Administracinė byla Nr. eI-1180-320/2020

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02947-2019-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1;,55.1.3.

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. sausio 20 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Joniškio rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiškėja Joniškio rajono savivaldybės administracija kreipėsi į teismą prašymu, prašė priteisti iš atsakovo V. J. 105,69 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava) skolą, apskaičiuotą už laikotarpį nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad atsakovas skunde nurodytu laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravęs (duomenys neskelbtini), buto savininkė yra mirusi, nuosavybės niekas nesitvarko, todėl susidariusią skolą prašo priteisti iš atsakovo kaip minėto gyvenamojo būsto gyventojo.

 Atsakovas iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

 Prašymas tenkinamas iš dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (ir Rinkliavų įstatymas) 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1‑2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši rinkliava vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

 Joniškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T-188 nuo 2007 m. spalio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojo Tarybos 2006 m. rugsėjo 14 d. sprendimu Nr. T-157 patvirtinti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai,  kurie nauja redakcija išdėstyti Tarybos 2015-02-12 sprendimu Nr.T-20 (toliau- ir Nuostatai); Tarybos 2017-04-28 sprendimu Nr.T-107 patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau- ir 2017 m. nuostatai), galiojantys nuo 2017-07-01.

Pagal Nuostatų 9 punktą,  2017 m. Nuostatų 8 punktą pareiškėjai pavestas rinkliavos administravimas.

 Nuostatų 4.1 punktas nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkai (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka yra suteiktas adresas ar  įregistruota nuosavybės teisė); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai. Pagal 2017 m. Nuostatų 7.1 punktą vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti šių nuostatų priede, - gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, savininkams (jei šios patalpoms nustatyta tvarka yra sutektas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė); savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkams.

Byloje pateiktas Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad į butą adresu (duomenys neskelbtini) (toliau- ir Butas) įregistruota V. U. nuosavybės teisė. Iš Gyventojų registro išrašo matyti, kad V. U. mirė (duomenys neskelbtini). Pagal aukščiau nurodytąjį teisinį reglamentavimą (Nuostatų 4.1 p. bei 2017 m. Nuostatų 7.1 p.) iki šios datos (2017-12-25) vietinės rinkliavos mokėtojas pagal buvo ne atsakovas, o Buto savininkė V. U. Todėl dėl prašymo dalies priteisti vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2017-12-25 nagrinėjamojoje byloje privalo būti sprendžiamas įpėdinių atsakomybės už palikėjo skolas klausimas, atsiradus paveldėjimo santykiams pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau- ir CK) normas. Byloje nėra pateikta jokių duomenų, kad V. J. yra mirusios V. U. įpėdinis. Be to, net ir tuo atveju, jeigu atsakovas tokiu įpėdiniu būtų, nagrinėjamoje byloje pareiškėja nepateikė įrodymų, jog mirus Buto savininkei, t. y. šio turto palikėjui pareiškėja kaip kreditorius, siekiantis, jog palikėjo prievolę (skolą) perimtų skolininko įpėdinis, tinkamai pranešė įpėdiniui apie turimą reikalavimo teisę ( dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo, susidariusio už laikotarpį iki palikėjos mirties), nepraėjus CK 5.63 straipsnio 1 dalyje nustatytam trijų mėnesių terminui kreditoriniams reikalavimams pareikšti. Todėl pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimą už laikotarpį nuo 2015-01-01 iki 2017-12-25 atmetamas kaip nepagrįstas.

Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad po V. U. mirties kito asmens nuosavybės teisės į Butą nebuvo įregistruotos. Pagal 2017 m. Nuostatų 7.2 punktą vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašas ir apmokestinamieji parametrai nurodyti šių nuostatų priede, - gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad V. J. ginčo laikotarpiu buvo gyvenamosios paskirties patalpos, esančios Joniškio rajono savivaldybėje gyventojas (savo gyvenamąją vietą deklaravęs Bute). Atsakovas, remiantis 2017 m. Nuostatų 7.2 punktu nuo 2017-12-25 ( po Buto savininkės mirties) laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, todėl privalėjo mokėti vietinę rinkliavą, apskaičiuotą 2017 m. Nuostatų 15-18 punktuose nustatyta tvarka. Pareiškėjos pateikta 2019 m. lapkričio 22 d. pažyma patvirtina, kad atsakovas laikotarpiu nuo 2018-01-01 iki 2019-09-30 nesumokėjo 41,37 Eur. vietinės rinkliavos. Laikytina, kad pareiškėjos prašymas priteisti iš atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimą už nurodytą laikotarpį yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis išdėstytu ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

prašymą tenkinti iš dalies.

Priteisti Joniškio rajono savivaldybės administracijai iš V. J. 41,37 Eur (keturiasdešimt vieną eurą 37 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. rugsėjo 30 d.

Likusioje dalyje prašymą atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja                                            Irena Varžinskienė