Administracinė byla Nr. eI3-8655-279/2021

                                                                       Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00309-2021-4

                                                                                   Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3.; 51.4.;

                                                                                   55.1.3

                                                                                   (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gruodžio 29 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei Biržų rajono ŽŪB (duomenys neskelbtini) dėl skolos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

              Šalys į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, ir NMA) prašymu prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, atsakovė Biržų rajono ŽŪB (duomenys neskelbtini) (toliau – ir atsakovė)  atsiliepimo nepateikė, prieštaravimo nepareiškė, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

NMA teismui paduotu prašymu prašo priteisti iš atsakovės 222,61 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 2021 m. kovo 10 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

NMA prašyme nurodė, kad NMA 2020 m. gruodžio 14 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti NMA susidariusią skolą. Sprendimas atsakovei buvo išsiųstas 2021 m. sausio 8 raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skolos susidarymo ir jos dalies išskaičiavimo“ (toliau – ir Raštas). Atsakovė Sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė. Atsakovė nesikreipė į NMA prašydama sudaryti skolos apmokėjimo grafiką.

Prašymas tenkinamas.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad NMA įvertino 2020 m. birželio 22 d. atsakovės pateiktą ,,Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius parašką“, reg. Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir 2020 m. Paraiška) ir nustatė, kad atsakovei buvo išmokėta didesnė negu priklauso paramos suma, todėl susidarė 231,18 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma.

2020 m. Paraiškoje buvo deklaruotas 4,57 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokamos tiesioginės išmokos.

2020 m. Paraiška buvo vertinama vadovaujantis ,,Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016 – 2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897“ (toliau – ir Taisyklės).

Grąžintinų lėšų suma pagal 2020 m. Paraišką susidarė dėl 2020 m. spalio 5 d. atliktos patikros metu nustatyto žemės ūkio veiklos vykdymo kriterijų nesilaikymo. Patikros metu rastas 1,27 ha nenušienautas/ nenuganytas lauko plotas. Pažymėtina, jog Taisyklėse nustatyta, jog pareiškėjai privalo laikytis žemės ūkio veiklos vykdymo kriterijų „pievas (kodai GPŽ, GPA, DGP) nušienauti bent 1 kartą per metus ne vėliau kaip iki einamųjų metų rugpjūčio 1 d <...>“ (Taisyklių 6.2 papunktis).

Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Taisyklių 89 punktu, 2020 m. Paraiška buvo vertinama pakartotinai ir susidarė bendra 231,18 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma.

Teikdama 2020 m. Paraišką, atsakovė įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA. Pažymėtina, kad 2020 m. Paraiškos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog pareiškėja yra susipažinusi su Taisyklėmis bei savo parašu patvirtina, kad yra išsamiai susipažinusi su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis ir tokiu atveju įsipareigoja neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti NMA.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į tai, kad parama pagal 2020 m. Paraišką atsakovei jau buvo išmokėta, NMA priėmė Sprendimą, kuriuo nusprendė susigrąžinti išmokėtą 231,18 Eur paramos sumą. Apie priimtą Sprendimą atsakovė buvo informuota 2021 m. sausio 8 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skolos susidarymo ir jos dalies išskaičiavimo“ paštu 2020 m. Paraiškoje nurodytu adresu, taip pat NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt). Pažymėtina, kad Taisyklių 75.1 papunktyje nustatyta, jog pagrindinis informavimo būdas apie pareiškėjo paraiškos administravimo eigą, vertinimo rezultatus yra NMA informacinis portalas, bei atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjas laikomas informuotu apie nustatytus neatitikimus nuo informacijos apie juos atsiradimo NMA informaciniame portale dienos (Taisyklių 73 punktas).

Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemonės, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – ir Grąžintinų lėšų taisyklės) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą. Negrąžinus skolos laiku pradedamos skaičiuoti palūkanos.

Atsakovei, per nustatytą terminą negrąžinus nurodytos paramos, nuo skolos skaičiuojamos palūkanos. Palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka apibrėžiama Reglamento Nr. 809/2014, 7 straipsnyje.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovei pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos.

Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2. papunkčiu, NMA turi teisę skolą susigrąžinti įskaitos būdu, nelaukdama paramos gavėjui suteikto termino grąžinti skolą. Pagal Sprendimą dalis (8,57 Eur) apskaičiuotos skolos buvo išskaičiuota 2020 m. gruodžio 18 d.

NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. kovo 10 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 222,61 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų apskundusi Sprendimą, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) išplėstinės teisėjų kolegijos 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019, buvo konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžinimo taisyklių 4 punktas), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžinimo taisyklių 17 punktas). Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis paramos gavėjo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl jo pagrįstumas nėra vertintinas.

Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA apie priimtą sprendimą atsakovę informavo nepažeisdama Grąžintinų lėšų taisyklių nustatyto termino. Aplinkybių, numatytų Grąžintinų lėšų taisyklėse, kurioms esant, administruojančioji institucija nepradeda arba nebetęsia grąžintinų lėšų susigrąžinimo procedūros, byloje nenustatyta. Taip pat byloje nėra nustatyta ir jokių kitų aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusio įsiskolinimo dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo. Todėl pareiškėjai iš atsakovės priteistina prašymu teismui prašoma priteisti išmokėtos paramos suma bei 5 procentų metinės palūkanos.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

Prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270 iš atsakovės Biržų rajono ŽŪB (duomenys neskelbtini), juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 222,61 Eur (dviejų šimtų dvidešimt dviejų eurų 61 ct) susidariusią skolą dėl gautų išmokų bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2021 m. kovo 10 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos mokamos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. LT207300010084024685, „Swedbank", AB, banko kodas 73000, mokėjimo paskirtis – nurodant 2021 m. sausio 8 d. rašto numerį – (duomenys neskelbtini)

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos                                                                                                       Nijolė Čekanauskienė

                                                                                            Irena Varžinskienė

                                                                                        Dalytė Zlatkuvienė