Administracinė byla Nr. I-1568-739/2015

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00441-2015-4

Procesinio sprendimo kategorija: 1.2.5.; 1.8.2.; 1.38.; 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

   2015 m. gruodžio 17 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Virginijai Kriukovienei,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei A. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – UAB „Kupiškio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovės A. V. 207,64 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. spalio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d (toliau – ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiais galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, organizuoja jos surinkimą, apskaitą, mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos. Kupiškio rajono savivaldybėje šios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumas, atsižvelgta į tai, kad atsakovė pagal nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko išrašą yra buto, adresu Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Šepeta, (duomenys neskelbtini), savininkė. Šiuo adresu taip deklaruoti yra du nepilnamečiai vaikai. Vietinę rinkliavą už vaikus turi mokėti jų mama. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, vietinę rinkliavą privalo mokėti visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybių butų nuomininkai) gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose Paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Iš viso atsakovei už tris asmenis laikotarpiu nuo 2011-10-01 iki 2015-10-01 buvo suskaičiuota 207,64 Eur vietinės rinkliavos skola. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą atliekų tvarkymą iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,25 Eur. Atsakovė per ginčo laikotarpį priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (2-3 b. l.). 

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovė A. V. ir du nepilnamečiai vaikai ginčo laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Šepetos k., (duomenys neskelbtini) (7 b. l.). Nekilnojamojo turto registro duomenimis, nuosavybės teisės į butą registruotos A. V. vardu (4 b. l.). UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, nuo 2011-10-01 iki 2015-10-01 A. V. privalėjo sumokėti 207,64 Eur vietinės rinkliavos (6 b. l.). UAB „Kupiškio komunalininkas“ apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo pranešimais (5, 8 b. l.).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.

Atsižvelgus į tai, kad buto savininkė yra atsakovė A. V., bei remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3, 4 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakovei kilo pareiga mokėti Kupiškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu nustatyto dydžio vietinę rinkliavą. Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovė ginčo laikotarpiu šios pareigos gera valia nevykdė ir UAB „Kupiškio komunalininkas“ nurodytų vietinės rinkliavos sumų nesumokėjo.

Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovės vietinės rinkliavos įsiskolinimą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2011-10-01 iki 2015-10-01, yra pagrįstas ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

Prašymą patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“, į.k. (duomenys neskelbtini), iš A. V., a.k. (duomenys neskelbtini), 207,64 Eur (du šimtus septynis eurus ir 64 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos laikotarpiu nuo 2011 m. spalio 1 d. iki 2015 m. spalio 1 d.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                                                Dalia Pranckienė