Administracinė byla Nr. I-2716-580/2012

Proceso Nr. 3-61-3-00874-2012-7

Procesinio sprendimo kategorija 14.3.3, 74

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2012 m. spalio 4 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rūtos Miliuvienės, Jūros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus,

dalyvaujant pareiškėjui D. B.,

pareiškėjo atstovui advokato padėjėjui Marekui Paškevičiui,

atsakovo atstovui Gintautui Abaravičiui,

trečiojo suinteresuoto asmens atstovui Leonardui Urbanovičiui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. B. skundą atsakovui Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Trakų rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teismas, išnagrinėjęs bylą,

n u s t a t ė:

Pareiškėjas D. B. prašo: 1) panaikinti Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos (toliau – ir TINP direkcija) 2012-03-16 sprendimą Nr. S-(3.6)-163; 2) įpareigoti atsakovą TINP direkciją per 10 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos suderinti žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Paaiškino, kad 2010-07-29 pagal mainų sutartį įsigijo pastatus, esančius (duomenys neskelbtini) (dabar – (duomenys neskelbtini)), Trakuose. 2010-08-06 kreipėsi į Trakų rajono savivaldybę ir prašė suformuoti žemės sklypą po nuosavybės teise priklausančiais pastatais. 2010-09-14 Trakų rajono savivaldybės meras raštu informavo, jog sklypui suformuoti reikalingas detalusis planas. Nacionalinė žemės tarnyba 2010-08-26 raštu informavo, kad formuojant nebūtina rengti detalųjį planą, pakanka žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. 2010-09-15 Trakų rajono savivaldybės paprašė suformuoti žemės sklypą be detaliojo plano rengimo. Iš Trakų savivaldybės administracijos gavęs 2011-07-20 raštą sužinojo, kad TINP direkcija nepritaria plano rengimui, kadangi Vilniaus apygardos prokuratūroje vykdomas tyrimas dėl pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), Trakuose, galimai neteisėto įgijimo bei viešojo intereso pažeidimo. TINP direkcija 2012-02-08 raštu informavo, jog derinti planą atsisako dėl jo trūkumų. Pašalinęs trūkumus, pakartotinai kreipėsi dėl plano suderinimo, tačiau TINP direkcija 2012-03-16 raštu vėl atsisakė derinti šį planą ir nurodė kitus motyvus. Mano, kad TINP direkcija peržengia kompetencijos ribas ir nepagrįstai vilkina žemės sklypo plano derinimą, nors kitos institucijos planą jau suderino. Nei skundą tiriantis prokuroras, nei teismas minėtam žemės sklypui nėra pritaikęs laikinųjų apsaugos priemonių ar kitokio ribojimo, todėl nėra teisėto pagrindo nederinti žemės sklypo plano. Trakų rajono savivaldybės administracija taip pat neatlieka jos kompetencijai priskirtų veiksmų, ši institucija tik nurodo, kad TINP direkcija neteisėtai atsisako derinti planą, tačiau, galėdama jį patvirtinti ir be suderinimo, pati plano nepatvirtina.

Teismo posėdyje pareiškėjas bei jo atstovas palaikė skundo argumentus ir prašė sprendžiant atsakovo atsisakymo atlikti veiksmus teisėtumo klausimą vadovautis UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 rašte Nr. 2546 nurodytais argumentais.

Atsakovas Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija prašo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškino, kad pareiškėjas nenurodė nė vieno teisės akto, kuriam prieštarauja TINP direkcijos sprendimas. Priimdama skundžiamą sprendimą TINP direkcija neviršijo savo kompetencijos. D. B. nenurodė, kokias procedūras, taisykles pažeidė TINP direkcija. Skundžiamas aktas (ar jo dalis) gali būti panaikintas ir kitais pagrindais, kuriuos administracinis teismas pripažino svarbiais, tokių pagrindų egzistavimą turi įrodyti pareiškėjas, tačiau tokių įrodymų jis nepateikė. D. B. neginčija nė vienos TINP direkcijos 2012-03-16 rašte Nr. S-(3.6)-163 nurodytos nuostatos ar jų viseto pagrįstumo bei teisėtumo, o tik apsiriboja faktinių aplinkybių išdėstymu, teisės aktų citavimu, nenurodo teisinių argumentų bei motyvų. Iš patikslinto skundo turinio neaišku, kuriai institucijai iš esmės yra keliami reikalavimai: nors TINP direkcija nurodoma kaip atsakovas, o Trakų rajono savivaldybės administracija – kaip tretysis suinteresuotas asmuo, formuluojant reikalavimą remiamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 3 punktu. Pareiškėjas nenurodė, kokios jo subjektinės teisės buvo pažeistos, kokias konkrečiai teisines pasekmes jam sukėlė skundžiamas TINP direkcijos sprendimas, kuriuo nėra atsisakoma derinti žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui, o nurodoma minėto plano rengėjui UAB „Geodeziniai matavimai“, kokius trūkumus reikia ištaisyti, kad TINP direkcija galėtų suderinti minėtą planą.

