Administracinė byla Nr. eI2-5213-257/2021
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00680-2021-5
Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 55.1.1; 55.1.3;
(S)
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2021 m. gegužės 31 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Laisvutė Kartanaitė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo iš atsakovo V. Č.
Teismas
n u s t a t ė :
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su pareiškimu priteisti iš atsakovo V. Č. (toliau – ir atsakovas) 350 Eur socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2020-08-01 iki 2020-10-01.
Pareiškėja pateiktame pareiškime nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, 2020-08-11 gavęs V. Č., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), prašymą – paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. 15592 (toliau – ir Prašymas - paraiška), 2020-08-12 vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, priėmė sprendimą Nr. 22804 nuo 2020-08-01 iki 2020-11-01 skirti ir mokėti po 175 Eur per mėnesį socialinę pašalpą. Kadangi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, jog kai socialinė pašalpa mokama ne ilgiau kaip 6 mėnesius, socialinės pašalpos dydis vienam asmeniui, turinčiam teisę ją gauti, sudaro skirtumą tarp 1,4 valstybės remiamų pajamų dydžio vienam gyvenančiam asmeniui ir vidutinių vieno gyvenančio asmens pajamų per mėnesį, V. Č. 2020-08-01 – 2020-09-01 bei 2020-09-01 – 2020-10-01 laikotarpiais Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius išmokėjo po 175 Eur socialinės pašalpos, t. y. iš viso išmokėjo 350 Eur. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės duomenimis V. Č. nuo 2020-08-14 iki 2020-10-02 buvo paskirta nedarbo draudimo išmoka ir jam už 2020-08-14 – 2020-08-31 laikotarpį buvo išmokėta 226,91 Eur, o už 2020-09-01 – 2020-09-30 laikotarpį – 390,79 Eur nedarbo draudimo išmokos. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – Įstatymas) 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Šią informaciją V. Č. įsipareigojo teikti teikdamas Prašymą – paraišką (Prašymo – paraiškos 9 punktas), o kadangi jis šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius V. Č. už laikotarpius nuo 2020-08-01 iki 2020-09-01 bei nuo 2020-09-01 iki 2020-10-01 nustatė po 175 Eur socialinės pašalpos permokas, t. y. iš viso 350 Eur permoką, todėl 2020-10-12 buvo priimtas sprendimas dėl permokos nustatymo Nr. 22804. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, jis turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą, o Įstatymo 26 straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Nustatyta, kad V. Č. nėra paskirta piniginė socialinė parama, iš kurios būtų galima išskaičiuoti jo neteisėtai gautą socialinę pašalpą, todėl jam 2020-10-21 buvo išsiųstas raštas Nr. SP4-1748 „Dėl neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo“, o po to ir 2021-03-10 raštas Nr. SP4-203 „Dėl neteisėtai gautos pinigų sumos grąžinimo“, tačiau V. Č. į šiuos raštus nesureagavo, socialinės pašalpos permokos negrąžino, į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių dėl socialinės pašalpos permokos grąžinimo dalimis nesikreipė. Prašo priteisti iš V. Č. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos naudai 350 Eur socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2020-08-01 iki 2020-10-01.
Atsakovas V. Č. apie posėdį informuotas tinkamai, atsiliepimo nepateikė.
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimas tenkintinas.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo. Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovas V. Č. 2020 m. rugpjūčio 11 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymu – paraiška piniginei socialinei paramai gauti nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 1 d. Prašymo – paraiškos 9 punktu atsakovas įsipareigojo per mėnesį savivaldybės administracijai pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba socialinės paramos dydžiui.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, jis turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad 2020-08-12 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, priėmė sprendimą Nr. 22804 V. Č. nuo 2020-08-01 iki 2020-11-01 skirti ir mokėti po 175 Eur per mėnesį socialinę pašalpą.
Kadangi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, jog kai socialinė pašalpa mokama ne ilgiau kaip 6 mėnesius, socialinės pašalpos dydis vienam asmeniui, turinčiam teisę ją gauti, sudaro skirtumą tarp 1,4 valstybės remiamų pajamų dydžio vienam gyvenančiam asmeniui ir vidutinių vieno gyvenančio asmens pajamų per mėnesį, V. Č. 2020-08-01 – 2020-09-01 bei 2020-09-01 – 2020-10-01 laikotarpiais Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius išmokėjo po 175 Eur socialinės pašalpos, t. y. iš viso išmokėjo 350 Eur. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės duomenimis V. Č. nuo 2020-08-14 iki 2020-10-02 buvo paskirta nedarbo draudimo išmoka ir jam už 2020-08-14 – 2020-08-31 laikotarpį buvo išmokėta 226,91 Eur, o už 2020-09-01 – 2020-09-30 laikotarpį – 390,79 Eur nedarbo draudimo išmokos.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Šią informaciją V. Č. įsipareigojo teikti teikdamas Prašymą – paraišką, o kadangi jis šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius V. Č. už laikotarpius nuo 2020-08-01 – 2020-09-01 bei 2020-09-01 – 2020-10-01 nustatė po 175 Eur socialinės pašalpos permokas, t. y. iš viso 350 Eur permoką, todėl 2020-10-12 buvo surašytas sprendimas dėl permokos nustatymo Nr. 22804.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas nustatytą socialinės paramos permoką būtų grąžinęs. Atsižvelgęs į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog pareiškėjai iš atsakovo priteistina 350 Eur socialinės pašalpos permoką nuo 2020-08-01 iki 2020-10-01.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi teismas
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo V. Č., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), 350 Eur (trys šimtai penkiasdešimt Eur 00 ct) socialinės pašalpos permoką už laikotarpį nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. spalio 1 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Laisvutė Kartanaitė