Teismingumo byla Nr. T-29/2017

Teisminio proceso Nr. 2-68-3-29728-2016-6

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

                                                                                                                                                                                 (S)

NUTARTIS

2017 m. sausio 27 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą civilinėje byloje pagal ieškovės S. L. ieškinį atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, tretieji asmenys E. L., Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, uždaroji akcinė bendrovė „KTVG“, dėl pažeistų teisių gynimo,

n u s t a t ė:

Ieškovė kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą su ieškiniu, kuriuo prašo pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės naudojamą dokumentą (dokumento kopiją) pavadinimu Teritorijos tarp Kalvarijų, Manto, Rinktinės ir Turgaus gatvių nedidelių veiklos mastų detaliojo plano 5 dalis „Pagrindinis brėžinys. Sklypų ribų brėžinys“ neteisėtu ir jį panaikinti. Ieškovė teigia, kad tikrasis brėžinys turėtų būti tas, kuris yra saugomas Nacionalinės žemės tarnybos archyve.

Atsakovė su ieškovės ieškiniu nesutinka ir prašo perduoti bylą nagrinėti administraciniam teismui. Atsakovė nurodo, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio (Vilniaus miesto apylinkės teismo 2017 m. sausio 13 d. nutartyje klaidingai nurodomas 15 straipsnis) 1 dalies 1 ir 2 punktuose numatyta, kad bylas dėl valstybinio (savivaldybių) administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus sprendžia administraciniai teismai. Kadangi byloje prašoma įpareigoti savivaldybės administravimo subjektą atlikti jam priskirtus veiksmus, manytina, kad byla teisminga administraciniam teismui.

Vilniaus miesto apylinkės teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti.

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Byloje ieškovė prašo pripažinti Vilniaus miesto savivaldybės naudojamą dokumentą (dokumento kopiją) pavadinimu Teritorijos tarp Kalvarijų, Manto, Rinktinės ir Turgaus gatvių nedidelių veiklos mastų detaliojo plano 5 dalis „Pagrindinis brėžinys. Sklypų ribų brėžinys“ neteisėtu ir jį panaikinti. Šis dokumentas buvo patvirtintas Vilniaus miesto valdybos 2000 m. kovo 23 d. sprendimu Nr. 678V „Dėl teritorijos tarp Kalvarijų, Manto, Rinktinės ir Turgaus gatvių nedidelių veiklos mastų detaliojo plano tvirtinimo“. Taigi ieškovė iš esmės ginčija detaliojo plano byloje esančio brėžinio teisėtumą, nurodydama, kad tikrasis brėžinys turėtų būti tas, kuris yra saugomas Nacionalinės žemės tarnybos archyve.

Sprendimas dėl detaliojo plano tvirtinimo yra viešojo administravimo subjekto administracinis aktas, priimtas teritorijų planavimo srityje, kuri priskirtina viešajam administravimui (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Tad reikalavimas panaikinti šiuo įsakymu patvirtinto detaliojo plano sudėtine dalimi esantį brėžinį yra administracinio pobūdžio ir nagrinėtinas administraciniame teisme (taip pat žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. kovo 2 d. nutartį Nr. T-52-2015).

Nors ieškovė ieškinyje nurodo, kad pripažinus atsakovės naudojamą dokumentą neteisėtu ir jį panaikinus, ji galės realizuoti savo teisę į valstybinės žemės sklypo nuomą, Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad byloje reiškiamas reikalavimas kyla iš administracinių teisinių santykių. Ginčijamo dokumento teisėtumas kvestionuojamas viešojo administravimo subjekto veiklos neteisėtumu atliekant detaliojo planavimo procedūras, civilinio teisinio pobūdžio argumentų nepateikiama. Todėl byla, kaip susijusi su savivaldybės administravimo subjekto veikla viešojo administravimo srityje, nagrinėtina administraciniame teisme.

           Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovės S. L. ieškinį atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, tretieji asmenys E. L., Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, uždaroji akcinė bendrovė „KTVG“, dėl pažeistų teisių gynimo perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.