą pagal Aprašą D1-372. Nustatytas Privalomojo nurodymo vykdymo terminas – 2023-08-24.
8. Teigia, jog Departamento Aplinkos kokybės departamento Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus pareigūnai atliko neplaninį patikrinimą dėl Privalomojo nurodymo vykdymo, 2023-09-25 Patikrinimo akte Nr. PA-4181 padaryta išvada, kad Bendrovė neįvykdė Privalomojo nurodymo. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad 2023-08-24 Bendrovės atstovai pateikė cheminių medžiagų ir mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestines už 2021 ir 2022 metus bei nuorodas į https://drive.google.com, kuriuose buvo sukelti 2021 m. ir 2022 m. gamyboje naudotų cheminių mišinių saugos duomenų lapai, nors buvo prašoma pateikti konkrečių mišinių saugos duomenų lapaus, kurie pagrinde buvo rasti įmonėje patikrinimo metu. 2021 m. Cheminių medžiagų ir mišinių saugos duomenų lapų kataloge buvo 120 saugos duomenų lapai, o 2022 m. kataloge jų buvo 84.
9. Taip pat nurodo, jog nustatyta, kad 2022 m. Suvestinė nepataisyta pagal pateiktas pastabas bei neatitinka nustatytų reikalavimų, taip pat nebuvo pateikti visi saugos duomenų lapai, nurodyti Privalomajame nurodyme. Bendrovė nepateikė šių mišinių saugos duomenų lapų: „MCL180511“ , „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB.
10. Pažymi, jog 2023-09-13 el. paštu, buvo kreiptasi į Bendrovę, informuojant, kad nepateikti visi saugos duomenų lapai, nurodyti Privalomajame nurodyme, taip pat nepataisyta Suvestinė, todėl buvo papildomai paprašyta pateikti trūkstamus saugos duomenų lapus ir pataisytą Suvestinę iki 2023-09-18. 2023-09-18 Bendrovės atstovai papildomai, el. paštu, pateikė šių mišinių cheminių medžiagų ir mišinių saugos duomenų lapus: „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“. Visų kitų saugos duomenų lapų nepateikė ir nurodė kad SDL jau buvo atsiųsti bei pridėjo Suvestinės nuotraukas. Ką turi bendro Suvestinės nuotraukos su SDL ir kaip tai įrodo, kad prašomi mišinių saugos duomenų lapai buvo pateikti, nenurodė. Šiuo atveju, mišinių: „MCL180511“, “CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 20587825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB) saugos duomenų lapai pateikti nebuvo. Tarp 2023-08-24 atsiųstų dokumentų prieš tai išvardintų mišinių saugos duomenų lapų nebuvo, tačiau dalies prašomų mišinių pavadinimais buvo pavadinti „dokumentai”, kuriuos atidarius buvo rasti visai kitų mišinių/medžiagų saugos duomenų lapai: dokumente, pavadintame „SP805 BUTYLGLYCOL=LTC5“ vardu buvo rastas cheminės medžiagos „SP805 BUTYLGLYCOL“ (CAS Nr. 111-76-2) saugos duomenų lapas, bet ne mišinio „LTC5“ saugos duomenų lapas, kuris buvo prašomas pateikti dokumente, pavadintame „DN2000= Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399“ buvo rastas mišinio, kurio kodas yra 20556825683, pavadinimas – „DN 2000 DILUENTE NITRO“ , UFI 75H6-905D-500E-VADN saugos duomenų lapas, bet ne mišinio (be pavadinimo su numeriu) „2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“ saugos duomenų lapas, kuris buvo prašomas pateikti; dokumente, pavadintame „Isoflex Homag-Weeke Spezialfett“ buvo rastas mišinio „Homag-Weeke Spezialfett“ saugos duomenų lapas, bet ne prašomo mišinio „Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB“ saugos duomenų lapas.
