Administracinė byla Nr. eA-165-815/2024

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01287-2022-7

Procesinio sprendimo kategorija 52.1.13

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2024 m. sausio 17 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės, Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), 

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Lošimų strateginė grupė“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 28 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Lošimų strateginė grupė“ skundą atsakovui Lošimų priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl įsakymo panaikinimo, 

n u s t a t ė:

Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Lošimų strateginė grupė“ (toliau – ir pareiškėjas, Bendrovė) skunde prašė panaikinti Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – atsakovas, Tarnyba) direktoriaus 2022 m. vasario 24 d. įsakymą Nr. DIE-113 „Dėl atlikto „Lošimų strateginė grupė“, UAB neplaninio specialiojo patikrinimo pagal 2021 m. spalio 11 d. pavedimą patikrinti Nr. PT-31-(7.3)“ (toliau – ir Įsakymas).

Įsakyme konstatuota, kad: Bendrovė pažeidė Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo (toliau – ir ALĮ) 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą) ir 201 straipsnio 1 dalį (nuotolinius lošimus galima organizuoti pagal ALĮ ir nuotolinių lošimų organizavimo reglamentą), kai, vadovaujantis Bendrovės reglamento XVI skyriaus nuostatomis, organizavo 2021 metų atrankinius / kvalifikacinius ,,Žvejo iššūkis“ turnyrus į UAB „Olympic Casino Group Baltija“ organizuojamą pagrindinį pokerio turnyrą ,,Žvejo iššūkis“ (bendrovės organizuojamų atrankinių turnyrų nugalėtojai savo laimėtas sumas gali panaudoti kaip įpirkas UAB „Olympic Casino Group Baltija“ organizuojamame pagrindiniame turnyre, bendrovė minėtas įpirkas pervedė UAB „Olympic Casino Group Baltija“), tačiau įvertinus tai, kad Bendrovės veiksmuose nėra kaltės, Bendrovei atsakomybė už ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 201 straipsnio 1 dalies pažeidimus netaikytina (Įsakymo 2.1 p.); Bendrovės interneto svetainėje www.betsafe.lt (https://blogas.betsafe.lt/lt/) skelbiama informacija apie pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“, kuria siekiama atkreipti dėmesį į organizuojamą pokerio turnyrą, įtikinti, paraginti asmenis dalyvauti turnyre, laikytina skatinančia dalyvauti lošimuose informacija, todėl Bendrovė pažeidė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimus (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) (Įsakymo 2.2 p.). Įsakyme nutarta pritarti Patariamosios komisijos sprendimui dėl baudos skyrimo ir jos dydžio nustatymo priimti (toliau – ir Komisija) išvadai Nr. IVL-265 „Dėl ,,Lošimų strateginė grupė“, UAB galimų Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo pažeidimų“ ir už šio Įsakymo 2.2 papunktyje konstatuotą pažeidimą Bendrovei skirti 25 000 Eur baudą (Įsakymo 3 p.). Įsakymu Bendrovė įspėta apie galimą licencijos organizuoti lažybas Nr. 0088 galiojimo sustabdymą už šio Įsakymo 2.2 papunktyje konstatuotą pažeidimą (Įsakymo 4 p.). Įsakymu nustatyta, kad Bendrovė ne vėliau kaip iki 2022 m. kovo 4 d. privalo pašalinti šio Įsakymo 2.2 papunktyje konstatuotą pažeidimą (Įsakymo 5 p.).

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 28 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė. Teismas sutiko su atsakovo išvadomis, kad pareiškėjas, organizuodamas atrankinius pokerio turnyrus pavadinimu „Žvejo iššūkis“, kurių (turnyrų) kitas etapas buvo vykdomas jau kitos bendrovės, pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 201 straipsnio 1 dalies nuostatas, imperatyviai įtvirtinančias reikalavimą lošimus organizuoti vadovaujantis ALĮ ir Bendrovės Nuotolinių lošimų organizavimo reglamento nuostatomis. Teismas darė išvadą, kad Tarnyba patikrinimo metu nustatytas aplinkybes (skelbiamą informaciją, formuluotes) pagrįstai įvertino kaip skatinimą dalyvauti lošimuose (nors ir netiesiogiai), todėl turėjo teisinį pagrindą pripažinti ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimų pažeidimą. 

Pareiškėjas apeliaciniame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 28 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą patenkinti ir panaikinti Tarnybos Įsakymą. Pareiškėjas apeliacinį skundą iš esmės grindžia argumentais, kad: 1) pirmosios instancijos teismas nepagrįstai pritarė Tarnybos išvadai, jog Bendrovė, organizuodama atrankinius „Žvejo iššūkis“ pokerio turnyrus, pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir 201 straipsnio 1 dalį, kadangi nei ALĮ, nei kitų teisės aktų nuostatos nenumato draudimo organizuoti pokerio atrankinius ir pagrindinius turnyrus dviem skirtingoms bendrovėms; 2) pirmosios instancijos teismas nepagrįstai taikė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies nuostatas, nes prieš priimant 2021 m. gegužės 20 d. Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 10 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-337 (techninį reglamentą) nebuvo pranešta Europos Komisijai; 3) pirmosios instancijos teismas nepagrįstai plečiamai aiškino ALĮ 10 straipsnio 19 dalies nuostatas. ALĮ 10 straipsnio 19 dalyje nėra nustatyta konkretaus draudimo azartinius lošimus organizuojančioms bendrovėms (įskaitant pareiškėją) savo interneto svetainėse (nuotolinių lošimų organizavimo vietoje) skelbti informaciją apie savo siūlomus lošimus, taip pat ir kitos informacijos, kuri nėra susijusi su aptartoje normoje išvardintomis skatinamosiomis ir joms tiesiogiai prilygintinomis priemonėmis. Skundžiamu sprendimu nepagrįstai ribojama pareiškėjo teisė skelbti informaciją savo interneto svetainėje bei pareiškėjo ūkinės veiklos laisvė. Skundžiamu sprendimu nepagrįstai konstatuota, kad pareiškėjo interneto svetainėje skelbta informacija apie pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“ buvo skatinama dalyvauti lošimuose ALĮ 10 straipsnio 19 dalies prasme.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 100 straipsnio 1 dalies 13 punktą teismas sustabdo bylos nagrinėjimą, kitais atvejais, kai teismas pripažįsta, kad bylos nagrinėjimą sustabdyti yra būtina. 

