Administracinė byla Nr. eAS-287-629/2024

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00229-2024-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 43.4; 59.2

(S)

 

 

 

 LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

 

NUTARTIS

 

2024 m. birželio 19 d.

Vilnius

 

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Dirvono, Ramūno Gadliausko (kolegijos pirmininkas) ir Mildos Vainienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas” atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 21 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas” skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

 

Teisėjų kolegija

 

n u s t a t ė:

I.

 

Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose nagrinėjama administracinė byla pagal pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas” skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT), kuriuo prašoma panaikinti NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. sprendimą Nr. 48SD-14236-(14.48.136E.) „Dėl prašymo vykdymo“ (toliau – ir Sprendimas).

Pareiškėjas pateikė patikslintą skundą, kuriuo prašė panaikinti:

1.       Sprendimą;

2.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1425-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 7 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

3.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1426-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

4.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1427-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

5.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1428-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

6.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1429-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

7.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1430-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

8.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1431-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

9.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1432-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

10.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1433-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

11.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1436-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

12.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1438-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

13.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1439-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

14.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1440-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

15.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1441-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

16.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1442-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 18 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

17.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023-12-07 įsakymą Nr. 48VĮ-1443-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

18.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1444-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

19.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1445-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

20.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1446-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

21.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1447-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

22.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1448-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

23.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1449-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

24.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1450-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

25.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1451-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

26.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1452-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

27.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1453-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

28.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1454-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

29.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymas Nr. 48VĮ-1455-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 4 įsakymai dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

30.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1456-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

31.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1457-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

32.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1458-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

33.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1459-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

34.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1460-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

35.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1461-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

36.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1462-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

37.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1466-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

38.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1467-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

39.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1468-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

40.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1469-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

41.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1470-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

42.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 7 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1471-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

43.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1520-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 14 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

44.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1521-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 15 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

45.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1522-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 19 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

46.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1523-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

47.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1524-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

48.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1525-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 20 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

49.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 21 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1526-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 10 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

50.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1527-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 11 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

51.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2023 m. gruodžio 22 d. įsakymą Nr. 48VĮ-1528-(14.48.2 E.) ,,Dėl sprendimų pripažinimo netekusiais galios“ (pripažinti netekusiais galios 12 įsakymų dėl žemės sklypų kadastro duomenų pakeitimo).

52.       NŽT Vilniaus rajono skyriaus 2024 m. vasario 2 d. įsakymą Nr. 2VĮ-83-(15.2.1 E.) ,,Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyriaus vedėjo sprendimo ,,Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio Rudaminos k., Rudaminos sen., Vilniaus r. sav., nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ pripažinimo netekusiu galios“ (pripažintas netekusiu galios 1 įsakymas dėl žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimo).

Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 12 d. nutartimi pareiškėjo patikslintą skundą atsisakė priimti. Teismas pažymėjo, kad patikslintame skunde pareiškėjas pareiškė naujus reikalavimus, kuriais prašo panaikinti NŽT Vilniaus skyriaus vedėjo įsakymus pripažinti netekusiais galios 774 sprendimus, kuriais buvo pakeisti žemės sklypų, esančių arčiau nei 1000 metrų nuo AB „Vilniaus paukštynas“ pastatų, kuriuose laikoma broilerių, vištų, kadastro duomenys, t. y. patikslintu skundo pareiškėjas iš esmės kelia naują ginčą dėl NŽT sprendimų, kuriais keičiama viešame registre įrašyta informacija apie žemės sklypams taikomas sanitarines apsaugos zonas, teisėtumo ir pagrįstumo.

Teismas padarė išvadą, kad pateiktas patikslintas skundas yra iš esmės naujas skundas, kadangi pareikšti nauji reikalavimai grindžiami visiškai naujomis faktinėmis aplinkybėmis (dėl NŽT sprendimų, kuriais keičiama viešame registre įrašyta informacija apie žemės sklypams taikomas sanitarines apsaugos zonas) ir, kurie nėra neatsiejamai susiję su priimtu skundu, todėl patikslintą skundą atsisakė priimti.