11. Pabrėžia, jog taip pat nustatyta, kad pateikta 2022 m. Suvestinė nėra pataisyta pagal Patikrinimo akte, Įspėjime, Privalomajame nurodyme nurodytas pastabas ir neatitinka nustatytų reikalavimų. Suvestinėje nenurodyta: cheminių mišinių sudedamosios dalys, cheminių mišinių sudėtyje esančių medžiagų CAS Nr., cheminių medžiagų REACH registracijos numeriai, kaip numatyta Aprašo D1-372 18.3 ir 18.5 papunkčiuose. Bendrovė, kaip cheminių medžiagų/mišinių naudotoja, Aprašo D1-372 17 punkte nurodytą išimtį gali taikyti tik tiems mišiniams, kurių saugos duomenų lapus turi. Tuo atveju, jei nenurodoma mišinių sudėtis, Suvestinėje turi būti nurodytos nuorodos į saugos duomenų lapus, o pateiktoje Suvestinėje nuorodų į mišinių saugos duomenų lapus nėra.
12. Paaiškina, kad Suvestinės stulpelyje „Prekinis cheminio mišinio pavadinimas“ dalis mišinių nurodyti po kelis kartus pav. „Alyva aukštoms temperatūroms HHS 5000, 500ML“ (Suvestinėje nurodyta 4 kartus, eilės Nr. 7-10), tačiau šalia jų stulpelyje „Kiti pavadinimai“ jau nurodoma skirtingos alyvos ir tepalai „Alyva 1L“, „Alyva HHS 500 ml“, „Grandinių tepalas 0,4 kg“, „Hidraulinė alyva 25 ltr“. Atkreipia dėmesį, kad pagal mišinio „Alyva aukštoms temperatūroms HHS 5000, 500ML“ saugos duomenų lapą šis mišinys yra aerozolinė alyva, kurios pakuotės talpa yra 500 ml, todėl, nesupranta, kodėl prie šio mišinio yra priskirtos alyvos ir tepalai su skirtingos talpos pakuotėmis: 1 l, 25 litrų. Tokiu atveju neaišku koks mišinys/mišiniai apskaityti. Nurodant tą patį mišinį kelis kartus atskirose eilutėse pažeidžiamas Aprašo D1-372 18.8 papunktis, nes nenurodomas konkretaus mišinio įsigytas, sunaudotas kiekis tonomis per kalendorinius metus. Analogiškai Suvestinės stulpelyje „Prekinis cheminio mišinio pavadinimas“ nurodyta: 3 kartus mišinys “Beicas Yellow 2 concentrate (GC10U31)“ (eilės Nr. 20-22), šalia jų stulpelyje „Kiti pavadinimai“ jau nurodoma „Beicas skiediklinis“, Beicas skiediklinis tepamas GMD; 5 kartus mišinys „blaugelb RC Adhesive“ (eilės Nr. 23-27), tačiau šalia jų stulpelyje „Kiti pavadinimai“ jau nurodoma skirtingi klijai „Fix all Turbo 290ml-greiti balti klijai“,“ Greiti balti klijai 290 ml“, „Klijai 600 ml“, „Klijai greitos fiksacijos 20 g“, ” Klijai universalūs 310 ml“; 7 kartus mišinys „Induline ZW-420“ (eilės Nr. 39 - 45), šalia jų stulpelyje „Kiti pavadinimai“ jau nurodoma skirtingi skiedikliai ir lakai: „Akrilinis skiediklis stalviršinis 10 blizg. Lakas 598-25A“, „Akrilinis skiediklis stalviršinis 7 blizg. Lakas 522-25A“, „LakasZW-420, Weissaluminium“, „Skiediklis Mibicolor 5 L”, „Skiediklis poliuretanui LL462“, „Skiediklis praplovimui DN307“, „Skiediklis pusiau lėtas“; 3 kartus mišinys „Medienos priežiūros priemonė INDULINE GW-360“ (eilės Nr. 52 – 54), šalia jų stulpelyje „Kiti pavadinimai“ nurodoma 3 kartus „Gruntas GW-360“, taip pat 3 kartus nurodomas to paties mišinio „likutis 2022-01-01“, 3 kartus įsigytas kiekis, 3 kartus sunaudotas kiekis; 9 kartus mišinys „AQUATOP 2600-23“ (eilės Nr. 11 -19) ir t.t.
13. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, daro išvadą, kad Privalomasis nurodymas yra įvykdytas iš dalies, nes 2023-09-25 Patikrinimo akte Nr. PA-4181 yra konstatuota, kad liko nepateikti saugos duomenų lapai šių cheminių mišinių: „MCL180511“, “CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 20587825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB. Taip pat liko neįvykdytas įpareigojimas pateikti 2022 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę, parengtą pagal Aprašą D1-372.
14. Pažymi, jog Bendrovė Privalomojo nurodymo nustatyta tvarka neskundė.
15. Bendrovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į Departamento prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą Bendrovė informuota viešo paskelbimo būdu.
Teismas
konstatuoja:
16. Departamentas prašo teismo: 1) įpareigoti Bendrovę per teismo nustatytą terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą neįvykdytoje dalyje: pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) nurodytų cheminių mišinių saugos duomenų lapus: „MCL180511“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 20587825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, „Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB“; pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) 2022 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę, parengtą pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. D1-372 patvirtintą tvarkos aprašą; 2) įsiteisėjus teismo sprendimui, išduoti vykdomąjį raštą.
17. Remiantis bylos medžiaga, nustatyta:
17.1. 2023-06-16 Departamentas surašė Patikrinimo aktą, kuriame nurodė, jog: 1) Bendrovė nustatyta tvarka nepateikė duomenų ir informacijos apie 2022 m. sunaudotas chemines medžiagas/ cheminius mišinius į IS AIVIKS, kaip tai numatyta Aprašo Nr. D1-362 14 punkte. Pažymėta, kad duomenis ir informaciją apie 2022 m. sunaudotas chemines medžiagas/cheminius mišinius įmonė privalėjo pateikti iki 2023-03-01. Taip pat nustatyta, kad Bendrovė nėra pateikusi duomenų ir informacijos ir apie 2021 m. sunaudotas chemines medžiagas/cheminius mišinius į IS AIVIKS; 2) Bendrovės atstovai pateikė 2022 m. Suvestinę, tačiau ji neatitinka Aprašo D1-372 18.3 ir 18.5 punktų; 3) Bendrovės atstovai nepateikė patikrinimui šių mišinių saugos duomenų lapų: „Multibond 3215“, „Duo-fix glue“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.02“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“ AMC105.01“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.14“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.47 LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.13“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.20LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.27“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.26“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.10“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.08LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.37“, „Spiritinis Beicas MCL80224“, „Spiritinis Beicas MCL101475“, „Spiritinis Beicas MCL331478“, „MCL180511“, „Beicas Stain solv S.Ch.“, „Skiediklinis beicas MCO6008“, „Skiediklinis beicas MCO6005“, „Skiediklinis beicas MCO6001“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-07“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-05“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-03“, „Beicas skiediklinis MCL140410“, „Skiediklinis beicas MCL148010“, „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „Spiritinis beicas MCL20122“, „Spiritinis beicas MD/MCL-MEGRAME002“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX181122“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX1210“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/BTX200818MEGRAME“, „Spiritinis beicas MD/MGR-ML0808“, „Spiritinis beicas MO/MCL-MGR0222“, „Tepamas skiediklinis beicas BTX1491“, „Beicas skiediklinis MCX2025+40%PCC00/SP801“, „Skiediklinis beicas MCO6050“, „Skiediklis beicams DC1804“, „Skiediklis spec. Stiklui dažams PLE2554L“, „Skiediklis blizgančioms medžiagoms PLE1037“, „Dažai poliuretaniniai blizg.20 S.0300N LT“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „VF BIANCO 310“, „522-25 PU Acabado A AB/. 7“, „598-25 PU Acabado A AB/. 10“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „B401 CAT. B 40“, „CAT. B 28“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“.
