Administracinė byla Nr. I-9569-142/2015

                 Proceso Nr. 3-61-3-03319-2013-5

Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1; 74

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2015 m. rugpjūčio 6 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Mefodijos Povilaitienės ir Halinos Zaikauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo A. CH. teisių perėmėjos G. CH. skundą dėl sprendimo panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,

n u s t a t ė :

A. CH., kurio teises perėmė G. CH., pateikė teismui skundą, kuriame prašė: 1) sustabdyti bylos nagrinėjimą ir kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą (toliau – Konstitucinis Teismas) su prašymu įvertinti, ar Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 15 straipsnio pakeitimo įstatymas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija); 2) panaikinti Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2013 m. rugpjūčio 9 d. sprendimą Nr. 1D-7416(11) (toliau – VRM raštas), 3) įpareigoti Lietuvos valstybę išmokėti nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo neišmokėtą sumažintos pensijos dalį, iš viso 5 125,44 Lt.

Teismo posėdyje G. CH. nedalyvavo, apie posėdžio datą, laiką ir vietą pranešta tinkamai (b. l. 49).

VRM atsiliepime nurodė, kad su skundu nesutinka ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 15–16). Paaiškino, kad sumažinta pensija buvo mokama vadovaujantis galiojančiais įstatymais ir VRM neturi teisinio pagrindo išmokėti nepriemoką.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Sveikatos priežiūros tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos pateikė su ginču susijusią medžiagą (b. l. 18–28), atsiliepimo į skundą nepateikė.

Teismo posėdyje atsakovės ir trečiojo suinteresuoto asmens atstovai nedalyvavo, apie posėdžio datą, laiką ir vietą pranešta tinkamai (b. l. 48).

Skundas atmestinas.

Ginčas nagrinėjamoje byloje iš esmės kilo dėl 2013 metais, vadovaujantis Laikinojo įstatymo nuostatomis, taikyto valstybinės pensijos mažinimo.

Byloje nustatyta, kad A. CH. teisę į valstybinę pensiją įgijo nuo 2000 m. sausio 1 d. (b. l. 20). A. CH. kreipėsi į VRM su 2013 m. liepos 10 d. prašymu dėl neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalies paskaičiavimo bei išmokėjimo (b. l. 21). Atsakymas į minėtą prašymą buvo pateiktas ginčijamu VRM raštu, kuriame buvo nurodyta, kad įstatymas sumažintų pensijų kompensavimo nenumato, todėl VRM neturi teisinio pagrindo išmokėti pensijos nepriemoką už 2013 m. (b. l. 23–24).

Laikinojo įstatymo (2009 m. gruodžio 9 d. įstatymas Nr. XI-537) 15 straipsnis numatė, jog šis įstatymas, išskyrus 16 straipsnį, įsigalioja 2010 m. sausio 1 d. ir galioja iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo (2012 m. gruodžio 20 d. įstatymas Nr. XII-92) 1 straipsniu Lietuvos Respublikos Seimas pakeitė Laikinojo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą, išdėstydamas jį taip: „šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose nurodytoms išmokoms <...> – iki 2013 m. gruodžio 31 d.“. Iš aptarto teisinio reguliavimo matyti, kad pagal pirminę Laikinojo įstatymo redakciją, Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatyta pensijų perskaičiavimo tvarka pareigūnų ir karių valstybinių pensijų gavėjams turėjo būti taikoma nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., tačiau vėlesniais šio įstatymo pakeitimais jos galiojimas buvo pratęstas iki 2013 m. gruodžio 31 d.

2013 m. gruodžio 16 d. teismo nutartimi byla buvo sustabdyta, kol Konstitucinis Teismas išnagrinės prašymą ištirti Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymo konstitucingumą.

Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. KT15-N9/2015 byloje Nr. 12/2013-21/2013-15/2014-1/2015 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ (toliau – 2015 m. gegužės 14 d. nutarimas) išsprendė minėtą klausimą, todėl 2015 m. birželio 1 d. teismo nutartimi bylos nagrinėjimas buvo atnaujintas.

VRM yra valstybės biudžetinė įstaiga, kuri savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, Europos Sąjungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, kitais Lietuvos Respublikos Seimo priimtais įstatymais ir teisės aktais, Respublikos Prezidento dekretais, LRV nutarimais, Ministro Pirmininko potvarkiais. VRM išnagrinėjo pareiškėjo prašymą ir atsakė jam savo kompetencijos ribose. Įstatymų leidėjas skundžiamo sprendimo priėmimo metu nebuvo nustatęs sumažintų pareigūnų ir karių pensijų kompensavimo mechanizmo, todėl VRM neturėjo teisinio pagrindo išmokėti sumažintos pensijos dalies. Teisėjų kolegijos vertinimu, VRM atsisakymas išmokėti sumažintos pensijos dalį skundžiamame VRM rašte buvo motyvuotas, teisėtas ir pagrįstas, todėl jo naikinti nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai, skundo reikalavimas panaikinti skundžiamą VRM raštą atmestinas kaip nepagrįstas.

Nagrinėjamoje byloje vertinant reikalavimo priteisti pensijos nepriemoką, susidariusią laikotarpiu nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d., pagrįstumą, aktualus Konstitucinio Teismo 2015 m. gegužės 14 d. nutarimas, kuriame Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012 m. gruodžio 20 d. redakcija) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms, paskirtoms ir mokamoms pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymą, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ir Lietuvos Respublikos mokslininkų valstybinių pensijų laikinąjį įstatymą, galioja iki 2013 m. gruodžio 31 d., neprieštaravo Konstitucijai. Darytina išvada, kad VRM pagrįstai nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 31 d. A. CH. skaičiavo ir mokėjo pensiją, vadovaudamasis Laikinojo įstatymo nuostatomis, todėl iš Lietuvos valstybės priteisti dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo minėtu laikotarpiu neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį nėra teisinio pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

G. CH. (A. CH. teisių perėmėjos) skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjai                                                                                    Bronius Januška

              Mefodija Povilaitienė

             Halina Zaikauskaitė