Administracinė byla Nr. eI3-3861-983/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01280-2022-0
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. birželio 28 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Sauliaus Jakaičio, Indrės Pukanasytės-Biekšės,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Golita“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.
Teismas
n u s t a t ė :
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Golita“ (toliau – ir Bendrovė) valstybės naudai priteisti: 1) 14 142,80 Eur išmokėtą subsidiją; 2) 55,20 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas; 3) 190,93 Eur delspinigius.
Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Lietuvos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Atsakovė 2021 m. birželio 30 d. Inspekcijai pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką (toliau – ir Paraiška). Inspekcija 2021 m. liepos 9 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras, Ministerija) 2021 m. liepos 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-755 skirti 14 142,80 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Teigia, jog pareiškėja 2021 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. R-5428 informavo Ministeriją, kad atlikusi UAB „Golita“ suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą, nenustatė objektyvių faktų/ aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad atsakovės apyvartos kritimą sąlygojo priežastys, susijusios su COVID-19 pandemija. VMI nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusiai įmonei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, kad atsakovės pateiktoje Paraiškoje deklaruotos nuomos sutartys Nr. 2020/08/18-1 ir Nr. 2021-03-25/1 neįregistruotos Nekilnojamojo turto registre, o patalpų nuomos sutartis Nr. 2020/11/18 sudaryta ir pasirašyta vėliau nei 2020 m. lapkričio 1 d. Tokiu būdu atsakovė neatitiko Aprašo V skyriaus 37 punkto reikalavimų, todėl turi grąžinti 14 142,80 Eur gautą subsidiją.
Pažymi, kad VMI 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. sausio 7 d. priimtą įsakymą Nr. 4-18 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 14 142,80 Eur, išmokėtą. Inspekcija 2022 m. vasario 22 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus. Atsakovė Ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymo Nr. 4-18 neskundė, 14 142,80 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (14 142,80 Eur) išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (55,20 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (14 142,80 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-18 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 190,93 Eur).
Atsakovė su pareiškėjos pareiškimu ir jo argumentais sutinka.
Nurodo, jog atsakovė sutinka su pareiškėjos reikalavimais ir juos grindžiančiais motyvais bei argumentais. Atsakovė prašo sudaryti galimybę sudaryti taikos sutartį su pareiškėja dėl grąžintinų sumų išieškojimo dalimis per 24 mėnesių laikotarpį.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija pateikė atsiliepimą į pareiškimą, kuriame prašė VMI pareiškimą patenkinti.
Atsiliepime nurodo, kad, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.
Teismas
konstatuoja:
Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei UAB „Golita“ išmokėtos 14 142,80 Eur subsidijos, 55,20 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 190,93 Eur delspinigių priteisimo.
Byloje nustatyta, kad atsakovė UAB „Golita“ 2021 m. birželio 30 d. pateikė VMI Paraišką.
Ministras 2021 m. liepos 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-755 skirti atsakovei 14 142,80 Eur subsidiją. Byloje nėra ginčo, kad ši subsidija atsakovei buvo išmokėta 2021 m. liepos 9 d.
VMI 2021 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. R-5428 informavo Ministeriją, kad VMI, atlikusi atsakovės suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą, nenustatė objektyvių faktų / aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad Atsakovės apyvartos kritimą sąlygojo priežastys, susijusios su COVID-19 pandemija. VMI nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusiai įmonei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, kad atsakovės pateiktoje paraiškoje deklaruotos nuomos sutartys Nr. 2020/08/18-1 ir Nr. 2021-03-25/1 neįregistruotos Nekilnojamojo turto registre, o patalpų nuomos sutartis Nr. 2020/11/18 sudaryta ir pasirašyta vėliau nei 2020 m. lapkričio 1 diena, taigi neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto reikalavimų, todėl nurodė, kad atsakovė turi grąžinti 14 142,80 Eur gautą subsidiją.
VMI 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. priimtą įsakymą Nr. 4-18 ir pareigą grąžinti subsidijų sumą 14 142,80 Eur. Tuo pačiu nurodė, jog praleidusi subsidijos grąžinimo terminą, atsakovė privalės mokėt pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms (1.2 papunktis). Atsakovė taip pat privalės mokėt 0,03 procento delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas.
Ministerija 2022 m. vasario 22 d. raštu pateikė VMI sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus.
Kadangi subsidija per nustatytą terminą nebuvo grąžinta, tad VMI 2022 m. kovo 24 d. su pareiškimu kreipėsi į teismą.