Teismo posėdyje atsakovo atstovas palaikė atsiliepime išdėstytus argumentus.

Tretysis suinteresuotas asmuo Trakų rajono savivaldybės administracija ginčą prašė spręsti teismo nuožiūra. Paaiškino, kad nekilnojamieji daiktai formuojami Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 straipsnyje nustatytais būdais. Pagal Vyriausybės 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 patvirtintą Žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijose tvarkos aprašą (toliau – ir Aprašas), formuojant žemės sklypus prie nuosavybės teise valdomų pastatų, rengti detaliojo plano nebūtina, galima rengti žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Teritorija, kurioje numatoma formuoti žemės sklypą, yra Trakų istorinio nacionalinio parko teritorijoje ir jai galioja specialieji planavimo dokumentai: Trakų istorinio nacionalinio parko planavimo schema, patvirtinta Vyriausybės 1993-12-06 nutarimu Nr. 912, ir Trakų istorinio nacionalinio parko individualus apsaugos reglamentas, patvirtintas kultūros ministro 2003-11-21 įsakymu Nr. ĮV-436. Trakų rajono savivaldybės administracija 2011-08-17 raštu Nr. AP3-3043 kreipėsi į TINP direkciją ir prašė parengti reikalavimus žemės sklypo planui rengti, tačiau atsakovas 2011-07-05 raštu
Nr. S-(3.1)-361 atsisakė rengti prašomus reikalavimus, kadangi prokuratūra vykdo tyrimą dėl nekilnojamojo turto – pastatų (duomenys neskelbtini), Trakuose – teisėtumo. Apribojimų formuoti žemės sklypą prie pareiškėjui priklausančių pastatų nėra nustatyta. Atsakovas 2012-02-08 raštu
Nr. S-(3.6)-82 atsisakė derinti parengto UAB „Geodeziniai matavimai“ žemės sklypo jau kitais motyvais, o būtent: aiškinamajame rašte nurodyta, kad užstatymo tankis iki 27 proc., o tai pažeidžia Trakų istorinio nacionalinio parko individualaus apsaugos reglamento reikalavimą, kad bet kuriuo atveju namų valdos sklypo užstatymas negali viršyti 25 procentų viso sklypo ploto; į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiamas dalis Trakų miesto aklagatvio, tačiau TIPK direkcija nenurodė, kokius saugomos teritorijos tvarkymo režimą reglamentuojančius teisės aktus tai pažeidžia.

UAB „Geodeziniai matavimai“ pataisė tankumą pagal teisės aktų reikalavimus, tačiau atsakovas 2012-03-16 raštu Nr. S-(3.6)-163 dar kartą atsisakė derinti parengtą UAB „Geodeziniai matavimai“ žemės sklypo planą ir nurodė, kad į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto akligatvio bei neaišku, kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – ar (duomenys neskelbtini), ar (duomenys neskelbtini), nes dokumentuose, pateiktuose atsakovui, nurodomi skirtingi adresai. Atsakovo daromos išvados, kad pateikta dokumentacija ir toliau prieštarauja Trakų rajono savivaldybės administracijos parengtiems ir galiojantiems teisės aktams bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovo, veikiančio pagal 2011-09-15 įgaliojimą Nr. IĮ-(1.9)-1458, išduotam pritarimui, nepagrįstos teisės aktais. Teiginį dėl ne iki galo sukomplektuotos dokumentacijos ir joje trūkstamo naudojamo žemės sklypo plano kopijos iš nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijų trūkumo paneigia Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostata. UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 raštu Nr. 2546 pateikė išsamų atsakymą–paaiškinimą, ir kartu išreiškė pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, savininko D. B. valią.

Parengtas žemės sklypo planas suplanuotas atsižvelgiant į Trakų rajono savivaldybės nuolatinės darbo grupės naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti išvadą 2011-10-13 ir prie išvados pridedamą preliminarų žemės sklypo planą. Formuojamo žemės sklypo plano ribos ir plotas trečiųjų asmenų interesų nepažeidžia. Žemės sklypo planas (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, parengtas vadovaujantis Aprašo nustatytais reikalavimais, taip pat vadovautasi Vyriausybės 2011-04-27 nutarimu Nr. 494 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos pakeitimo“ 2.4. punkto nuostata, Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1 punktu, Žemės įstatymu, Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostata. Žemės sklypo planas 2012-01-12 suderintas su valstybinės žemės patikėtiniu – Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vyr. specialistu, o 2012-01-18 – su Trakų rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėju-rajono vyriausiuoju architektu. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše reg. Nr. (duomenys neskelbtini) nekilnojamųjų daiktų unikalūs numeriai nesikeitė. Nekilnojamieji daiktai nėra adreso objektai, todėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (16), Trakų mieste, adreso pakeitimas nėra priežastis nederinti žemės sklypo plano, suformuoto esamiems pastatams eksploatuoti. Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymu Nr. P2-807 statinių adresas ((duomenys neskelbtini)) patikslintas į (duomenys neskelbtini). Atsakovo TINP direkcijos atsisakymas atlikti veiksmus (neveikimas) viršija jos kompetencijos ribas. Atsižvelgiant į tai, kad žemės sklypo plano rengimo, derinimo ir viešumą užtikrinančių procedūrų bei teritorijų planavimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų esminių trūkumų nenustatyta, žemės sklypo planas, parengtas UAB „Geodeziniai matavimai“, Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 patvirtintas.

