VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. spalio 25 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Sigitos Fomičiovos, Indrės Pukanasytės-Biekšės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Gedimino Užubalio,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Sakartvelo maistas“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. 

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau ir – VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Sakartvelo maistas“ (toliau ir – atsakovė) valstybės naudai: 1) 500,00 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.); 3) 2,40 Eur delspinigių už kiekviena uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti papildomą išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (viso 24,15 Eur).

Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau ir – Aprašas), nustatytą tvarką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau ir – Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, 2022 m. kovo 15 d. priėmė įsakymą Nr. 4-410, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą 500,00 Eur, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro (toliau ir – Ministras) 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

Atsakovė 2021 m. sausio 22 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau ir – Paraiška). VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-123 skirti 500,00 Eur subsidiją. Taip pat nurodo, jog VMI prie 2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-31896 (toliau – ir Raštas) per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma subsidija pagal Aprašo 21.1-1 papunktį. Papildoma 500,00 Eur subsidija išmokėta pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Šiame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d. Atkreipia dėmesį, kad atsakovė subsidiją gavo du kartus po 500,00 Eur, iš viso 1000,00 Eur.

Teigia, kad Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau ir – Nutarimas 1226, Nutarimas) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Nutarimo Nr. 1226 redakcija galiojo iki 2021 m. liepos 1 d., kurią pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nuarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios.

VMI nurodo, jog siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, patikras. Teigia, kad atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams VMI vertino remdamiesi duomenimis, kurią Atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.

Pažymi, jog vertinimo metu buvo nustatyta, kad įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla - Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal 2021 m. gruodžio 7 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis, įmonės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėnesių laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 18 917 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėnesių laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 17 075 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 10 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

Nurodo, kad apie 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. VMI raštuose nurodytus neatitikimus, 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją ir atsakovę prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Atitinkamai pažymi, kad 2022 m. kovo 17 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 15 d. priimtą įsakymą Nr. 4-410. Pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

Taip pat VMI 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518. Pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą - kreipsis į teismą.

Atkreipia dėmesį, jog atsakovė subsidiją gavo du kartus po 500,00 Eur, iš viso 1000,00 Eur. Nurodo, kad atsakovė 2022 m. balandžio 14 d. grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją pagal Ministro 2022 m. kovo 15 d. priimtą įsakymą Nr. 4-410. Taip pat pažymi, kad 2022 m. gegužės 23 d. grąžino 3,14 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio priskaičiuotas metines palūkanas, tačiau liko negrąžinta 2,40 Eur delspinigių, paskaičiuotų 0,03 procento dydžio už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą.

Teigia, kad Atsakovė Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymo Nr. 4-410 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė. Nurodo, kad per nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Pažymi, jog šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo papildomos 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.).

Taip pat nurodo, kad yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur), iš jų 2,40 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti papildomai išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 24,15 Eur.

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į prašymą prašė VMI pareiškimą patenkinti.

Ministerija nurodo, kad nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo (pvz., dėl pareiškėjo pareigos patikslinti PVM deklaracijas, taip nustatant, ar pareiškėjas turėjo teisę gauti subsidiją pagal Aprašo reikalavimus) ir pagal įgaliojimus nevykdo savarankiško PVM mokestinio patikrinimo.

Akcentuoja, kad nekontroliuoja VMI veiklos. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, neatlieka savarankiško mokestinio tyrimo ir turi Viešojo administravimo įstatymu bei Aprašu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo procedūrinius reikalavimus.

Teigia, jog aiškinant priešingai, būtų teisiškai negalimai plečiamos Ministerijos kompetencijos ribos, iškreipiamas kompetencijų ir funkcijų tarp valstybės institucijų paskirstymas, nustatytas tiek Aprašu, tiek ir tiesiai šių institucijų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais.

Teismas

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Sakartvelo maistas“ išmokėtos 500,00 Eur subsidijos, 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 24,15 Eur delspinigių priteisimo. VMI 2022 m. rugsėjo 6 d. dėl pareiškėjos negrąžintos išmokėtos 500 Eur subsidijos, palūkanų ir delspinigių priteisimo kreipėsi į teismą.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 22 d. pateikė Paraišką VMI.

Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, kuriuo pareiškėjai skirta 500 Eur subsidija. Ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal pagalbos priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, pagal kurio 1.2 papunktį pareiškėjai buvo skirta 500 Eur dydžio papildoma subsidija.

2021 m. vasario 19 d. raštu VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-123 skirti 500,00 Eur subsidiją.

2021 m. gegužės 6 d. raštu VMI per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad buvo apskaičiuota papildoma 500,00 Eur subsidija. Papildoma 500 Eur subsidija pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“; atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.

Taigi atsakovė subsidiją gavo du kartus po 500 Eur, iš viso 1000 Eur.

