Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-216-744/2018

                                                                  Teisminio proceso Nr. 4-47-3-00260-2018-7-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.16; 21.11.10

 (S)

ŠIAULIŲ APYGARDOS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. gruodžio 10 d.

Šiauliai

               Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Laisvydas Zederštremas,

               rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Nacionalinės žemės ūkio tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus (toliau – ir Institucijos) įgalioto asmens V. B. apeliacinį skundą dėl Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimo, kuriuo tenkintas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. skundas, panaikintas  Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) ir administracinio nusižengimo teisena Z. M. atžvilgiu buvo nutraukta.

               Teismas

n u s t a t ė :

I. Bylos esmė

1.       Zofija M. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo pripažinta kalta padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 261 straipsnio 1 dalyje, ir nubausta 140 eurų dydžio bauda už tai, kad nuo 2017 m. liepos 11 d. 8 val. iki 2017 m. liepos 11 d. 17 val. žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastro numeris (duomenys neskelbtini)), ir sklype esančio gyvenamojo namo savininkės Z. M. sūnus T. M. gyvenamojo namo pagalbinio ūkio pastato patalpose įrengė ir atidarė autoservisą, kuriame nuo 2016 m. kovo 18 d. nuolat remontuojamos automobilių automatinės pavarų dėžės. Žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – kita. Žemės naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatu teritorijos. Būdo turinys – žemės sklypai, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais. Transporto priemonių techninės priežiūros ir remonto veikla gali būti vykdoma negyvenamosios paskirties pastatuose: paslaugų paskirties (tik autoservisuose), garažų paskirties, gamybos ir pramonės paskirties pastatuose (tik gamyklose, dirbtuvėse)). Kitos paskirties žemės sklypuose, kurių naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, negali būti vykdoma transporto priemonių techninės priežiūros ir remonto veikla. Tokia veikla, nepakeitus žemės sklypo naudojimo būdo, atitinka pažeidimą, numatytą ANK 261 straipsnio 1 dalyje. Pažeistas Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 punktas, 29 straipsnio 1 dalis, Žemės naudojimo būdų turinio aprašo 16 punktas, Aplinkos apsaugos reikalavimų transporto priemonių techninei priežiūrai ir remontui aprašo 6 punktas.

2.       Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. apskundė Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) Telšių apylinkės teismo Telšių rūmams. Skundžiamu Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimu administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. skundas buvo patenkintas, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) panaikintas ir administracinio nusižengimo teisena Z. M. atžvilgiu buvo nutraukta. 

II. Apeliacinio skundo argumentai ir prašymai

3.       Nesutikdamas su Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus įgaliotas asmuo V. B. pateikė apeliacinį skundą Šiaulių apygardos teismui, kuriuo prašo panaikinti Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimą ir palikti galioti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini).

3.1.       Apeliaciniame skunde nurodoma, kad apylinkės teismo išvada, jog Institucija, 2018 m. balandžio 16 d. atlikusi administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Z. M. priklausančio žemės sklypo naudojimo patikrinimą ir nenustačiusi pažeidimų, ir 2018 m. birželio 29 d. Telšių rajono savivaldybės administracijai perdavusi iš Z. M. gautus dokumentus (paaiškinimą ir 2018 m. kovo 16 d. leidimą pastato paskirties keitimui), pripažino, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pažeidimo nepadarė, yra nepagrįsta. Nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyrius 2018 m. balandžio 16 d. atliko žemės sklypo, esančio Telšių rajono savivaldybėje, (duomenys neskelbtini), naudojimo kontrolę vykdydamas Šiaulių apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyriaus prokurorės 2018 m. kovo 29 d. prašymą ir tada administracinio nusižengimo teisena Z. M. atžvilgiu pradėta nebuvo. Pažymi, kad ji buvo pradėta gavus Šiaulių apygardos prokuratūros Viešojo intereso gynimo skyriaus prokurorės 2018 m. gegužės 4 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir su nutarimu pateiktus kitų institucijų dokumentus. Atkreipia dėmesį į tai, kad nutarime prokuratūra reikalavo iš Telšių skyriaus pagal šiai institucijai nustatytą kompetenciją imtis priemonių pašalinti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – ir Žemės įstatymas) 21 straipsnio 1 punkto, 29 straipsnio 1 dalies pažeidimus bei pateikė kitų institucijų (Telšių rajono savivaldybės administracijos, Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Telšių rajono agentūros, Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento) pateiktus duomenis apie atliktus veiklos, vykdomos pastate, esančiame (duomenys neskelbtini), patikrinimus. Pažymi, kad prokuratūros pateiktos rašytinės informacijos pagrindu buvo pradėta administracinio nusižengimo teisena.