Teismo posėdyje trečiojo suinteresuoto asmens atstovas palaikė atsiliepimo argumentus ir pažymėjo, kad Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymas
Nr. P2-319 buvo panaikintas Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-08-24 įsakymu Nr. P2-772.

Skundas atmestinas.

Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2012-03-16 sprendimo Nr. S-(3.6)-163, kuriame institucija nurodė ištaisyti trūkumus taip, kad parengtas žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, atitiktų Vyriausybės 2012-07-21 nutarimo Nr. 1124, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus, teisėtumo ir pagrįstumo. Šioje byloje spręstinas klausimas, ar  pagrįstai TINP direkcija nederino žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. 

Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiškėjas pagal 2010-07-29 mainų sutartį įsigijo: gyvenamąjį namą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiemo rūsį (unikalus
Nr. (duomenys neskelbtini)), ūkio pastatus (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini)), kiemo įrenginį (pavėsinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius (duomenys neskelbtini) (16), Trakuose
(b. l. 4–5, 6–8). D. B. su 2010-08-03 prašymu kreipėsi į Trakų rajono savivaldybės administraciją ir prašė suformuoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Trakuose (b. l. 9). Atsakydamas į šį prašymą, Trakų rajono savivaldybės meras 2010-09-14 raštu Nr. MP3-264 informavo, kad sklypui suformuoti reikalingas detalusis planas (b. l. 10). Pareiškėjo atstovas
2010-08-20 Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos pateikė prašymą išaiškinti, ar yra būtinas detaliojo plano rengimas tam, kad būtų suformuotas ir išpirktas iš valstybės žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Trakuose, jeigu greta esančiuose sklypuose jau atlikti kadastriniai matavimai (b. l. 11). Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2010-08-26 raštu
Nr. 3B-(8.5)-B-814-1064 informavo, kad formuojant žemės sklypus prie nuosavybės teise valdomų pastatų rengti detaliojo plano nebūtina ir galima rengti žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui. Nurodė, kad dėl žemės sklypo, prilyginamo detaliojo plano teritorijų planavimo dokumentui, rengimo norint formuoti žemės sklypą prie nuosavybės teise valdomų pastatų reiktų kreiptis į Trakų rajono savivaldybę (b. l. 12–13). 2010-09-15 pareiškėjo atstovas kreipėsi į Trakų rajono savivaldybę ir prašė suformuoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, be detalaus plano rengimo (b. l. 14). Trakų rajono savivaldybės meras 2010-11-03 raštu Nr. MP3-324 paprašė pateikti trūkstamus dokumentus (b. l. 15). Trakų rajono savivaldybės administracija
2011-06-23 raštu Nr. AP3-2369 informavo, kad kreipėsi į TINP direkciją  bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų skyrių dėl pritarimo ir sąlygų parengimo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo (b. l. 16). 2011-07-20 raštu Nr. AP3-2686 Trakų rajono savivaldybės administracija persiuntė Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2011-07-05 raštą
Nr. S-(3.1)-361, kuriame nurodyta, kad TINP direkcija negali parengti reikalavimų žemės sklype (duomenys neskelbtini), Trakuose, esančių pastatų planui rengti, kadangi Trakų rajono apylinkės prokuratūra ir Vilniaus apygardos prokuratūra šiuo metu vykdo tyrimą dėl pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), Trakuose, neteisėto įgijimo ir perleidimo bei viešo intereso pažeidimo (b. l. 18). Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrius 2011-07-19 rašte Trakų rajono savivaldybės administracijai nurodė, kad neprieštarauja, jog teisės aktų nustatyta tvarka būtų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakuose, detalusis planas (b. l. 89). 2011-07-21 pareiškėjas pateikė pareiškimą TINP direkcijai, kuriame prašė nedelsiant atlikti pagal kompetenciją priklausančius veiksmus, susijusius su žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakuose, plano rengimo reikalavimų nustatymu (b. l. 59–60). TINP direkcija
2011-08-04 raštu Nr. S-(3.6)-395 informavo pareiškėjo atstovą, kad Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, kuri įstatymų nustatyta tvarka yra įpareigota organizuoti projekto rengimą naujai formuojamam valstybinės žemės sklypui, nesikreipė į TINP direkciją dėl žemės sklypo plano rengimo reikalavimų nustatymo žemės sklypui (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, todėl TINP direkcija negalėjo nustatyti naujai formuojamam valstybinės žemės sklypui plano rengimo reikalavimų. Be to, TINP direkcijos žiniomis, pastatai, esantys (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, Trakų rajono savivaldybės administracijos buvo įgyti, įregistruoti nekilnojamojo turto kadastre, išnuomoti juose gyvenantiems asmenims ir parduoti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus (b. l. 56–58). Trakų rajono savivaldybės administracija 2011-10-05 raštu Nr. AP3-3616 Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus paprašė patikslinti 2011-07-19 raštą, kuriame ši institucija neprieštarauja, jog būtų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, detalusis planas. Atkreipė dėmesį į tai, kad numatoma rengti žemės sklypo planą, prilyginamą teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 88). Trakų rajono savivaldybės nuolatinės darbo grupės naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti 2011-10-13 išvadoje pritarta plano, prilyginamo teritorijų planavimo dokumentui rengimui įstatymų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į išvadoje teikiamą nuolatinės darbo grupės nuomonę bei formuojamo žemės sklypo preliminarų planą (b. l. 73). Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrius 2011-10-21 raštu Nr. 46SS-1156 patikslino savo 2011-07-19 raštą ir Trakų rajono savivaldybės administracijai nurodė, kad neprieštarauja, jog teisės aktų nustatyta tvarka būtų rengiamas (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 90). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2011-11-16 įsakymu Nr. P2-1122 leido pradėti rengti žemės sklypo planą, prilygintą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir įpareigojo Savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus architektę nustatyti žemės sklypo plano rengimo reikalavimus (b. l. 72). Žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo reikalavimai  buvo parengti 2011-11-17 (b. l. 70–71). Trakų rajono savivaldybės administracija 2012-01-25 UAB „Geodeziniai matavimai“ paprašė pateikti žemės sklypo planą, suderintą su TINP direkcija, arba motyvuotą atsisakymą jį derinti (b. l. 19–20). TINP direkcija 2012-02-08 raštu Nr. S-(36)-82 nurodė, kad nederina UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, nes pateikta dokumentacija prieštarauja Trakų rajono savivaldybės administracijos, TINP direkcijos, Trakų rajono savivaldybės administracijos sprendimams, galiojantiems teisės aktams bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovo, veikiančio pagal 2011-09-15 įgaliojimą Nr. IĮ-(1.9)-1458, išduotam pritarimui, netenkina kitų trečiųjų asmenų interesų; dokumentacija nėra visiškai sukomplektuota (b. l. 21–24). Skundžiamu 2012-03-16 sprendimu Nr. S-(3.6)-163 TINP direkcija nederino UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto projekto ir nurodė bendrovei ištaisyti trūkumus taip, kad parengtas žemės sklypo planas, prilyginamas detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, atitiktų Vyriausybės 2012-07-21 nutarimo Nr. 1124, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus (b. l. 25–29). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 patvirtino žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Trakų mieste, planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (b. l. 61). UAB „Geodeziniai matavimai“ 2012-03-22 raštu Nr. 2546 TINP direkcijai nurodė, kad atsižvelgusi į raštuose išdėstytas TINP direkcijos pastabas ir matydama, jog Parko direkcija nepaiso argumentuotų paaiškinimų, taip pat nesulaukdama motyvuotų atsakymų pateiks Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriui planą nesuderintą su TINP direkcija. Pažymėjo, kad ši nuomonė visiškai atspindi pastatų (žemės sklypo) savininko D. B. valią
(b. l. 75–79). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-04-16 įsakymu Nr. P2-319 „Dėl žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, Trakų r. sav., Trakų m., (duomenys neskelbtini), tvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jo sprendinius (b. l. 61). Trakų rajono savivaldybės administracijos direktorius 2012-08-24 įsakymu Nr. P2-772 Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-04-16 įsakymą Nr. P2-139 pripažino negaliojančiu nuo jo priėmimo momento.