Pareiškėjas, nesutikdamas su Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartimi, pateikė atskirąjį skundą, kuriame nurodė, kad pareiškėjas, teikdamas teismui patikslintą skundą, laikėsi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 50 straipsnio 3 dalies nuostatų – pakeitė tik skundo dalyką (patikslino skundo reikalavimus; ir Sprendimas, ir skundžiami įsakymai skundžiami tomis pačiomis aplinkybėmis ir tais pačiais pagrindais); patikslintą skundą pateikė per 14 dienų nuo NŽT atsiliepimo gavimo dienos; patikslintas skundas atitinka ABTĮ 9 straipsnio 2 dalyje, 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Pagal ABTĮ 50 straipsnio 3 dalies nuostatas nustatytu terminu pateikto patikslinto skundo priėmimo klausimas sprendžiamas taikant ABTĮ nuostatas, reglamentuojančias skundo priėmimo klausimą, o tai reiškia, kad atsisakymu priimti nustatytu terminu pateiktą patikslintą skundą sukurtos pasekmės ir šių pasekmių apskundimo galimybės turi būti analogiškos, t.y. teisė skųsti atsisakymą priimti patikslintą skundą turi būti analogiška teisei skųsti atsisakymą priimti skundą.

 

II.

 

Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 21 d. nutartimi pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 12 d. nutarties atsisakė priimti.

Teismas, apžvelgęs ABTĮ nuostatas (152 str. 1 d.), nurodė, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti patikslintą skundą, atskiruoju skundu neskundžiama, šia nutartimi taip pat neužkertama galimybė tolimesnei bylos eigai, todėl apeliacinis procesas dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties yra negalimas. Atsižvelgęs į tai, teismas atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties.

 

III.

 

Pareiškėjas akcinė bendrovė ,,Vilniaus paukštynas” atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 21 d. nutartį, priimti nagrinėti 2024 m. kovo 19 d. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas“ patikslintą skundą, panaikinimo, ir jį išnagrinėti, panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti akcinės bendrovės „Vilniaus paukštynas“ patikslintą skundą, ir perduoti patikslinto skundo priėmimo klausimą spręsti iš naujo.

Pareiškėjas nurodo, kad pateikė patikslintą skundą. Patikslintame skunde buvo patikslintas skundo dalykas (reikalavimas) ir prašoma pripažinti negaliojančiais ir skunde skundžiamą Sprendimą, ir nurodytus, vėliau (NŽT 2024 m. vasario 8 d. raštu) NŽT pateiktus įsakymus.

Pareiškėjas 2024 m. kovo 19 d. atskirajame skunde išdėstė aplinkybes ir pateikė argumentus, pagrindžiančius, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartis neteisėta ir nepagrįsta.

Pareiškėjas nurodo, kad pagal ABTĮ 50 straipsnio 3 dalies nuostatą suprantama, kad tuo atveju, jeigu pareiškėjas patikslintą skundą pateikia per 14 dienų nuo proceso šalių atsiliepimų gavimo dienos, šio patikslinto skundo atitikimas ABTĮ 9 straipsnio 2 dalyje, 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus vertinamas ir patikslinto skundo priėmimo klausimas sprendžiamas taikant ABTĮ 33 straipsnio nuostatas. Tai reiškia, kad tuo atveju, jeigu teismas nustato patikslinto skundo neatitikimus ABTĮ 9 straipsnio 2 dalyje, 24 ir 25 straipsniuose nustatytiems reikalavimams arba nustato kitą patikslinto skundo nepriėmimo pagrindą, kaip antai, abiejų skundo elementų (dalyko ir pagrindo) pakeitimas, t. y. naujo ginčo, grindžiamo naujomis aplinkybėmis ir įrodymais, iškėlimas, ir būtent šiuo pagrindu atsisako priimti patikslintą skundą, taikytinos nuostatos, reglamentuojančios skundo priėmimą ir atitinkamai atsisakymo priimti skundą pasekmes. ABTĮ 33 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad dėl teismo pirmininko ar teisėjo nutarties atsisakyti priimti skundą (prašymą, pareiškimą) gali būti duodamas atskirasis skundas. 

Pareiškėjas pažymi, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti patikslintą skundą, kuris pateiktas nepraleidus ABTĮ 50 straipsnio 3 dalyje nustatyto termino ir kurio priėmimo klausimas turėjo būti sprendžiamas taikant ABTĮ 33 straipsnio nuostatas, gali būti skundžiama atskiruoju skundu, vadovaujantis ABTĮ 33 straipsnio 3 dalimi, t. y. įstatymo nustatytu atveju. Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartis taip pat užkerta galimybę tolesnei bylos eigai, todėl ir šiuo pagrindu priskirtina atskiruoju skundu skundžiamai nutarčiai.

 

 

Teisėjų kolegija

 

k o n s t a t u o j a:

 

IV.

 

Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 21 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo atskirąjį skundą, pagrįstumas ir teisėtumas.

Teisėjų kolegija pažymi, kad pagal ABTĮ 152 straipsnio 1 dalį pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui šio įstatymo nustatytais atvejais (1 p.) arba kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai (2 p.). Nesant ABTĮ 152 straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų, pirmosios instancijos teismo priimtos nutartys atskiraisiais skundais negali būti skundžiamos.

