Administracinė byla Nr. eI3-4333-402/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00897-2020-2

Procesinio sprendimo kategorija 29.1.3; 29.3; 55.1.1

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. liepos 1 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė,

sekretoriaujant Jūratei Žvinklei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui K. M. dėl skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau ir – NMA) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovo 816,19 Eur skolos, 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Pareiškėja nurodė, kad atsakovas 2017 m. gegužės 16 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką (reg. Nr. 17-1009837373-1) (toliau – 2017 m. Paraiška), kurioje buvo deklaruotas 8,82 ha plotas, už kurį mokamos Europos Sąjungos išmokos. 2017 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis Taisyklėmis. 2017 m. Paraiškos vertinimo metu atsakovui buvo išmokėta 816,19 Eur didesnė paramos suma, negu priklauso. Pagal atsakingos institucijos Lietuvos Respublikos valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pateiktus duomenis, nustatyta, kad atsakovas pažeidė Aprašo 6 punkte numatytą valdymo reikalavimą, kuris aprašytas 2019 m. gegužės 3 d. skolos sprendime. Apie priimtą 2019 m. gegužės 3 d. skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas paštu NMA 2019 m. gegužės 23 d. raštu Nr. BR6-3592 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2019 m. gegužės 23 d. raštas). 2019 m. gegužės 23 d. raštas taip pat buvo patalpintas NMA Portale. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. liepos 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-343-1062/2019 konstatavo, kad pagal Taisyklių nuostatas pareiškėjas laikomas informuotu apie paraiškoje esančias klaidas nuo informacijos apie jas atsiradimo Portale dienos. Teisėjų kolegija taip pat nurodė, kad Taisyklėse įtvirtinta nuostata, jog pareiškėjas pildydamas paraišką gali nurodyti papildomą vieną iš siūlomų (raštu, elektroniniu paštu, trumpąja žinute mobiliuoju telefonu) jo informavimo būdų apie paraiškos administravimo eigą. Nepriklausomai nuo pareiškėjo pasirinkto papildomo būdo, informacija apie pareiškėjo pateiktą paraišką pateikiama NMA Portale (https://portal.nma.lt). NMA 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA 816,19 Eur susidariusią skolą.

Prašymas tenkintinas.

Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra siekia susigrąžinti iš atsakovo K. M. 816,19 Eur skolą, t. y. gražintiną išmokų sumą, ir prašo priteisti 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.

Iš byloje esančių dokumentų nustatyta, kad atsakovas, siekdamas gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus, 2017 m. gegužės 16 d. Nacionalinei mokėjimo agentūrai pateikė paraišką Nr. 17-1009837373-1. Pareiškėja nurodo, kad įvertinusi pateiktą paraišką, skyrė atsakovui paramą, tačiau vėliau nustatė, jog atsakovui buvo išmokėta 816,19 Eur didesnė paramos suma, negu priklauso.

Nacionalinė mokėjimo agentūra 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriame konstatavo, jog susidarė 816,19 Eur grąžintinų lėšų suma, kurią atsakovas privalo grąžinti NMA bei išdėstė tokio sprendimo priėmimo motyvus. Šis sprendimas su 2019 m. gegužės 23 d. raštu Nr. BR6-3592 „Dėl skolos grąžinimo“ išsiųstas atsakovui adresu, kurį jis buvo nurodęs pildydamas paraišką. Šiuo raštu atsakovas buvo informuotas, jog NMA 2019 m. gegužės 3 d. priėmė sprendimą „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, pagal šį sprendimą 816,19 Eur skolą jis privalo pervesti į Nacionalinės mokėjimo agentūros nurodytą sąskaitą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos, jis taip pat turi teisę skolą grąžinti įskaitos būdu, nelaukdamas paramos gavėjui suteikto termino grąžinti skolą. Šiame rašte atsakovui taip pat buvo nurodyta, kad sprendimą dėl skolos susidarymo jis turi teisę apskųsti sprendime nustatyta tvarka. 2019 m. gegužės 3 d. sprendime akcentuota, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.3. punktas numato, jog vykdomoji institucija, nagrinėjamu atveju – Nacionalinė mokėjimo agentūra, priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą. Šių taisyklių 11 punktas nustato, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. Teikdamas paraišką atsakovas patvirtino, kad yra išsamiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, bei įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti Nacionalinei mokėjimo agentūrai.

Teisminėje praktikoje suformuotas išaiškinimas, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019). Tai reiškia, kad atsakovas, gavęs Nacionalinės mokėjimo agentūros sprendimą ir nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2019 m. gegužės 3 d. sprendimo Nr. SP1-489 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ neskundė ir nustatytu terminu jame nurodytos lėšų sumos negrąžino, taip pat nesikreipė dėl lėšų grąžinimo dalimis.

Nustačius, kad atsakovo pareigą sugrąžinti susidariusią skolą (grąžintiną išmokos sumą) nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovas nustatytu terminu susidariusios skolos nesumokėjo, teisme nei prašomos priteisti skolos, nei kitų prašyme nurodytų aplinkybių (paramos gavimo, valdos išregistravimo ir kt. faktų) neginčijo, konstatuojama, kad Nacionalinės mokėjimo agentūros reikalavimas priteisti 816,19 Eur skolą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nacionalinė mokėjimo agentūra prašo iš atsakovo priteisti ir 5 procentų metines palūkanas nuo negrąžintų lėšų sumos, jas skaičiuojant nuo 2019 m. liepos 23 d. iki kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Grąžintinų lėšų taisyklių 14 punkte numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1. punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Bylos medžiaga patvirtina, kad Nacionalinė mokėjimų agentūra 2019 m. gegužės 23 d. raštu Nr. BR6-3592 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ nurodė atsakovui per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo dienos 816,19 Eur sumą pervesti į Nacionalinės mokėjimų agentūros sąskaitą bei informavo, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kartu su šiuo raštu buvo išsiųstas Nacionalinės mokėjimų agentūros 2019 m. gegužės 3 d. sprendimas Nr. SP1-489, kuriuo buvo apskaičiuota prašoma priteisti skola. Teismas atkreipia dėmesį, kad Nacionalinė mokėjimų agentūra 2019 m. gegužės 23 d. raštu informavo atsakovą apie sprendimą dėl susidariusios skolos grąžinimo, šiuo sprendimu nustatytą grąžintiną sumą, nurodė sąskaitą, į kurią reikia grąžinti nurodytą sumą, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes. Nėra nustatyta jokių pagrindų, kuriems esant pareiškėja galėtų nepradėti arba nebetęsti grąžintinų lėšų susigrąžinimo, taip pat nenustatytos aplinkybės, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusio įsiskolinimo dėl gautos paramos dalies grąžinimo bei palūkanų mokėjimo.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas dėl susidariusios skolos ir palūkanų priteisimo yra tenkintinas, priteisiant Nacionalinei mokėjimo agentūrai iš atsakovo 816,19 Eur skolos ir 5 procentus metinių palūkanų nuo 2019 m. liepos 23 d., nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai sugrąžintos.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos naudai iš atsakovo K. M. 816,19 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 23 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai bus grąžintos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja                                                                                                                   Natalja Zelionkienė