Ginčo santykius reglamentuoja Teritorijų planavimo įstatymas ir Vyriausybės 2010-07-21 nutarimu Nr. 1124 patvirtintos Žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo miestų teritorijoje tvarkos aprašas.

Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad miestų teritorijose Vyriausybės nustatyta tvarka parengti ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtinti žemės sklypų planai prilyginami detaliojo teritorijų planavimo dokumentams esamiems statiniams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį suformuotų žemės sklypų planai. Aprašas nustato žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, rengimo, derinimo ir tvirtinimo tvarką gyvenamųjų vietovių, priskiriamų miestams pagal Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 straipsnį, teritorijose, kai Teritorijų planavimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose nustatytais atvejais parengti ir savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtinti žemės sklypų planai prilyginami detaliojo teritorijų planavimo dokumentams. Aprašo 4.1 punktas nustato, kad, rengiant žemės sklypo planą, suformuojami naudojami valstybinės žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti.

Aprašo 34.6 punkte įtvirtinta, kad žemės sklypo planas derinamas su saugomos teritorijos direkcija, jeigu žemės sklypas formuojamas saugomose teritorijose (valstybinių ir biosferos rezervatų, nacionalinių regioninių parkų ribose).  Šioje administracinėje byloje nėra ginčo dėl to, kad formuojamas žemės sklypas yra saugomoje teritorijoje – Trakų istoriniame nacionaliniame parke, todėl žemės sklypo planas turi būti suderintas su Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija. Aprašo 35 punkte nustatyta, kad derinanti institucija žemės sklypo planą turi suderinti arba per 10 darbo dienų pateikti motyvuotą atsakymą plano rengėjui, jeigu planas nederinamas.

