2022 m. birželio 27 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Jarūnė Sedalienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos biudžetinės įstaigos Kelmės rajono savivaldybės administracija, atstovaujamos UAB Kelmės vietinis ūkis, prašymą dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo iš atsakovės R. G..
Teismas
n u s t a t ė:
Kelmės rajono savivaldybės administracija (toliau - pareiškėja) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės R. G. (toliau – ir atsakovė) 30,15 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31.
Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovė 2020-07-24 paveldėjimo pagrindu nuosavybės teise įgijo gyvenamąjį namą, esantį (duomenys neskelbiami), todėl jai kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kurios atsakovė nemokėjo laikotarpiu nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31, todėl susidarė 30,15 Eur dydžio įsiskolinimas. Įsiskolinimo suma apskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – Nuostatai). Atsakovei buvo išsiųstas įspėjimas, kuriuo buvo prašoma sumokėti susidariusį įsiskolinimą ir iš anksto informuota apie pasekmes, galinčias atsirasti, jeigu skola nebus sumokėta, tačiau atsakovė susidariusio įsiskolinimo nesumokėjo. Nuo 2020 m. balandžio 3 d. vietinės rinkliavos surinkimą reglamentuoja 2020 m. Nuostatai, patvirtinti Tarybos 2020-03-31 sprendimu Nr. T-110, pagal kurių 5 punktą, vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3. Atsakovei nuosavybės teise priklausančiose patalpose savo nuolatinės gyvenamosios vietos laikotarpiu nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31 nebuvo deklaravęs nei vienas asmuo, atsakovė naudojosi 240 litrų talpos komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, todėl ginčo laikotarpiu privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą, paskaičiuotą pagal Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių nustatymo metodiką (pastovus vietinės rinkliavos dydis 20 Eur/metus, padaugintas iš gyventojų skaičiaus, pridedamas kintamasis vietinės rinkliavos dydis – 1,68 Eur/1 konteinerio ištuštinimo kaina). Atsakovė priėmė palikimą, 2020-07-24 jai buvo išduotas paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimas, todėl vadovaujantis LR CK 5.52 straipsnio 1 dalimi, įpėdinis, priėmęs palikimą, už palikėjo skolas atsako visu savo turtu. Atsakovė savo įsipareigojimų tinkamai nėra įvykdžiusi ir apskaičiuotų vietinės rinkliavos mokesčių už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nėra sumokėjusi.
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas jai įteiktas, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta viešo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje būdu, nes įteikti registruota pašto siunta nepavyko.
Pareiškėjos prašymas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-190 nuo 2007 m. liepos 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą, o 2014 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-141 vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą nuo 2015 m. sausio 1 d. pavedė vykdyti Kelmės rajono savivaldybės administracijai.
Rinkliava atsakovei skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 ir 2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais.
2017 m. gegužės 25 d. sprendimu Nr. T-183 patvirtintų Nuostatų (2018 m. birželio 28 d. redakcija, galiojo iki 2020-04-03) 5 punktas reglamentuoja, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip nustatyta Atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje. Nuostatų 12-16 punktai numatė, kad taikoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iš pastovios dedamosios ir kintamosios dedamosios, dedamųjų dydžiai apskaičiuojami pagal savivaldybės tvirtinamą metodiką, pastovią dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba savivaldybės būsto nuomininkai, kintamąją dedamąją – nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iš kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos, kintamoji dalis apskaičiuojama: naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais – savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą kintamą kainą padauginus iš konteinerių skaičiaus ir ištuštinimų skaičiaus; naudojantis kolektyviniais konteineriais – nustatytą nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iš atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro.
2020 m. kovo 31 d. sprendimu Nr. T-110 patvirtintų Nuostatų (galioja nuo 2020-04-03) 5 punktas numato, kad vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančio nekilnojamojo turto objektų savininkams, jų atstovams arba kitiems asmenims, kaip tai nustatyta Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje, 12 punkte įtvirtinta, kad taikoma dvinarė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžių, Nuostatų 2 priede nurodyta, kad vietinės rinkliavos pastovioji dedamoji vienam gyventojui, besinaudojančiam individualiu arba kolektyviniu komunalinių atliekų surinkimo konteineriu, nustatyta 20,00 Eur per metus, kintamoji dedamoji besinaudojančiam kolektyviniu konteineriu – 9,00 Eur per metus, individualiu konteineriu – 7,14 Eur /m3 .
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovei nuo 2020-07-24 paveldėjimo teisės pagal testamentą pagrindu nuosavybės teise priklauso gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbiami), todėl atsakovė laikotarpiu nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31 buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja Nuostatų pagrindu pagal nustatytus parametrus. Iš skolos pažymos matyti, kad atsakovė nemokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl per laikotarpį nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31 susidarė 30,15 Eur įsiskolinimas, atsakovė skolos neginčija. Nors atsakovė nurodytą nekilnojamąjį turtą įsigijo tik 2020-07-24, o skola jai paskaičiuota nuo 2020-04-01, tačiau atsakovė šį turtą paveldėjo, todėl atsako už palikėjo skolas.
Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įteisinta Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu, šie teisės aktai yra galiojantys ir jais vadovaujamasi sprendžiant šią bylą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose, nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu); vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (administracinė byla Nr. A525-471/2010, administracinė byla Nr. A556-334/2014 ir kt.).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014 m. sausio 28 d. nutartyje pažymėjo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (pvz., 2011 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A492-2796/2011, 2012 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1592/2012). Kitaip tariant, savaime nedraudžiama, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Įvertinęs išdėstytas aplinkybes, teismas neturi teisinio pagrindo netenkinti pareiškėjos reikalavimo dėl vietinės rinkliavos iš atsakovės priteisimo.
Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškėjos prašymą tenkinti visiškai ir priteisti iš atsakovės R. G. pareiškėjai biudžetinei įstaigai Kelmės rajono savivaldybės administracija 30,15 Eur (trisdešimt Eur 15 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2020-04-01 iki 2020-12-31.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per sprendimą priėmusio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Jarūnė Sedalienė