17.2. 2023-06-20 Departamento Aplinkos kokybės departamentas surašė Įspėjimą, kuriame Bendrovę įspėjo, kad už Bendrovės padarytus teisės aktų reikalavimų pažeidimus numatyta ekonominė sankcija Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 109 straipsnio 4, 6 ir 20 dalyse; nustatė terminą gera valia pašalinti teisės aktų reikalavimų pažeidimus iki 2023-07-10; įspėjo, kad jei per nustatytą terminą teisės aktų reikalavimų pažeidimai nebus pašalinti, Bendrovės atžvilgiu bus pradėta bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo teisena.
17.3. Departamento Aplinkos kokybės departamento taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyrius 2023-07-21 surašė tarnybinį pranešimą, kuriame nurodė, jog Bendrovė nepašalino visų Įspėjime nurodytų teisės aktų reikalavimų pažeidimų iki nustatyto termino; Bendrovei bus surašomas Privalomasis nurodymas bei bus pradėta ekonominės sankcijos skyrimo procedūra.
17.4. 2023-07-26 buvo surašytas Privalomasis nurodymas, kuriame nurodyta, jog atlikus planinį patikrinimą ir vėliau pagal tai surašius Patikrinimo aktą, nustatyta, kad Bendrovė nepašalino visų Įspėjime nurodytų teisės aktų reikalavimų pažeidimų iki nustatyto termino, t. y.: 1) Bendrovė pateikė cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestines už 2021 m. ir 2022 m. 2022 m. Suvestinė nėra pataisyta pagal Įspėjime Patikrinimo akte pateiktas pastabas bei neatitinka Aprašo D1-372 18.3 p. ir 18.5 p. Suvestinėje nenurodyta: cheminių mišinių sudedamosios dalys, cheminių mišinių sudėtyje esančių medžiagų CAS Nr., cheminių medžiagų REACH registracijos Nr. Suvestinės stulpelyje - „Prekinis cheminės medžiagos pavadinimas“ nurodyti neaišku kokių mišinių pavadinimai ir neaišku kokiu tikslu jie ten nurodyti, taip pat šiame stulpelyje kai kurių mišinių pavadinimai įrašyti po kelis kartus; stulpelyje „Prekinis cheminio mišinio pavadinimas“ nurodyti bendriniai cheminių mišinių pavadinimai, tokie kaip „alyva 1 l“, „Hidraulinė alyva 25 ltr“, „alyva 2,5 l“, „skiediklis“, „klijai 32 kg“, „klijai 600 ml“ „beicas skiediklinis“ ir t.t., todėl neaišku koks konkrečiai mišinys apskaitytas ir kuris yra tokio mišinio saugos duomenų lapas. 2021 m. Suvestinė neatitinka Apraše D1-372 nustatytų reikalavimų, klaidos tokios pačios kaip ir 2022 m. suvestinėje. Įspėjime nurodytas teisės aktų reikalavimų pažeidimas nepašalintas; 2) Bendrovė nepateikė prašomų cheminių mišinių saugos duomenų lapų: „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.02“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“ AMC105.01“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.14“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.47 LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.13“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.20LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.27“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.26“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.10“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.08LT“, „Beicas skiediklinis „Modern Oak“AMC105.37“, „Spiritinis Beicas MCL80224“, „Spiritinis Beicas MCL101475“, „Spiritinis Beicas MCL331478“, „MCL180511“, „Beicas Stain solv S.Ch.