Skundžiamu Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos 2012-03-16 sprendimu
Nr. S-(3.6)-163 atsakovas pateikė motyvuotą atsakymą, kurį iš esmės grindė 5 aplinkybėmis, kodėl atsisakė derinti UAB „Geodeziniai matavimai“ parengtą žemės sklypo planą, prilygintą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui: 1) neaišku, kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – (duomenys neskelbtini), ar (duomenys neskelbtini); 2) dokumentacijoje nėra žemės plano iš kadastro duomenų bylos ar panašaus plano; 3) į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto akligatvio;
4) neinformuoti kaimynai; 5) neteisingai nurodomas bylų turinys.

Dėl pirmojo trūkumo

TINP direkcija nurodė, kad neaišku kokiu adresu formuojamas žemės sklypas – (duomenys neskelbtini)
g. 16 ar (duomenys neskelbtini), kadangi visi reikiami leidimai žemės sklypui formuoti yra gauti adresu (duomenys neskelbtini), o parengtoje ir pateiktoje dokumentacijoje nurodomas adresas yra (duomenys neskelbtini). UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jame nurodė, kad projektuojama teritorija yra adresu: (duomenys neskelbtini), Trakų miestas (b. l. 62).

Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymu Nr. P2-807 buvusiam adresui ((duomenys neskelbtini)) suteiktas naujas adresas – (duomenys neskelbtini) (b. l. 67–69). Šią aplinkybę pareiškėjas pažymėjo 2011-11-21 aiškinamajame rašte (b. l. 65). UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė žemės sklypo planą, prilyginamą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, ir jame nurodė, kad projektuojama teritorija yra adresu: (duomenys neskelbtini), Trakų miestas (b. l. 62). Iš prie plano pateiktų dokumentų – Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 rašto Nr. 46SS-1156, Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-11-16 įsakymo Nr. P2-1122, Trakų rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėjos 2011-11-17 parengtų reikalavimų – matyti, kad juose nurodytas adresas (duomenys neskelbtini)
(b. l. 90, 72, 70–71).

Nors visi pateikti dokumentai buvo parengti jau priėmus Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-08-19 įsakymą Nr. P2-807 priėmimo, tačiau juose nurodomas iki įsakymo priėmimo buvęs adresas. Įvertinus UAB „Geodeziniai matavimai“ TINP direkcijai pateiktus dokumentus, darytina išvada, kad iš Trakų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2011-11-16 įsakymo Nr. P2-1122, Trakų rajono savivaldybės administracijos Architektūros skyriaus vedėjos 2011-11-17 parengtų reikalavimų galima identifikuoti, jog planas rengiamas žemės sklypui pagal dabartinę numeraciją, esančiam (duomenys neskelbtini), Trakuose, kadangi šiuose dokumentuose yra nurodyti pareiškėjo turimų pastatų, dėl kurių eksploatacijos formuojamas sklypas, unikalūs numeriai. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) nekilnojamųjų daiktų unikalūs numeriai: gyvenamojo namo ((duomenys neskelbtini)), kiemo rūsio ((duomenys neskelbtini)), ūkio pastato ((duomenys neskelbtini)), ūkio pastato ((duomenys neskelbtini)) ir kitų statinių (inžinerinių) – kiemo įrenginių ((duomenys neskelbtini)), nesikeitė (b. l. 6–8, 119–123), pastatai pagal 2011-11-22 VĮ Registrų centro išrašą (b. l. 119–123) registruoti adresu: (duomenys neskelbtini), Trakai. Tame pačiame išraše pažymėta, kad adresas įrašytas pagal 2011-08-17 adresų registro duomenis.

Iš Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 rašto Nr. 46SS-1156 nėra aišku, kokiam sklypui yra duodamas sutikimas rengti sklypo planą, tačiau pastatų buvimo vieta yra nurodyta Trakų rajono savivaldybės administracijos 2011-10-05 rašte Nr. AP3-3616 (b. l. 88), į kurį atsakyta Nacionalinės žemės tarnybos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2011-10-21 rašte Nr. 46SS-1156.

Teisės aktuose nėra nustatyta žemės sklypo plano rengėjo pareiga rengiamuose planavimo dokumentuose tikslinti adresą, kai savivaldybės administracijos direktorius pakeičia adresus, todėl šis klausimas spręstinas vadovaujantis protingumo kriterijumi (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 6 dalis). Kadangi iš dokumentų yra galima neginčijamai pagal nuosavybės teise turimų pastatų unikalius numerius nustatyti žemės sklypo adresą, tai adresų nesutapimai (pasikeitimai) nesudaro pagrindo atsakovui nederinti plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Dėl antrojo trūkumo

Atsakovas planą atsisakė derinti ir dėl to, kad pateiktoje byloje trūksta žemės plano kopijos iš nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijų, kadangi iš bylos matyti, jog planuojama suformuoti naudojamą valstybinės žemės sklypą esamiems pastatams eksploatuoti.