3.2.       Apeliaciniame skunde pažymima, kad iš administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. pateikto paaiškinimo ir iš prokuratūros pateiktų kitų institucijų dokumentų turinio matyti, kad Z. M. nuosavybės teisėmis priklausančiame žemės sklype ir jame esančiuose pastatuose (patalpose) neteisėtai vykdoma ūkinė veikla, už kurią atsakomybė numatyta ANK 359 straipsnyje, be to, žemės sklypas naudojamas ne pagal paskirtį, už ką atsakomybė numatyta ANK 261 straipsnyje. Atkreipia dėmesį į tai, kad pagal ANK 38 straipsnio 1 dalį, kai vienas asmuo padaro du ar daugiau administracinių nusižengimų, administracinė nuobauda skiriama už kiekvieną administracinį nusižengimą atskirai. Nurodo, kad pagal ANK 589 straipsnio nuostatas Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos pareigūnams suteikta teisė administracinių nusižengimų teiseną pradėti, administracinių nusižengimų tyrimą atlikti ir administracinių nusižengimų protokolus surašyti dėl administracinio nusižengimo, numatytų ANK 261 straipsnyje, o už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 359 straipsnyje padarymą, administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo savivaldybių administracijos. Dėl šios priežasties, kaip nurodo apeliantas, Institucija perdavė Telšių rajono savivaldybės administracijai gautą medžiagą dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 359 straipsnyje, tačiau tai nebuvo pripažinimas, kad Z. M. nepadarė administracinio nusižengimo, numatyto ANK 261 straipsnyje, nes administracinė teisena nutraukta nebuvo.

3.3.       Apeliaciniame skunde nurodoma, kad pagal Aplinkos apsaugos reikalavimų transporto priemonių techninei priežiūrai ir remontui aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. Dl- 405, 6 punktą, transporto priemonių techninės priežiūros ir remonto veikla turi būti vykdoma negyvenamosios paskirties pastatuose: paslaugų paskirties (tik autoservisuose), garažų paskirties, gamybos ir pramonės paskirties pastatuose (tik gamyklose, dirbtuvėse). Šis teisinis reglamentavimas reiškia, kad jeigu pagalbinio ūkio patalpose vykdoma transporto priemonių techninės priežiūros ir remonto darbai, tai gyvenamojo namo ūkio patalpos naudojamos ne pagal jų paskirtį, todėl ir žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), kurio paskirtis - ,,kita“; naudojimo būdas -„16.Vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos“; naudojimo būdo turinys – „žemės sklypai, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais“ – naudojamas ne pagal paskirtį. Apeliaciniame skunde tvirtinama, kad  apylinkės teismo išvada, jog statinio naudojimas ne pagal paskirtį nėra tolygus ir žemės netinkamam naudojimui, yra nepagrįsta ir tokia išvada įtakojo neteisėto nutarimo priėmimą. 

4.       Atsiliepimu į Institucijos apeliacinį skundą administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. prašo Institucijos skundo netenkinti ir bei palikti galioti Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimą nepakeistą.

4.1.       Nurodo, kad Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – ir Žemės įstatymo) nuostatos reglamentuoja, kad tiek žemės naudojimo paskirtis, teik žemės sklypo naudojimo būdas yra siejamas su žemės, o ne su pastatų naudojimo būdais ir sąlygomis. Pažymi, kad Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. Dl-713, 5 dalyje nustatyta, kad pastatas priskiriamas vienai ar kitai paskirties grupei (pogrupiui), jeigu jo visas bendrasis plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai. Kai pastatą sudaro įvairių paskirčių patalpos, suformuotos ar numatomos suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, pastato paskirtis nustatoma tokia tvarka: pirmiausia nustatoma pastato paskirties grupė pagal didžiausią atskirų paskirties grupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, suminį bendrąjį plotą. Tada nustatomas paskirties grupės pogrupis pagal didžiausią visų tos paskirties grupės pogrupių patalpų, suformuotų ar numatomų suformuoti atskirais nekilnojamojo turto objektais, bendrąjį suminį plotą. Viename pastate esant kelių paskirčių patalpoms, yra nustatoma bendra pastato paskirtis. Tvirtina, kad gyvenamosios paskirties pastatuose įrengus kitos paskirties patalpas, žemės sklypas, ant kurio pastatytas toks pastatas, nepradedamas naudoti kaip nors kitaip, nei prieš tai. Pažymi, kad iš byloje esančio Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad bendras jai priklausančio pastato plotas 368,17 m2, bendras remonto dirbtuvių plotas 129 m2, bendras buto (gyvenamųjų patalpų) plotas 238,18 m2. Taigi, jai priklausančiame žemės sklype esančiame pastate gyvenamosios patalpos sudaro daugiau nei pusę patalpų, sklypo naudojimo būdas nustatytas kaip vienas ir nėra poreikio performuoti sklypo tam, kad būtų užtikrintas patalpų eksploatavimas.