“, „Skiediklinis beicas MCO6008“, „Skiediklinis beicas MCO6005“, „Skiediklinis beicas MCO6001“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-07“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-05“, „Beicas skiediklinis MCL/Megrame-Medis-03“, „Beicas skiediklinis MCL140410“, „Skiediklinis beicas MCL148010“, „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „Spiritinis beicas MCL20122“, „Spiritinis beicas MD/MCL-MEGRAME002“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX181122“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/MGR-BTX1210“, „Tepamas skiediklinis beicas MD/BTX200818MEGRAME“, „Spiritinis beicas MD/MGR-ML0808“, „Spiritinis beicas MO/MCL-MGR0222“, „Tepamas skiediklinis beicas BTX1491“, „Beicas skiediklinis MCX2025+40%PCC00/SP801“, „Skiediklinis beicas MCO6050“, „Skiediklis beicams DC1804“, „Skiediklis spec. Stiklui dažams PLE2554L“, „Skiediklis blizgančioms medžiagoms PLE1037“,„Dažai poliuretaniniai blizg.20 S.0300N LT“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „522-25 PU Acabado A AB/. 7“, „598-25 PU Acabado A AB/. 10“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „B401 CAT. B 40“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB; 3) Bendrovė pateikė duomenis ir informaciją apie sunaudotas chemines medžiagas ir cheminius mišinius į IS AIVIKS už 2021 m. ir 2022 m, tačiau pagal klaidingai parengtas cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos suvestines neįmanoma tinkamai įvertinti ar pateikti duomenys yra teisingi. Bendrovei buvo nurodyta iki 2023-08-24: 1) pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) aukščiau minėtų cheminių mišinių saugos duomenų lapus; 2) pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) 2022 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę, parengtą pagal Aprašą D1-372.
17.5. 2023-08-30 Departamento Aplinkos kokybės departamento taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolė skyrius surašė pavedimą atlikti patikrinimą SPR1-1987, kuriame nurodyta, jog atsižvelgiant į tai, kad 2023-08-24 baigėsi 2023-07-26 surašyto Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas ir į tai, kad Bendrovės atstovų pateikta informacija ir dokumentai neleidžia konstatuoti šio Privalomojo nurodymo įvykdymo (pateikta daug dokumentų ir informacijos) pavedė Aplinkos kokybės departamento Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus vyriausiajai specialistei atlikti neplaninį patikrinimą, kurio tikslas patikrinti, ar Bendrovė įvykdė Privalomąjį nurodymą.
17.6. Aplinkos kokybės departamento Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė A. V. surašė 2023-09-25 patikrinimo aktą Nr. PA-4181, kuriame nurodyta, kad 2023-08-24 Bendrovės atstovai pateikė cheminių medžiagų ir mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestines už 2021 ir 2022 metus bei nuorodas į https://drive.google.com, kuriuose buvo sukelti 2021 m. ir 2022 m. gamyboje naudotų cheminių mišinių saugos duomenų lapai, nors buvo prašoma pateikti konkrečių mišinių saugos duomenų lapaus, kurie pagrinde buvo rasti įmonėje patikrinimo metu. 2021 m. cheminių mišinių saugos duomenų lapų kataloge buvo 120 saugos duomenų lapų, o 2022 m. kataloge buvo 84 cheminių mišinių saugos duomenų lapai. Taip pat nurodyta, kad 2021 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinė nebuvo vertinama, nes Privalomajame nurodyme buvo nurodymas pateikti 2022 m. Suvestinė. Patikrinus pateiktus dokumentus nustatyta, kad 2022 m. Suvestinė nepataisyta pagal pateiktas pastabas bei neatitinka nustatytų reikalavimų, taip pat nebuvo pateikti visi saugos duomenų lapai, nurodyti Privalomajame nurodyme. Bendrovės atstovai nepateikė šių mišinių saugos duomenų lapų: „MCL180511“ , „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB. Pažymėta, kad 2023-09-13, el. paštu, buvo kreiptasi į Bendrovę, informuojant, kad nepateikti visi saugos duomenų lapai, nurodyti Privalomajame nurodyme, taip pat nepataisyta Suvestinė, todėl buvo papildomai paprašyta pateikti trūkstamus saugos duomenų lapus ir pataisytą Suvestinę iki 2023-09-18. 