Aprašo 12.1 punkte nustatyta, kad prie savivaldybės administracijai teikiamo prašymo leisti pradėti rengti žemės sklypo planą pridedama dokumentų, patvirtinančių statinių, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymus ir juridinius faktus, įregistravimą Nekilnojamojo turto registre, kopijos, naudojamo žemės sklypo plano kopija iš nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos ar kitų dokumentų, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu, kopijos, kai prašoma suformuoti naudojamą valstybinės žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti. Taigi, kai prašoma suformuoti naudojamą valstybinės žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti būtina pateikti: 1) naudojamo žemės sklypo plano kopiją iš nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos arba
2) kitus dokumentus, kurių pagrindu asmuo naudojasi žemės sklypu.

Iš Trakų rajono savivaldybės administracijos teismui pateikto UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, dokumentų matyti, kad Aprašo 12.1 punkte reikalaujamų dokumentų nėra. TINP direkcijai pareiškėjas pateikė preliminarią sklypo ribų schemą (b. l. 74). Žemės sklypo planas nėra sudarytas, būtent šiuo teritorijų planavimo etapu ir siekiama suformuoti sklypą bei parengti planą.
UAB „Geodeziniai matavimai“ atsakovui TINP direkcijai parengtame 2012-03-22 paaiškinime
(b. l. 109-113) nurodoma, kad pateikti visi turimi dokumentai – pastatų registro pažymėjimai, asmens prašymai, parengti planai, leidimai, sąlygos, pritarimai ir kita reikiama dokumentacija.

VĮ Registrų centro išraše (b. l. 119-123) pažymėta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla buvo sudaryta 2007-08-13. Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534, 32.2 punkte numatyta, kad nustatant statinių kadastro duomenis tais atvejais, kai nebuvo atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai, tarpusavyje susiejami visi žemės sklype esantys statiniai ir sudaromas statinių išdėstymo planas, o tais atvejais, kai buvo atlikti žemės sklypo kadastriniai matavimai, statinių išdėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis, nurodant panaudotų duomenų šaltinį. Tais atvejais, kai pastatų kerčių koordinatės nėra nustatytos, statinių išdėstymo planas sudaromas pagal žemės sklypo kadastrinių matavimų duomenis Nacionalinės žemės tarnybos nustatyta tvarka.

Iš to daroma išvada, kad pareiškėjas gali būti laikomas tinkamai įvykdžiusiu Aprašo 12.1 punkto reikalavimus tada, kai jis pateiks statinių išdėstymo planą iš kadastro duomenų bylos. Todėl atsakovo nurodymas dėl dokumentų trūkumo yra pagrįstas Aprašo 12.1 punktu ir pareiškėjas neįrodė priežasčių, kad tokių dokumentų pateikti neturi objektyvios galimybės.

Dėl trečiojo trūkumo

TINP direkcija nurodė, kad į projektuojamas žemės sklypo ribas įtraukiama dalis Trakų miesto aklagatvio, nors jame nepažymėtas nė vienas pastatas ar statinys, priklausantis D. B. ar kitiems savininkams, o tai neatitinka Aprašo 4 punkto nuostatų.

Žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ploto ir ribų žemės sklypai. Kai pagal įstatymus atskiros sodybos (namų valdos) naudojamo žemės sklypo plotas ir ribos nebuvo nustatyti ir nėra parengtų techninės apskaitos bylų, parduodama atskiros sodybos (namų valdos) žemė, kurią užima sodybos statiniai, sodas, kiti sodybos želdiniai, kiemas ir sodyboje nuolat daržui naudojamas žemės sklypas. Paprastai parduodamas žemės sklypas turi būti sodybos teritorijoje, atitikti sodybos (namų valdos) eksploatacijos reikalavimus ir turi būti nustatytas teritorijų planavimo dokumentuose. Aprašo 4.1 punkte nustatyta, kad, rengiant žemės sklypo planą, suformuojami naudojami valstybinės žemės sklypai esamiems statiniams eksploatuoti.

Plano rengėjas UAB „Geodeziniai matavimai“ nurodė, kad įtraukiama teritorija, esanti šalia aklagatvio, tuo tarpu 4 metrų pločio aklagatvis paliekamas bendram naudojimui, jis nėra įtraukiamas į rengiamą sklypo planą. Visas sklypas negali būti užstatytas, visuomet sklype bus dalių be pastatų.