4.2.       Sutinka su apylinkės teismo išvada, kad jis galimai padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK kodekso 359 straipsnyje, nes Institucija nusprendė nutraukti administracinio nusižengimo tyrimo veiksmus ir surinktą medžiagą perduoti nagrinėti pagal kompetenciją Telšių rajono savivaldybės administracijai. Be to, atkreipia dėmesį į tai, kad iš byloje esančio Žemės naudojimo patikrinimo akto Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, jog Nacionalinės žemės tarnybos specialistai, vykdydami jiems įstatymų nustatytas funkcijas, atlikę patikrinimą jai priklausančioje žemės valdoje, 2018 m. balandžio 17 d. surašė Žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, jog jokių pažeidimų nenustatyta.

4.3.       Nurodo, kad Institucija, surašydama jai administracinio nusižengimo protokolą už tai, kad jai priklausančiose ūkinėse patalpose įrengtas autoservisas, o tokia veikla, nepakeitus žemės sklypo naudojimo būdo, atitinka ANK 261 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo sudėtį, prieštarauja pačios Institucijos 2018 m. balandžio 17 d. atlikto patikrinimo išvadai, kurio metu jokių pažeidimų nenustatyta. Atkreipia dėmesį tai, kad po 2018 m. balandžio 17 d. atlikto patikrinimo jai priklausančioje valdoje, kurio metu pažeidimai nebuvo nustatyti, Institucija jokių papildomų tyrimo veiksmų nesiėmė, naujų aplinkybių nenustatinėjo.

               Apeliacinis skundas netenkintinas. 

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išaiškinimai

5.       Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą. Apeliaciniu skundu nesutinkama su pirmosios instancijos teismo išdėstytu įrodymų vertinimu ir dėl to padarytomis išvadomis dėl ANK 261 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo požymių nebuvimo Z. M. veikoje, tačiau apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs bylą apeliacine tvarka, konstatuoja, jog apeliacinio skundo argumentai dėl netinkamo įrodymų vertinimo ir neteisingų išvadų dėl administracinėn atsakomybėn patrauktos Z. M. kaltės, yra nepagrįsti, todėl atmestini.

6.       ANK 569

7.       Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, konstatuoja, kad Telšių apylinkės teismo Telšių rūmai šioje byloje nustatydamas teisiškai reikšmingas aplinkybes tinkamai įvertino surinktų įrodymų visumą, todėl padarė pagrįstą išvadą, kad administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. veiksmuose nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 261 straipsnio 1 dalyje, sudėties.

8.       ANK

9.       Žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą (Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 punktas). Žemės įstatymo 2 straipsnio 1 dalis numato, kad pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – teritorijos gamtinių ypatumų, tradicinės žmonių veiklos, socialinės ir ekonominės plėtros poreikio nulemta pagrindinio žemės naudojimo kryptis, numatyta teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte, nuo kurios priklauso šios teritorijos planavimo ir žemės naudojimo sąlygos. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalis numato, kad žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį Lietuvos Respublikos žemės fondas skirstomas į žemės ūkio, miškų ūkio, vandens ūkio, konservacinės paskirties ir kitos paskirties žemę (Žemės įstatymo 3 straipsnio 2 dalis). Kitos paskirties žemei priskiriami žemės sklypai, kurie pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytą žemės naudojimo būdą skirstomi į vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijas; daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijas; visuomeninės paskirties teritorijas; pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijas ir kitas (Žemės įstatymo 29 straipsnio 1 dalis). Pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir naudojimo būdas Vyriausybės nustatyta tvarka nustatomi formuojant naujus žemės sklypus (Žemės įstatymo 24 straipsnio 1 dalis). Remiantis Žemės įstatymo 24 straipsnio 2 dalimi, žemės sklypams nustatyta pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) būdas (būdai) gali būti keičiami žemės savininkų <..> prašymu dvejopa tvarka: 1) pagal detaliuosius planus, specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus; 2) urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai detalieji planai neparengti, - pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jei šis parengtas.

10.       Bylos duomenimis nustatyta, kad administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Z. M. nuosavybės teise priklauso žemės sklypas su statiniais, esantis (duomenys neskelbtini). Žemės sklypas yra 0,21 ha ploto, jo unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos (b. l. 29-31). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarime Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytu Z. M. inkriminuoto administracinio nusižengimo metu (nuo 2017 m. liepos 11 d. iki 2017 m. liepos 11 d. 17 val.) šiame žemės sklype buvo įregistruotas vienas statinys (Pastatas) – Gyvenamasis namas su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), bendras plotas 368,17 kv. m. (b. l. 29-31). Šį pastatą tuo metu sudarė gyvenamosios patalpos, kurių bendras plotas 238,18 kv. m., ir ūkio patalpos, kurių bendras plotas 129,99 kv. m. (b. l. 15-18, 29-31). Nuo 2018 m. rugpjūčio 27 d. minėtos ūkio patalpos buvo įregistruotos kaip atskiras nekilnojamasis daiktas – Negyvenamoji patalpa (Remonto dirbtuvės), kurios unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pagrindinė naudojimo paskirtis – paslaugų (b. l. 15-18). Taip pat nustatyta, kad minėtose ūkio patalpose administracinėn atsakomybėn patraukto asmens Z. M. sūnus T. M. administracinėn atsakomybėn patraukto asmens sutikimu įrengė ir atidarė autoservisą, kuriame nuo 2016 m. kovo 18 d. buvo nuolat remontuojamos automobilių automatinės pavarų dėžės. Dėl aukščiau nurodytų faktinių aplinkybių ginčo byloje nėra.