2023-09-18 atstovai papildomai, el. paštu, pateikė šių mišinių cheminių mišinių saugos duomenų lapus: „Skiediklinis beicas MCL101473“, „Skiediklinis beicas MCL10216“, „Skiediklinis beicas MCL10021“, „Spiritinis beicas MCL10233“. Visų kitų saugos duomenų lapų nepateikė ir nurodė kad SDL jau buvo atsiųsti bei pridėjo Suvestinės nuotraukas. Ką turi bendro Suvestinės nuotraukos su SDL ir kaip tai įrodo, kad prašomi mišinių saugos duomenų lapai buvo pateikti, nenurodė. Šiuo atveju, mišinių: „MCL180511“, “CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 20587825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB) saugos duomenų lapai pateikti nebuvo. Tarp 2023-08-24 atstovų atsiųstų dokumentų prieš tai išvardintų mišinių saugos duomenų lapų nebuvo, tačiau dalies prašomų mišinių pavadinimais buvo pavadinti „dokumentai”, kuriuos atidarius buvo rasti visai kitų mišinių/medžiagų saugos duomenų lapai: dokumente, pavadintame „SP805 BUTYLGLYCOL=LTC5“ vardu buvo rastas cheminės 3 medžiagos „SP805 BUTYLGLYCOL“ (CAS Nr. 111-76-2) saugos duomenų lapas, bet ne mišinio „LTC5“ saugos duomenų lapas, kuris buvo prašomas pateikti; dokumente, pavadintame „DN2000= Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 2058 7825 68399“ buvo rastas mišinio, kurio kodas yra 20556825683, pavadinimas – „DN 2000 DILUENTE NITRO“ , UFI 75H6-905D-500E-VADN saugos duomenų lapas, bet ne mišinio (be pavadinimo su numeriu) „2058 7825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“ saugos duomenų lapas, kuris buvo prašomas pateikti; dokumente, pavadintame „Isoflex Homag-Weeke Spezialfett“ buvo rastas mišinio „Homag-Weeke Spezialfett“ saugos duomenų lapas, bet ne prašomo mišinio „Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB“ saugos duomenų lapas. Nurodyta, kad pateikta 2022 m. Suvestinė nėra pataisyta pagal Patikrinimo akte, Įspėjime, Privalomajame nurodyme nurodytas pastabas ir neatitinka nustatytų reikalavimų. Suvestinėje nenurodyta: cheminių mišinių sudedamosios dalys, cheminių mišinių sudėtyje esančių medžiagų CAS Nr., cheminių medžiagų REACH registracijos numeriai, kaip numatyta Aprašo D1-372 18.3 p. ir 18.5 p. Bendrovė, kaip cheminių medžiagų/mišinių naudotoja, Aprašo D1-372 17 punkte nurodytą išimtį gali taikyti tik tiems mišiniams, kurių saugos duomenų lapus turi. Tuo atveju, jei nenurodoma mišinių sudėtis Suvestinėje turi būti nurodytos nuorodos į saugos duomenų lapus, o pateiktoje Suvestinėje nuorodų į mišinių saugos duomenų lapus nėra. Konstatuota, jog Privalomasis nurodymas neįvykdytas.
17.7. Atsižvelgiant į tai, jog neįvykdytas Privalomasis nurodymas, Aplinkos kokybės departamento Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyrius surašė Bendrovei 2023-10-09 Juridinio asmens padaryto aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo protokolą Nr. J05-1375/2023.
18. AAVKĮ nustatyta:
18.1. Privalomasis nurodymas – rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones (2 straipsnio 6 dalis).
18.2. Aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama, be kita ko, prevencijos principu – užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai (4 straipsnio 1 punktas).
18.3. Privalomąjį nurodymą gali apskųsti asmuo, dėl kurio jis priimtas (25 straipsnio 1 dalis). Privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui (25 straipsnio 2 dalis). Jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui (25 straipsnio 3 dalis).