Iš siūlomo sprendinių brėžinio (b. l. 66) matyti, kad pareiškėjo sklypas formuojamas aplink turimus pastatus, kartu į planą įtraukiant 29,93 m ilgio ir 6,52 m pločio žemės juostą, kuri šiuo metu skiria gretimus sklypus Nr. 14 ir 18 (b. l. 99) ir kurios dalis naudojama kaip įvažiavimas į sklypą Nr. 18. Trakų rajono savivaldybės Nuolatinė darbo grupė naujiems kitos paskirties valstybinės žemės sklypams suplanuoti, nuvykusi į vietą ir išnagrinėjusi situaciją, pritarė plano, prilyginto teritorijų planavimui dokumentui, rengimui įstatymų nustatyta tvarka, atsižvelgiant į išvadoje teikiamą Nuolatinės darbo grupės nuomonę ir pridedamą formuojamo žemės sklypo preliminarų planą (b. l. 73-74). Šioje išvadoje nurodyta, kad formuojant žemės sklypą dalies įvažiavimo sąskaita turi būti paliktas įvažiavimas per visą jo esamą ilgį ir ne mažesnis kaip 4 m ploto ir išnaudojant jo dalį ties formuojamo žemės sklypo pakankama lengvosioms mašinoms statyti. Iš šios išvados matyti, kad Nuolatinės darbo grupės nuomone, žemės juosta turi būti naudojama kaip įvažiavimas. Pagal patvirtintą preliminarųjį planą bei pareiškėjo parengtą žemės sklypo projektą matyti, kad yra paliekama 4,04 m pločio juosta įvažiavimui.

Įvažiavimas pagal Kelių įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punktą priklauso vidaus keliams. Vidaus keliai apibrėžiami kaip juridinių ir (ar) fizinių asmenų reikmėms naudojami keliai (miškų, nacionalinių parkų, valstybės saugomų teritorijų, pasienio, karjerų, privažiavimo prie hidrotechninių įrenginių, ribotų teritorijų – kiemų keliai ir visi kiti keliai, nepriskirti viešiesiems keliams). Kelių įstatymo 9 ir 1 straipsniai nustato kelių priskyrimo kategorijoms tvarką bei kiekvienos kelio kategorijos mažiausią galimą plotį. Pagal Kelių įstatymo 9 straipsnį, vietinės reikšmės viešųjų kelių kategorijas nustato savivaldybės, o vidaus kelių – juridiniai ar fiziniai asmenys, kuriems nuosavybės teise priklauso šie keliai. Minimalus mažiausios III kategorijos vidaus kelio plotis pagal Kelių įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 3 punktą yra 10 metrų. Kaip tik toks yra dabartinis žemės juostos plotis. Įvažiavimo siaurinimas iki 6,52 m pažeistų Kelių įstatymo nuostatas.

Teismas sutinka su atsakovo argumentais dėl to, kad žemės juostos prijungimas prie statiniams naudojamo žemės sklypo neatitinka anksčiau nurodyto teisės aktų reikalavimo, kad žemės sklypas formuojamas pastatams eksploatuoti. Iš ortofotonuotraukos (b. l. 99) matyti, kad šioje juostoje jokių pastatų nėra ir nuosavybės teise turimiems pastatams eksploatuoti pareiškėjui ši žemės juosta nereikalinga.

Pareiškėjas teigia, kad atsakovas nėra kompetentingas nurodyti tokį trūkumą, nes į TINP direkcijos kompetenciją neįeina tokių klausimų sprendimas. Pagal Saugomų teritorijų įstatymo 3 straipsnį saugomos teritorijos steigiamos siekiant išsaugoti gamtos ir kultūros paveldo teritorinius kompleksus ir objektus (vertybes), kraštovaizdžio ir biologinę įvairovę, užtikrinti kraštovaizdžio ekologinę pusiausvyrą, gamtos išteklių subalansuotą naudojimą ir atkūrimą, sudaryti sąlygas pažintiniam turizmui, moksliniams tyrimams ir aplinkos būklės stebėjimams, propaguoti gamtos ir kultūros paveldo teritorinius kompleksus. Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos nuostatų 6 punkte vienu iš TINP direkcijos veiklos tikslų nurodyta pareiga užtikrinti TINP tvarkymą, apsaugą ir naudojimą pagal paskirtį, nustatytą Saugomų teritorijų įstatyme, Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme ir Trakų istorinio nacionalinio parko nuostatuose. TINP direkcija pagal nuostatų 7.1 punktą organizuoja ir vykdo TINP, kaip valstybės saugomos teritorijos, stebėsenos, apsaugos, tvarkymo, priežiūros, regeneravimo, pritaikymo pažintiniam turizmui ir lankymui darbus, pagal 7.6 punktą pagal savo kompetenciją kontroliuoja, kad fizinių ir juridinių asmenų veikla visoje TINP teritorijoje ir parko buferinės apsaugos zonoje atitiktų teisės aktais, teritorijų planavimo dokumentais nustatytą apsaugos ir naudojimo režimą, pagal 7.8 punktą, vadovaudamasi veiklą TINP reglamentuojančiais teisės aktais ir teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, TINP ir jo buferinėje apsaugos zonoje nustato specialiąsias sąlygas ir (ar) reikalavimus, kurių būtina laikytis rengiant teritorijų planavimo dokumentus, statinių ir (ar) įrenginių statybos, susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir kitų objektų projektinę dokumentaciją, tikrina ir derina (pritaria) parengtus teritorijų planavimo dokumentus bei statinių projektinę dokumentaciją, dalyvauja statybos užbaigimo procedūrose, taip pat derina žemėtvarkos ir miškotvarkos projektus.