VMI 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją, jog atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos patikrą, kuriame nurodė, kad atsakovė neatitinka Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Ministras 2022 m. kovo 15 d. priėmė įsakymą Nr. 4-410, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410 taip pat buvo nustatyta, kad pareiškėja turi sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos; palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą; palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms; taip pat nustatyta, kad pareiškėja moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jeigu vėluoja grąžinti subsidiją ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palūkanas.

Ministras 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 taip pat buvo nustatyta, kad pareiškėja turi sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos; palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą; palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms; taip pat nustatyta, kad pareiškėja moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jeigu vėluoja grąžinti subsidiją ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palūkanas.

Kaip matyti iš bylos medžiagos (VMI pareiškimo, Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro 2022 m. balandžio 15 d. rašto Nr. S-6135 „Dėl grąžintų į sąskaitą subsidijų“) atsakovė 2022 m. balandžio 14 d. pagal Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymą Nr. 4-410 grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją. Kaip matyti iš Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro 2022 m. gegužės 25 d. rašto Nr. S-8351 „Dėl sumokėtų į sąskaitą palūkanų, delspinigių“, atsakovė 2022 m. gegužės 23 d. grąžino 3,14  Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio priskaičiuotų metinių palūkanų, kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410. VMI pareiškime nurodo, kad atsakovė negrąžino priskaičiuotų mokėtinų 2,40 delspinigių (0,03 procento dydžio už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410). Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėja 2022 m. gegužės 23 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad už pradelstą grąžinti subsidiją apskaičiavo 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, kaip tai buvo numatyta Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakyme Nr. 4-410, pareiškėjai priskaičiuoti mokėtini delspinigiai sudaro 2,40 Eur.

Byloje duomenų, kad atsakovė būtų sumokėjusi 2,40 Eur delspinigius nėra, duomenų apie tai, kad atsakovė būtų skundusi Ministro 2022 m. kovo 15 d. įsakymą Nr. 4-410, nėra. Atsižvelgiant į tai, iš atsakovės priteistini 2,40 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.).

Dėl pareiškėjos pagal Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518 negražintos likusios 500 Eur subsidijos dalies, nesumokėtų Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir delspinigių.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Vadovaujantis Aprašo 14.1 punktu, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su Covid-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra  (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Aprašo 49 punktas įpareigoja VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Iš VMI pareiškimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta,  kad atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 561000 – Restoranų ir pagaminto valgio teikimo veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama atsakovės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Taip pat buvo nustatyta, kad pagal 2021 m. gruodžio 7 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. lapkričio-2021 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 18 917 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio–2020 m. sausio mėnesio laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 17 075 Eur, tai yra, atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 10 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Jei pakartotino / papildomo pareiškėjo ir/ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą – atsakovės atveju 1000 Eur.

Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovę apie vertinimo rezultatus VMI informavo 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. atsakovei per „Mano VMI“ siųstais pranešimais. Taip pat informacija dėl pagal Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518 grąžintinos 500 Eur subsidijos, Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir delspinigių mokėjimo atsakovei buvo pateikta VMI 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799, VMI 2022 m. balandžio 4 d. atsakovei per „Mano VMI“ pateiktu pranešimu.

Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 22 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 22 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Byloje nėra duomenų, įrodymų, kad atsakovė įstatymų nustatytą tvarka teikė skundą dėl Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518, tiek, kiek jai nustatyta pareiga per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl papildomos subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“,  sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jeigu vėluojama grąžinti subsidiją ir Europos Komisijos nustatyto dydžio palūkanas. Byloje nėra duomenų, kad Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 būtų panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes. Atsakovė, gavusi pareiškėjos pareiškimo su priedais nuorašą, atsiliepimo nepateikė, pareigos grąžinti pareiškėjos pareiškime nurodytas sumas neginčijo.

Atsakovei savanoriškai negrąžinus išmokėtos 500 Eur subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad VMI pagrįstai atsakovei apskaičiavo 3,89 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, taip pat 21,75 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos pareiškimas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Sakartvelo maistas“, kodas 305280388, išmokėtą 500 Eur (penkių šimtų eurų) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės UAB „Sakartvelo maistas“, kodas 305280388, 3,89 Eur (tris eurus ir aštuoniasdešimt devynis euro centus) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur (penkių šimtų eurų) subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės UAB „Skartvelo maistas“, kodas 305280388, 2,40 Eur (du eurus ir keturiasdešimt euro centų) delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. kovo 30 d.) iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 14 d.) ir 21,75 Eur (dvidešimt vieną eurą ir septyniasdešimt penkis euro centus) delspinigių vėluojant grąžinti papildomai išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 6 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                             Sigita Fomičiova

                                                                                                             Indrė Pukanasytė-Biekšė

                                                                                                             Gediminas Užubalis