18.4. Jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse (26 straipsnio 1 dalis). Kai privalomojo nurodymo teisėtumas ar privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimas nagrinėjami AAVKĮ nustatyta tvarka aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje, priėmus sprendimą nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina sprendime nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar priimamas sprendimas dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino nepratęsimo, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus (26 straipsnio 2 dalis). Kai byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo nagrinėjama teisme, įsiteisėjus teismo sprendimui nepanaikinti privalomojo nurodymo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino nepratęsimo, privalomasis nurodymas neįvykdomas laiku, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus (26 straipsnio 3 dalis).
19. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje nurodoma, kad privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai (žr., pvz., 2022 m. vasario 17 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-381-624/2022).
20. Bendrovei Privalomasis nurodymas buvo surašytas vadovaujantis AAVKĮ 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktais (AAVKĮ redakcija, galiojusi Privalomojo nurodymo surašymo metu), t. y. kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes (18 straipsnio 1 dalies 8 punktas); kai aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka neteikiamos ataskaitos ar (ir) neteikiama kita privaloma pateikti informacija, ar (ir) nevykdomi teisėti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų ar aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos reikalavimai (išskyrus reikalavimus, duotus pagal privalomuosius nurodymus), duodamas privalomasis nurodymas pateikti ataskaitas ar (ir) kitą privalomą pateikti informaciją ar (ir) vykdyti teisėtus reikalavimus (18 straipsnio 1 dalies 9 punktas).
21. Kaip matyti iš bylos medžiagos, Bendrovės atstovai 2023-08-24, t. y. paskutinę Privalomojo nurodymo reikalavimų įvykdymo dieną, teikė Departamentui atitinkamus duomenis; kaip matyti iš 2023-09-25 patikrinimo akto, 2023-09-13 el. paštu Departamentas kreipėsi į Bendrovę, kad nepateikti visi Privalomajame nurodyme nurodyti dokumentai, nepataisyta Suvestinė; 2023-09-18 Bendrovės atstovai papildomai el. paštu pateikė dokumentus). Taigi, atsižvelgiant į bylos medžiagą, darytina išvada, kad Bendrovei yra žinoma, jog jai yra surašytas Privalomasis nurodymas, Bendrovei žinomas Privalomojo nurodymo turinys.
22. Kaip matyti iš aptarto AAVKĮ 25 straipsnio 2, 3 dalyse įtvirtinto reguliavimo, Bendrovė, nesutikdama su Privalomuoju nurodymu, turėjo teisę jį skųsti. AAVKĮ 25 straipsnis, kuriame reglamentuotas privalomojo nurodymo apskundimas, buvo pacituotas Bendrovei surašytame Privalomajame nurodyme.
23. Byloje nėra duomenų apie tai, kad Bendrovė AAVKĮ nustatyta tvarka ir terminais būtų skundusi Privalomąjį nurodymą. Remiantis Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenimis, Liteko nėra duomenų, kad Bendrovė Privalomąjį nurodymą būtų apskundusi teismui.
24. Pažymėtina, kad Privalomojo nurodymo teisėtumo ir pagrįstumo vertinimas nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas. Šiame kontekste pabrėžtina, kad Privalomajame nurodyme yra nurodytos faktinės aplinkybės, kuriomis remiantis surašytas Privalomasis nurodymas, įpareigojimas Bendrovei, įpareigojimo įvykdymo terminas, teisės aktas, kuriuo remiantis surašytas Privalomasis nurodymas.
25. Byloje nėra duomenų, kad Privalomasis nurodymas būtų įvykdytas. Kaip minėta, pagal AAVKĮ 26 straipsnio 1 dalį, jeigu privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse. Nagrinėjamoje byloje AAVKĮ 26 straipsnio 2 ir 3 dalys neaktualios.
26. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, konstatuotina, kad Bendrovė Privalomojo nurodymo iki nustatyto termino neįvykdė, todėl Departamento prašymas tenkintinas, Bendrovė įpareigotina įvykdyti Privalomąjį nurodymą neįvykdytoje dalyje (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
27. Departamentas prašo įpareigoti Bendrovę įvykdyti Privalomąjį nurodymą per teismo nustatytą terminą. Teismas, atsižvelgdamas Privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, jo įvykdymo terminą, daro išvadą, kad Bendrovei turi būti nustatytas 1 mėnesio terminas Privalomajam nurodymui įvykdyti, skaičiuojant jį nuo teismo sprendimo nagrinėjamoje byloje įsiteisėjimo dienos.
28. Departamentas prašo įsiteisėjus teismo sprendimui išduoti vykdomąjį raštą.
29. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 99 straipsnyje nustatyta, kad, įsiteisėjus teismo sprendimui, kuriuo skundas (prašymas, pareiškimas) patenkinamas, jo patvirtinta kopija (nuorašas) nusiunčiama vykdyti viešojo administravimo subjektui ar kitam asmeniui, kurio teisės aktai arba veiksmai (neveikimas) ar vilkinimas atlikti veiksmus buvo apskųsti, arba viešojo administravimo subjektui, kuris byloje atstovavo valstybei (Vyriausybei), taip pat pareiškėjui (1 dalis); jeigu per penkiolika kalendorinių dienų ar per teismo nustatytą terminą šio straipsnio 1 dalyje nurodytas viešojo administravimo subjektas ar kitas asmuo sprendimo neįvykdo, pareiškėjo prašymu sprendimą priėmęs administracinis teismas išduoda jam vykdomąjį raštą (2 dalis).
30. Atsižvelgiant į išdėstytą, nėra pagrindo priimant sprendimą patenkinti Departamento prašymą dėl vykdomojo rašto išdavimo įsiteisėjus teismo sprendimui. Departamentas turės teisę kreiptis dėl vykdomojo rašto išdavimo įsiteisėjus teismo sprendimui, atsižvelgdamas į ABTĮ 99 straipsnio nuostatas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą patenkinti iš dalies.
Atsakovė uždaroji akcinė bendrovė „MEGRAME“ MEDIS (juridinio asmens kodas: 125030479) įpareigojama per 1 (vieną) mėnesį nuo teismo sprendimo šioje administracinėje byloje įsiteisėjimo dienos įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2023 m. liepos 26 d. privalomąjį nurodymą Nr. PN-594 neįvykdytoje dalyje: 1) pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) nurodytų cheminių mišinių saugos duomenų lapus: „MCL180511“, „CT303 PUR kietiklis negelstantis gruntui/dažams“, „LTC5“, „Mišinys (be pavadinimo su numeriu) 20587825 68399, kurio UFI kodas XTE2-8051-900x-5TMP“, „Kietiklis GLNB28+4%CAT.B18855“, „Kietiklis į PU dažus, stiklui CATB 28+4% CAT.B18855“, „Tepalas ISOFLEX topas 0,4 kg 52NB“; 2) pateikti (atsiųsti el. p. (duomenys neskelbtini)) 2022 m. cheminių medžiagų ir cheminių mišinių duomenų ir informacijos apskaitos suvestinę, parengtą pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. D1-372 patvirtintą tvarkos aprašą.
Atmesti pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymo reikalavimą dėl vykdomojo rašto išdavimo.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.
Atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „MEGRAME“ MEDIS teismo sprendimą šioje byloje įteikti: 1) siunčiant atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „MEGRAME“ MEDIS buveinės adresu, nurodytu Juridinių asmenų registre; 2) atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „MEGRAME“ MEDIS elektroniniu paštu, nurodytu Juridinių asmenų registre; 3) viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:
„Regionų administraciniame teisme 2024 m. vasario 6 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI3-3768-1114/2024 pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „MEGRAME“ MEDIS dėl privalomojo nurodymo vykdymo. 2024 m. vasario 6 d. priimtas teismo sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-3768-1114/2024. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie teismo priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-3768-1114/2024, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „MEGRAME“ MEDIS įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Regionų administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“
Teisėjai Indrė Pukanasytė-Biekšė
Gediminas Užubalis
Indrė Žvaigždinienė