Administracinė byla Nr. eI2-3491-505/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00516-2020-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 61.; 51.4; 55.1.1

 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. birželio 8 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Daina Kukalienė,

sekretoriaujant Oksanai Berezovskei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą atsakovei J. K. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės J. K. priteisti 1762,10 Eur permoką.

Pareiškime nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad J. K. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaikų tėvo A. K. gautą priteistą išlaikymą, todėl už laikotarpį nuo 2012 m. spalio mėn. iki 2014 m. vasario mėn. susidarė permoka.

Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei apskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų.

Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis), J. K. įstatymo nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui. Atkreipė dėmesį į tai, kad, J. K. Fondo administracijai 2012 m. vasario 14 d. pateikus prašymus Nr. D1-3500 ir Nr. D1-3495 gauti išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo vaikams H. K. ir R. K., atsižvelgdamas į prašymus bei į 2012 m. vasario 21 d. antstolio D. J. pažymą apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2012 m. kovo 28 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-3229 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo H. K. ir sprendimą Nr. V2-3228 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo R. K.. 2014 m. sausio 8 d. Fondo administracija priėmė sprendimą Nr. V2-273 dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo, vaikui H. K. sulaukus pilnametystės.

Teigė, kad Fondo administracija, 2014 m. balandžio 2 d. gavusi J. K. pranešimą Nr. D1-9035 ir 2014 m. balandžio 3 d. pranešimą Nr. D1-9165, 2014 m. balandžio 7 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4728 ir Nr. V2-4726 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimus Nr. V2-4729 ir Nr. V2-4727 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo bei J. K. išsiuntė pretenziją Nr. (VI-301/2012) D2-8730 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo.

Pabrėžė, jog pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą, 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta. Pareiškėjas prašė pareiškimą patenkinti.

Atsakovė J. K. atsiliepimu į pareiškimą nurodė, jog neturi jokių pretenzijų dėl pareiškėjo pareiškimo. Prašė skolos grąžinimą išdėstyti dalimis dvejiems metams, kadangi šiuo metu gyvena ir dirba (duomenys neskelbtini), nuomojasi būstą, už kurį reikia mokėti nuomą, kitus mokesčius, taip pat dar turi negrąžintų skolų.

Pareiškimas tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas VSDFV Mažeikių skyrius prašo iš atsakovės J. K. priteisti Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų 1762,10 Eur permoką.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.

Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovė J. K. Fondo administracijai 2012 m. vasario 14 d. pateikė prašymus Nr. D1-3495 ir Nr. D1-3500 gauti išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo vaikams H. K. ir R. K.. Atsižvelgdamas į prašymus bei į 2012 m. vasario 21 d. antstolio D. J. išduotą pažymą Nr. K018333, Fondo administracijos direktorius 2012 m. kovo 28 d. priėmė sprendimą Nr. V2-3229 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo H. K. ir sprendimą Nr. V2-3228 dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo R. K.. 2012 m. kovo 28 d. Fondo administracija raštu Nr. (V1-301/2012) D2-9002 informavo J. K. apie priimtus sprendimus ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją.

2014 m. sausio 8 d. Fondo administracija priėmė sprendimą Nr. V2-273 dėl sprendimo pakeitimo ir išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo, vaikui H. K. sulaukus pilnametystės.

Fondo administracija, 2014 m. balandžio 2 d. gavusi J. K. pranešimą Nr. D1-9035 ir 2014 m. balandžio 3 d. pranešimą Nr. D1-9165, 2014 m. balandžio 7 d. priėmė sprendimus Nr. V2-4728 ir Nr. V2-4726 dėl sprendimo pakeitimo ir sprendimus Nr. V2-4729 ir Nr. V2-4727 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo nutraukimo. 2014 m. balandžio 7 d. J. K. buvo išsiųsta pretenzija Nr. (VI-301/2012) D2-8720 dėl išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo. Šia pretenzija J. K. buvo informuota apie nustatytą 1762,10 Eur (6083,77 Lt) vaikų išlaikymo išmokos permoką, kurią buvo prašoma grąžinti iki 2014 m. lapkričio 20 d. į Fondo administracijos sąskaitą.

Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija informavo J. K. minėta 2014 m. balandžio 7 d. J. K. pretenzija Nr. (VI-301/2012) D2-8720.

Įvertinęs byloje esančią medžiagą teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog J. K. neįvykdė savo pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaikų tėvo A. K. gautą priteistą išlaikymą, todėl už laikotarpį nuo 2012 m. spalio mėn. iki 2014 m. vasario mėn. susidarė permoka. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės 1762,10 Eur permoką tenkintinas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnyje nustatyta, kad teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso normomis.

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalį, teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką.

Įvertinus atsakovės nurodytas aplinkybes, jog ji nuomoja būstą, moka mokesčius, taip pat tai, kad pareiškėjas 2020 m. gegužės 4 d. raštu Nr. (7.16E)DV_S-9754 neprieštaravo permokos grąžinimo išdėstymui 24 mėnesių laikotarpiui, vertintina, jog yra pagrindas sprendimo vykdymą išdėstyti dvejų metų laikotarpiui iki 2022 m. gegužės 31 d., atsakovei kas mėnesį mokant ne mažiau kaip 73,00 Eur, išskyrus 2022 m. gegužės mėnesį atsakovė turi sumokėti ne mažiau kaip 83,10 Eur.

Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovės J. K. 1762,10 Eur (vieno tūkstančio septynių šimtų šešiasdešimt dviejų eurų 10 ct) dydžio permoką.

Sprendimo vykdymą išdėstyti ir įpareigoti J. K. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iki 2022 m. gegužės 31 d. sumokėti 1762,10 Eur skolos sumą tokia tvarka:

- iki 2020 m. birželio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. liepos 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. rugpjūčio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. rugsėjo 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. spalio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. lapkričio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2020 m. gruodžio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. sausio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. vasario 28 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur; 

- iki 2021 m. kovo 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. balandžio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. gegužės 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. birželio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. liepos 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. rugsėjo 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. spalio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. lapkričio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2021 m. gruodžio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. sausio 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. vasario 28 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. kovo 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. balandžio 30 d. sumokėti ne mažiau kaip 73,00 Eur;

- iki 2022 m. gegužės 31 d. sumokėti ne mažiau kaip 83,10 Eur.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja                                                Daina Kukalienė