Teismingumo byla Nr. T-125/2015

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00571-2015-6

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. lapkričio 4 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos K. V. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Skuodo skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB „Kugeta“ ir L. V. dėl įsakymo ir pirkimo-pardavimo sutarties panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėja su skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą, prašydama panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Skuodo skyriaus vedėjo 2012 m. birželio 6 d. įsakymą Nr. 15VĮ-(14.15.2.)-564 ir 2012 m. birželio 11 d. valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 2957.

Pareiškėja skunde paaiškino, kad jai nuosavybės teise priklauso 95/1000, bendraturčiams L. V. – 5/1000 ir UAB „Kugeta“ – 900/1000 kitų inžinerinių statinių – kiemo statinių (kiemo aikštelė, šulinys), esančių (duomenys neskelbtini), Skuodo mieste. Naudojimosi tvarka kiemo statiniais nėra nustatyta. Kiemo statiniai yra UAB „Kugeta“ priklausančiame žemės sklype, kurio kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), o adresas toks pat kaip ir kiemo statinių. UAB „Kugeta“ riboja pareiškėjos teisę patekti į ginčo sklypą ir į privažiavimą prie kito pareiškėjai priklausančio garažo, kuris yra greta ginčo sklypo. Pareiškėjos teigimu, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Skuodo skyrius, priimdamas sprendimą UAB „Kugeta“ parduoti žemės sklypą, kurio dalimi naudojasi ir pareiškėja, ir sudarydamas ginčijamą valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, pažeidė pareiškėjos teisę ne aukciono tvarka įsigyti iš valstybės žemės sklypą jai priklausančios kiemo statinių dalies eksploatacijai.

Klaipėdos apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad šiuo atveju detaliojo planavimo tikslas buvo suformuoti žemės sklypą prie nuosavybės teise valdomų pastatų, adresu Skuodo m., (duomenys neskelbtini). Planavimo organizatorius buvo UAB „Kugeta“. Tarp proceso šalių nėra ginčo dėl detaliojo plano. Ginčas kilo dėl to, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Skuodo skyrius, kaip viešojo administravimo subjektas, priėmė sprendimą parduoti naudojamą valstybinės žemės dalį tik vienam asmeniui – UAB „Kugeta“, nors detaliuoju planu suformuotas ginčo sklypas buvo prie kelių savarankiškai funkcionuojančių statinių, nekilnojamojo turto registre registruotų atskirais pagrindiniais daiktais, priklausančių ir kitiems asmenims.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje ginčas yra kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Skuodo skyriaus vedėjo 2012 m. birželio 6 d. įsakymo „Dėl valstybinio žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Skuodo mieste pardavimo UAB „Kugeta“ Nr. 15VĮ-(14.15.2.)-564 ir 2012 m. birželio 11 d. valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 2957 teisėtumo.

Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą nurodžiusi, jog valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 9 d. nutartį Nr. T-74, priimtą byloje A. K. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kėdainių skyrius; 2013 m. liepos 10 d. nutartį Nr. T-84, priimtą byloje A. Ž.-M. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Širvintų žemėtvarkos skyrius; 2014 m. balandžio 29 d. nutartį Nr. T-60-2014, priimtą byloje Z. K. U. v. A. S. ir kt.; 2014 m. liepos 21 d. nutartį Nr. T-93-2014, priimtą byloje O. G. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2015 m. liepos 27 d. nutartį Nr. T-83/2015, priimtą byloje B. V. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos).

Aptariamu atveju Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Skuodo skyriaus vedėjo įsakymo ir valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu trečiasis suinteresuotas asmuo, kaip civilinės teisės subjektas, įgijo nuosavybės teisę į žemės sklypą, o pareiškėja, ginčydama administracinį aktą bei sutartį, siekia tarp valstybės ir trečiojo suinteresuoto asmens susiklosčiusius civilinius teisinius santykius paneigti. Taigi, keliamas ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjos K. V. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Skuodo skyriaus, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB „Kugeta“ ir L. V. dėl įsakymo ir pirkimo-pardavimo sutarties panaikinimo perduoti Skuodo rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.