11.       Apygardos teismas sutinka su apylinkės teismo išvada, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M., leisdama sūnui T. M. jai nuosavybės teise priklausančio gyvenamojo namo su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), ūkio patalpose įrengti autoservisą, kuriame buvo remontuojamos automobilių automatinės pavarų dėžės, jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kuriame buvo registruotas gyvenamasis namas su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), naudojimo reikalavimų nepažeidė, tai yra nepadarė jai inkriminuoto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 261 straipsnio 1 dalyje. Kaip jau buvo minėta, žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą (Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 punktas). Z. M. nebuvo kaltinama, kad naudojo jai priklausantį žemės sklypą, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), ne pagal pagrindinę naudojimo paskirtį – kitą (Žemės įstatymo 29 straipsnis). Kaip matyti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus vedėjo S. L. 2018 m. rugpjūčio 24 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini), ji buvo nubausta tai, kad minėtą žemės sklypą naudojo ne pagal jo naudojimo būdą. Žemės sklypai, kurių naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais (Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40, 16 punktas). Kaip teisingai pažymėta skundžiamame apylinkės teismo nutarime, iš bylos duomenų nėra pagrindo teigti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo jai priklausantį žemės sklypą, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), naudojo ne pagal nustatytą jo naudojimo būdą, tai yra veiklą, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Kadangi žemės sklypas, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), buvo suformuotas gyvenamajam namui su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini) kuriame ir gyveno administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M., konstatuotina, kad ji minėtą žemės sklypą naudojo pagal nustatytą jo naudojimosi būdą, tai yra gyvenamajam namui su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), eksploatuoti.

12.       Tai, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. ne pagal paskirtį naudojo jai priklausančio gyvenamojo namo su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), ūkio patalpas (leisdama jose įrengti autoservisą), už ką jai Telšių rajono savivaldybės administracija surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 359 straipsnio 1 dalį ir paskyrė 70 Eur dydžio baudą, savaime nereiškia, kad ji pažeidė ir žemės sklypo naudojimosi tvarką (naudojimosi būdą). Byloje nėra jokių duomenų, kad Z. M. jai priklausančiame žemės sklype, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), būtų vykdžiusi kitokią, nesusijusią su jai priklausančio gyvenamojo namo eksploatacija, veiklą. Žemės naudojimo būdų turinio aprašas numato, kad vienam žemės sklypui gali būti nustatyti du ar daugiau konkrečių žemės naudojimo būdų, jeigu tai numatyta teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte, tačiau tol, kol Z. M. nepakeitė jai priklausančio gyvenamojo namo su ūkio patalpomis, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), paskirties, nebuvo jokio teisinio pagrindo papildomam jai priklausančio žemės sklypo naudojimo būdui nustatyti.

13.       Kaip teisingai nurodyta skundžiamame apylinkės teismo nutarime, aplinkybę, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. M. jai priklausančiu žemės sklypu, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), naudojosi pagal nustatytą jo paskirtį ir naudojimosi būdą patvirtina ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus surašytas 2018 m. balandžio 17 d. žemės naudojimo patikrinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame konstatuota, kad naudojimosi šiuo žemės sklypu pažeidimų nenustatyta. Tai yra pati Institucija pripažino, kad Z. M. jai priklausančiu žemės sklypu, kurio unikalus numeris (duomenys neskelbtini), naudojosi nepažeisdama jo naudojimo reikalavimų.

14.        Apibendrindamas apygardos teismas konstatuoja, kad Nacionalinės žemės ūkio tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus įgalioto asmens V. B. apeliacinio skundo argumentai nesudaro pagrindo naikinti ar keisti skundžiamą apylinkės teismo nutarimą, todėl apeliacinis skundas netenkintinas (ANK 653 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

               Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 654 straipsniu,

n u t a r i a :

               palikti Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2018 m. spalio 18 d. nutarimą nepakeistą ir Nacionalinės žemės ūkio tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriaus įgalioto asmens V. B. apeliacinio skundo netenkinti.

               Ši nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.

Teisėjas                                                      Laisvydas Zederštremas