Atsižvelgdamas į išdėstytas teisės aktų nuostatas teismas daro išvadą, kad TINP direkcijos kompetencija saugomoje teritorijoje yra labai plati ir teritorijų planavimo srityje neribojama. Kadangi teritorijų planavimas daro tiesioginę įtaką saugomos teritorijos vaizdui, o saugomų teritorijų steigimo tikslas yra teritorinių kompleksų išsaugojimas, tai TINP direkcijos teisė spręsti dėl teritorijų ribų yra neginčytina.

Dėl ketvirtojo trūkumo

TINP direkcija pažymėjo, kad su žemės sklypo planu, prilyginamu detaliojo planavimo dokumentui, atsakovas nesupažindino gretimų sklypų savininkų – P. K., V. I. ir
A. S.. Pažymėjo, kad V. I. pateikė nesutikimą dėl žemės sklypo plano, o
P. K. – pastabas.

Aprašo 26–28 punktai numato, kad visuomenė informuojama ir supažindinama su žemės sklypo planu, vadovaujantis Visuomenės informavimo ir dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079.  Informacija apie pradedamą rengti žemės sklypo planą skelbiama savivaldybės interneto tinklalapyje. Kai žemės sklypo planas rengiamas Aprašo 4.1 punkte nurodytu atveju (pastatams eksploatuoti), plano rengėjas apie parengtą žemės sklypo planą registruotais laiškais informuoja formuojamame žemės sklype esančių statinių savininkus ir (ar) naudotojus ir gretimų žemės sklypų savininkus ir (ar) naudotojus jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar buveinės adresais, nurodydamas galimybes susipažinti su parengtu žemės sklypo planu, arba su šiuo dokumentu supažindina juos asmeniškai. Jeigu statinių savininkų ir (ar) naudotojų ir gretimų žemės sklypų savininkų ir (ar) naudotojų negalima surasti jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar buveinės adresais arba tokių savininkų ir naudotojų daugiau negu 10, plano rengėjas gali informaciją apie parengtą žemės sklypo planą paskelbti vietos spaudoje ir savivaldybės interneto tinklalapyje. Pranešime turi būti nurodytas ne trumpesnis kaip 10 darbo dienų terminas, per kurį galima susipažinti su parengtu žemės sklypo planu ir pareikšti dėl jo pasiūlymus savivaldybės administracijai.

Iš Trakų rajono savivaldybės administracijos pateikto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui (b. l. 62–74), matyti, kad į turinį yra įtraukti laiškai kaimynams bei V. I. ir P. K. raštai. UAB „Geodeziniai matavimai“ pateikė 2011-11-21 pranešimus gretimų sklypų savininkams, kuriuose informuojama, kur galima susipažinti su parengto žemės sklypo sprendiniais ir pareikšti pastabas (b. l. 131–134).

V. K. 2011-12-05 rašte (b. l. 138) prašoma planavimą vykdyti nepažeidžiant jo, kaip pretendento, atkurti nuosavybės teises natūra teisių. V. I. raštas nepateiktas, nors teismas reikalavo pateikti visą žemės sklypo plano rengimo medžiagą (b. l. 104). Iš to daroma išvada, kad šis raštas nebuvo pateiktas ir TINP direkcijai. Tai, kad UAB „Geodeziniai matavimai“ parengto žemės sklypo plano, prilyginamo detaliojo planavimo dokumentui turinyje toks dokumentas nurodytas leidžia teigti, kad V. I. raštas buvo pateiktas, todėl jis turėjo būti pateiktas ir TINP direkcijai.

Visuomenės supažindinimo su teritorijų planavimo dokumentais instituto paskirtis suponuoja tai, kad šio supažindinimo rezultatai turi būti teikiami kartu su kitais dokumentais, kai planavimo dokumentas teikiamas derinti

Dėl penktojo trūkumo

Atsakovas planą atsisakė derinti ir dėl neteisingai nurodomo bylos turinio: 22 puslapyje nurodyta „Sąrašas“, tačiau iš tiesų šiame puslapyje yra AB Lietuvos paštas kasos Nr. 2 čekio kopija; nurodyta, kad 33–37 puslapiuose pateikiamas Trakų istorinio nacionalinio parko direkcijos raštas, tačiau iš tiesų pateikiamos dviejų skirtingų TINP direkcijos raštų kopijos: 2012-02-08 rašto
Nr. S-3.6)-82 ir 2012-01-06 rašto Nr. S-(3.6)-18.

TINP direkcijos nurodyti trūkumai negali turėti esminės reikšmės, nes turinys iš esmės atitinka pridedamus dokumentus, todėl turinio klaidos negali būti laikomos pakankamu pagrindu atsakovui nederinti plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui.

Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje surinktų įrodymų visetą, atsižvelgusi į teisinį reglamentavimą, daro išvadą, kad Trakų istorinio nacionalinio parko direkcija pagrįstai nederino plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, todėl pareiškėjo skundą atmeta.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsnio 1 punktu,  127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

n u s p r e n d ė :

Skundą atmesti.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai                                                                                                             Rūta Miliuvienė

                                                                                                      Jūra Marija Strumskienė

Donatas Vansevičius