Nutarimo Nr. 1226 (Nutarimas Nr. 1226 įsigaliojo 2020 m. lapkričio 7 d. ir galiojo iki 2021 m. liepos 1 d.) 6.1 papunktyje buvo nustatyta, kad dėl karantino metu ribojamų ūkinių veiklų tiesiogiai ir netiesiogiai nukentėjusiems ūkinių veiklų vykdytojams gali būti taikomos paramos priemonės Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro valdymo srityse atsižvelgiant į šias sąlygas: „6.1.1. ūkinės veiklos apyvarta per paskutinius 6 mėnesius, palyginti su 2019 m. atitinkamu laikotarpiu, pagal VMI teikiamus duomenis sumažėjo ne mažiau nei 30 procentų; 6.1.2. ne mažiau nei 40 procentų ūkinės veiklos vykdytojų atitinkamoje ūkinėje veikloje taip pat patyrė ne mažiau nei 30 procentų apyvartos sumažėjimą per paskutinius 6 mėnesius, palyginti su 2019 m. atitinkamu laikotarpiu, pagal VMI teikiamus duomenis“.
Aprašo 14.1 papunktyje nustatyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau – ir mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Aprašo 48 punkte nustatyta, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas.
Atsakovė teikdama Paraišką subsidijai gauti patvirtino, kad nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną
Iš pareiškėjos pareiškimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad VMI atliko UAB „Golita“ suteiktos 14 142,80 Eur subsidijos panaudojimo vertinimą. Patikrinimo metu nenustatė objektyvių faktų/aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad atsakovės apyvartos kritimą sąlygojo priežastys, susijusios su COVID-19 pandemija. VMI nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusiai įmonei skirtos subsidijos skyrimo ir panaudojimo vertinimo metu nustatė, kad atsakovės pateiktoje Paraiškoje deklaruotos nuomos sutartys Nr. 2020/08/18-1 ir Nr. 2021-03-25/1 neįregistruotos Nekilnojamojo turto registre, o patalpų nuomos sutartis Nr. 2020/11/18 sudaryta ir pasirašyta vėliau nei 2020 m. lapkričio 1 d., taigi konstatavo, jog atsakovė neatitinka Aprašo V skyriaus 37 punkto reikalavimų, todėl atsakovė turi grąžinti 14 142,80 Eur gautą subsidiją.
Pastebėtina, jog atsakovė 2022 m. sausio 12 d. per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė 2022 m. sausio 7 d. įsakymą Nr. 4-18 dėl 14 142,80 Eur subsidijos susigrąžinimo.
Ministerija 2022 m. vasario 22 d. raštu informavo VMI apie pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 63 punkte nustatytus veiksmus, tarp minėtų pareiškėjų buvo ir UAB „Golita“. Taigi, teismo įsitikinimu, iš atsakovės pagrįstai prašoma priteisti valstybės naudai 14 142,80 Eur išmokėtos subsidijos.
Nustatyta, atsakovė per 30 kalendorinių dienų terminą subsidijos savanoriškai negrąžino ir Ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakymo Nr. 4-18 neskundė, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. liepos 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (14 142,80 Eur) išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (55,20 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (14 142,80 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-18 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 190,93 Eur).
Kaip jau buvo teismo minėta, iš Paraiškos matyti, kad atsakovė nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.
Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Minėta, kad atsakovė atsiliepime į pareiškėjos pareiškimą nurodė, jog sutinka su pareiškėjos reikalavimais ir juos grindžiančiais motyvais bei argumentais. Taip pat atsiliepime pageidavo galimybę sudaryti taikos sutartį su pareiškėja dėl grąžintinų sumų išmokėjimo dalimis per 24 mėnesių laikotarpį. UAB „Golita“ nurodė, jog yra pasiruošusi pasirašyti pareiškėjos tipinę taikos sutartį, kurią ji taiko esant ginčo dalyko teisiniams santykiams.
Pareiškėja reaguodama į atsakovės atsiliepimo argumentus 2022 m. balandžio 20 d. raštu nurodė, jog taikos sutartis turi nepažeisti trečiųjų suinteresuotųjų asmenų teisių ar teisėtų interesų, todėl VMI šį klausimą spręs tik gavus Ministerijos pritarimą leisti sumokėti dalimis minėtą 14 142,80 Eur išmokėtą subsidiją, 55,20 Eur metinių palūkanų ir 190,93 Eur delspinigių.
Pažymėtina, jog nei pareiškėja, nei atsakovė nepateikė jokių duomenų, jog būtų buvus sudaryta taikos sutartis. Taigi teismas laiko, jog pareiškėjai ir atsakovei taikiai susitarti nepavyko.
Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 55,20 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 14 142,80 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 24 d.), 190,93 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (14 142,80 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-18 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui (2022 m. kovo 24 d.).
Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad VMI pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis patenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teismas
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti visiškai.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Golita“ valstybės naudai išmokėtą 14 142,80 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Golita“ valstybės naudai 55,20 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 14 142,80 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. liepos 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 24 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Golita“ valstybės naudai 190,93 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (14 142,80 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. sausio 7 d. įsakyme Nr. 4-18 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 8 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui (2022 m. kovo 24 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Asta Adamonytė-Šipkauskienė
Saulius Jakaitis
Indrė Pukanasytė-Biekšė