Teisėjų kolegija iš teismų informacinės sistemos „Liteko“ nustatė, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nagrinėja administracinę bylą Nr. A-84-415/2024 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-02655-2022-7) pagal pareiškėjo UAB „Unigames“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. rugpjūčio 10 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo UAB „Unigames“ skundą atsakovui Tarnybai dėl įsakymo panaikinimo. Nurodytoje byloje ginčas kilo dėl Tarnybos direktoriaus 2022 m. gegužės 19 d. įsakymo Nr. DIE-314 „Dėl atlikto UAB „Unigames“ neplaninio specialiojo patikrinimo pagal 2021 m. spalio 14 d. pavedimą patikrinti Nr. PT-36-(7.3)“. Šiuo įsakymu konstatuota, kad nuo 2021 m. spalio 13 d. ne vėliau nei iki 2022 m. vasario 3 d. UAB „Unigames“ interneto svetainėje paskelbta informacija skatino UAB „Unigames“ interneto svetainės lankytojus dalyvauti nuotoliniuose lošimuose, taip pažeidžiant ALĮ 10 straipsnio 19 dalį; pritarta Tarnybos Komisijos sprendimui dėl baudos skyrimo ir jos dydžio nustatymo ir už šio įsakymo 2 punkte konstatuotą pažeidimą UAB „Unigames“ skirti 12 662 Eur baudą; UAB „Unigames“ įspėta apie galimą licencijos organizuoti lošimus B kategorijos automatais Nr. 0118 galiojimo sustabdymą už šio įsakymo 2 punkte konstatuotą pažeidimą; nustatyta, kad UAB „Unigames“ ne vėliau kaip iki 2022 m. birželio 20 d. privalo pašalinti šio įsakymo 2 punkte nurodytą pažeidimą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. A-84-415/2024 kreipėsi į Europos Komisiją dėl nuomonės pateikimo šiais klausimais: 1) ar ALĮ 10 straipsnio 19 dalyje (nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojusios redakcijos) nustatytas reguliavimas, kai informacija skleidžiama paties lošimų organizatoriaus interneto svetainėje, vertintinas kaip susijęs su informacinės visuomenės „paslauga“ kaip ji apibrėžta 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (toliau – ir Direktyva) 1 straipsnio 1 dalies b punkte?; 2) ar, įvertinus aptartas faktines aplinkybes, vertintina, kad ALĮ 10 straipsnio 19 dalyje įtvirtintu reguliavimu nustatyta lošimų organizavimo paslaugos taisyklė (Direktyvos 1 straipsnio 1 dalies e punktas); 3) ar aptariamas ALĮ 10 straipsnio 19 dalyje nustatytas reguliavimas, tiek, kiek jis susijęs su lošimų organizatoriaus interneto svetainėje skelbiama informacija, gali būti kvalifikuojamas kaip techninis reglamentas pagal Direktyvos 1 straipsnio 1 dalies f punktą, apie kurį, vadovaujantis Direktyvos 5 straipsnio 1 dalies nuostatomis, reikia pranešti Europos Komisijai?; 4 ) ar nuo 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojęs ALĮ 10 straipsnio 19 dalies pakeitimas atitinka Direktyvos 5 straipsnio 1 dalies 3 pastraipoje nustatytas sąlygas?

Įvertinusi administracinėje byloje Nr. A-84-415/2024, kurioje sudaryta išplėstinė teisėjų kolegija, nagrinėjamo ginčo pobūdį, paklausime Europos Komisijai nurodytus klausimus, teisėjų kolegija sprendžia, kad nurodytoje byloje pateiktas teisės normų (be kita ko, ALĮ 10 str. 19 d.) aiškinimas bus aktualus ir nagrinėjant šią administracinę bylą, todėl, vadovaujantis ABTĮ 100 straipsnio 1 dalies 13 punktu, ši administracinė byla stabdoma iki kol bus išnagrinėta administracinė byla Nr. A-84-415/2024.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 100 straipsnio 1 dalies 13 punktu, 137 straipsniu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Sustabdyti administracinės bylos Nr. eA-165-815/2024 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-01287-2022-7) nagrinėjimą iki Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme bus išnagrinėta administracinė byla Nr. A-84-415/2024  (teisminio proceso Nr. 3-61-3-02655-2022-7).

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai        Iveta Pelienė

Rasa Ragulskytė-Markovienė

Ernestas Spruogis