Pagal ABTĮ 50 straipsnio 3 dalį pareiškėjas turi teisę tikslinti, pakeisti skundo (prašymo, pareiškimo) pagrindą ar dalyką per keturiolika kalendorinių dienų nuo proceso šalių atsiliepimų gavimo dienos. Tokiu atveju teismui yra pateikiamas patikslintas skundas (prašymas, pareiškimas), kuris turi atitikti šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje ir 24 ir 25 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Patikslinto skundo (prašymo, pareiškimo) priėmimo klausimas sprendžiamas mutatis mutandis (su būtinais (atitinkamais) pakeitimais) taikant šio įstatymo 33 straipsnio nuostatas. Teismas atsisako priimti pavėluotai pateiktą patikslintą skundą (prašymą, pareiškimą), išskyrus atvejus, kai atsakovas neprieštarauja dėl patikslinto skundo (prašymo, pareiškimo) priėmimo arba jeigu būtinybė pateikti patikslintą skundą (prašymą, pareiškimą) iškilo vėliau, arba jeigu teismas mano, kad tai yra būtina bylai teisingai išspręsti. Teismo nutartis atsisakyti priimti patikslintą skundą (prašymą, pareiškimą) atskiruoju skundu neskundžiama.

Teisėjų kolegija akcentuoja, kad ABTĮ 50 straipsnio 3 dalyje įtvirtintas apribojimas teikti atskirąjį skundą dėl nutarties atsisakyti priimti patikslintą skundą nustatytas siekiant garantuoti proceso operatyvumą ir ekonomiškumą, skatinti šalis rūpintis greitu bylos išnagrinėjimu (ABTĮ 11 str.), derinant tai su šalies teise veikti proceso eigą (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-207-492/2023). Pagal formuojamą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką tik nutartis atsisakyti priimti pavėluotai pateiktą patikslintą skundą neskundžiama atskiruoju skundu (žr., pvz., 2020 m. lapkričio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-760-624/2020; 2020 m. lapkričio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-768-520/2020; 2021 m. gegužės 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-320-629/2021; 2024 m. balandžio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-166-624/2024).

Teisėjų kolegija akcentuoja, kad pareiškėjo patikslintą skundą buvo atsisakyta priimti dėl to, jog pirmosios instancijos teismas vertino, kad pareiškėjo pateiktas patikslintas skundas yra iš esmės naujas skundas, kadangi pareikšti nauji reikalavimai grindžiami visiškai naujomis faktinėmis aplinkybėmis (dėl atsakovo sprendimų, kuriais keičiama viešame registre įrašyta informacija apie žemės sklypams taikomas sanitarines apsaugos zonas) ir, kurie nėra neatsiejamai susiję su priimtu skundu. Nagrinėjamu atveju byloje nėra nustatyta, kad pareiškėjas patikslintą skundą pateikė pavėluotai. Atsižvelgiant į tai, pagal nurodytą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką Regionų administracinio teismo Kauno rūmai 2024 m. kovo 21 d. nutartimi nepagrįstai atsisakė priimti nagrinėti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo patikslintą skundą ABTĮ 50 straipsnio 3 dalies pagrindu.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo 2024 m. kovo 19 d. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties pagrįstumo ir teisėtumo, todėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 21 d. nutartis naikintina ir pareiškėjo 2024 m. kovo 19 d. atskirojo skundo priėmimo klausimas perduotinas nagrinėti pirmosios instancijos teismui iš naujo.

Teisėjų kolegija pažymi, kad atskirojo skundo priėmimo klausimą sprendžia pirmosios instancijos teismas (ABTĮ 153 str. 1 d.), todėl pareiškėjo reikalavimas priimti nagrinėti atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties pagrįstumo ir teisėtumo negali būti tenkinamas. Taip pat negali būti tenkinamas pareiškėjo reikalavimas panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutartį, kadangi Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties pagrįstumas ir teisėtumas nėra vertinamas šioje nutartyje.

 

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

 

n u t a r i a:

 

Pareiškėjo akcinės bendrovės ,,Vilniaus paukštynas” atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 21 d. nutartį panaikinti ir pareiškėjo 2024 m. kovo 19 d. atskirojo skundo dėl Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2024 m. kovo 12 d. nutarties pagrįstumo ir teisėtumo priėmimo klausimą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Nutartis neskundžiama.

 

Teisėjai        Arūnas Dirvonas

 

 

        Ramūnas Gadliauskas

 

 

        Milda Vainienė