Administracinio nusižengimo byla

Nr. A20.-1649-1143/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00296-2022-3

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. rugsėjo 9 d.

Širvintos

Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų teisėja Augustė Juozapavičienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Silverinai Jankauskienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Laimonui Vainickui,

užsieniečiui B. O. ir jo atstovei advokatei Ilonai Šaltei,

vertėjui Ilmai Zarembienei,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės užsieniečiui taikymo.

            Teismas

n u s t a t ė :

1.       Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centras (toliau – Užsieniečių registracijos centras) kreipėsi į teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, taikymo (duomenys neskelbtini) piliečiui B. O., gim. (duomenys neskelbtini), nustatant priemonės taikymo terminą 3 mėnesiams, bet ne ilgiau, iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

2.       Teikime nurodyta, kad minėtas užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2022-07-05, neteisėtai  kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos, neturėdamas su savimi jokių tapatybę, pilietybę ir teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis nurodė esąs nepilnametis, tačiau  2021-09-10 atlikus užsieniečio amžiaus nustatymo tyrimą, gauta medicinos kriminalistikos laboratorijos specialisto išvada, kad aptariamo užsieniečio biologinis amžius yra (duomenys neskelbtini) metai. Užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021-11-23 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir nusprendė jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. 2022-02-28 Migracijos departamentas priėmė sprendimą įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką bei apgyvendinti laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsieniečiui apskundus Migracijos departamento sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo teismui, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-03-03 sprendimu užsieniečio skundą patenkino iš dalies, sutrumpino uždraudimo atvykti į Lietuvos Respublikos terminą, kitų sprendimo dalių nepakeitė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-04-06 nutartimi užsieniečio apeliacinis skundas buvo atmestas. Migracijos departamento 2021-11-23 sprendimas įsiteisėjo, yra pradėta užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra, iš (duomenys neskelbtini) ambasados gautas minėto užsieniečio grįžimo pažymėjimas. Pažymėjo, kad užsienietis gyvena sąlygomis, atitinkančiomis alternatyviai sulaikymo priemonei. Užsienietis yra supažindintas su esama situacija, tačiau nesutinka savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos, todėl pareiškėjas mano, kad tikslinga skirti prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę, nes nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo su Lietuvos institucijomis fakto sprendžiant jo grąžinimo į kilmės šalį klausimą. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, atsisako savanoriškai grįžti į kilmės šalį, nebendrauja šiuo klausimu su teisėsaugos institucijomis, neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyvenimui, šeimyninių, socialinių ir ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje, gali siekti išvykti į kitą Europos Sąjungos valstybę, prašo skirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priskirtoje teritorijoje.  

3.       Pareiškėjo atstovas teismo posėdyje teikimą palaikė jame išdėstytais motyvais. Nurodė, kad, taikant švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę, užsienietis galėtų bėgti, slėptis. Užsienietis asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų neturi, drausminių pažeidimų nėra padaręs.

4.       Užsienietis teismo posėdyje nurodė, kad atvyko prieš 15 mėnesių prašyti prieglobsčio dėl persekiojimo kilmės valstybėje, jis yra sportininkas, futbolininkas, jei turėtų judėjimo laisvę, žaistų profesionaliai futbolą ir taip pragyventų, laikosi centre nustatytos tvarkos.

5.       Užsieniečio atstovė teismo posėdyje prašė teikimo netenkinti, nurodė, kad prašoma priemonė, pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2022-06-30 sprendimą prilygsta sulaikymui, o asmuo sulaikytas jau 14 mėnesių, nors nėra pažeidęs vidaus taisyklių, nenustatytas jo nebendradarbiavimas su institucijomis.

Teikimas tenkintinas iš dalies

6.       Byloje nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) pilietis B. O., gim. (duomenys neskelbtini) (pagal Valstybinės teismo medicinos tarnybos Medicinos kriminalistikos laboratorijos specialisto 2021-09-17 išvadą, šio užsieniečio biologinis amžius yra (duomenys neskelbtini) metų intervale) į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-07-05, neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos, neturėdamas jokių tapatybę, pilietybę ir teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, pateikė prieglobsčio prašymą. Migracijos departamentas 2021-11-23 sprendimu nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir nusprendė jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį. Migracijos departamento 2022-02-10 sprendimu užsienietis buvo įleistas į Lietuvos Respubliką ir apgyvendintas laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesių laikotarpiui. Užsieniečiui apskundus Migracijos departamento sprendimą dėl prieglobsčio nesuteikimo teismui, Regionų apygardos administracinis teismas 2022-03-03 sprendimu užsieniečio skundą patenkino iš dalies, sutrumpino uždraudimo atvykti į Lietuvos Respublikos terminą, kitų sprendimo dalių nepakeitė. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022-04-06 nutartimi užsieniečio apeliacinis skundas buvo atmestas, Regionų apygardos administracinio teismo 2022-03-03 sprendimas paliktas nepakeistas. Užsienietis nėra prieglobsčio prašytojas, šiuo metu sprendžiamas klausimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

7.       Atsižvelgiant į tai, kad 2021-07-02 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio iš Baltarusijos Respublikos, sprendžiant nagrinėjamą klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos.

8.       Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalyje nurodytos šios alternatyvios sulaikymui priemonės: 1) nurodytos Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Pagal Įstatymo 14019 straipsnio 2 dalį, šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę. 

9.       Aptariamu atveju, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos mėnesį. Būtent tiek laiko yra ribojama jo judėjimo laisvė. Užsieniečio prieglobsčio byloje yra priimtas galutinis sprendimas, sprendžiamas jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos klausimas. Ir nors pareiškėjo teigimu, užsienietis atsisako savanoriškai grįžti į kilmės šalį, tačiau kita vertus, šios bylos nagrinėjamu metu nebuvo nustatyta, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, darytų pažeidimus, būtų mėginęs pasišalinti iš laikino apgyvendinimo vietos. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, nurodytą teisinį reguliavimą, teismas sprendžia, kad yra tikslinga taikyti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Tokia alternatyvi sulaikymui priemonė užsieniečiui skirtina šešiems mėnesiams, bet ne ilgiau, iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

Prašymą tenkinti iš dalies.

Taikyti (duomenys neskelbtini) piliečiui B. O., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų šešiems mėnesiams, iki 2023-03-09, bet ne ilgiau, iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

Teisėja                                                Augustė Juozapavičienė