Administracinio nusižengimo byla

Nr. II-21-1111/2020

Teisminio proceso Nr. 4-38-3-30002-2020-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.10.4 

 (S)

ROIK: 19107536757

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamai A. M., jos atstovui advokatui L. Z.,

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato (toliau – Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK) atstovui A. A.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo A. M. skundą dėl 2019-12-18 Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 84-ANR_N-525-2019 panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

2019-12-08 Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK nutarimu administracinio nusižengimo byloje A. M. paskirta 22 eurų baudą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 489 straipsnio 1 dalį dėl to, kad ji 2019-10-29, apie 1.20 val., būdama sugyventinio T. J. name, adresu (duomenys neskelbtini), melagingai pranešė apie smurtą artimoje aplinkoje ir piktnaudžiavo smurtą patyrusio asmens teisėmis.

A. M. pateikė skundą dėl minėto nutarimo. Nurodė, kad 2019-10-29 įvyko konfliktas tarp jos ir buvusio sugyventinio T. J., kuris prieš ją naudojo fizinį smurtą. Konflikto metu jautė grėsmę savo saugumui todėl išsikvietė policiją. Sekančią dieną išsikvietė greitąją medicinos pagalbą, jai buvo užfiksuotas dešinės rankos dilbio paviršinis sumušimas. Teigia, kad bauda jai paskirta nepagrįstai, prašo panaikinti skundžiamą nutarimą.

Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK pateikė atsiliepimą į A. M. skundą. Nurodė, kad pagal A. M. pranešimą reagavę policijos pareigūnai nenustatė smurto artimoje aplinkoje atvejo. Mano, kad skundas yra nepagrįstas, todėl turėtų būti netenkintas, o skundžiamas nutarimas paliktas galioti.

Teismo posėdyje Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK atstovas A. A. parodė, kad skundžiamas nutarimas yra pagrįstas ir teisėtas, o A. M. skundas yra paduotas siekiant išvengti administracinės atsakomybės. Informacija dėl smurto artimoje aplinkoje buvo tikrinta du kartus, tačiau ji nepasitvirtino.

Teismo posėdyje A. M. parodė, kad pas buvusį sugyventinį buvo pasikvietusi savo draugę D. A. su vaikais. Jos draugė išvažiavo su jos sugyventinio T. J. draugu. Į namus grįžo T. J. ir pamatęs jos draugės šunį pradėjo prieš ją smurtauti, kelis kartus spyrė į kojas, paėmė telefoną, išvijo iš namų. A. M. bandant per garažo duris patekti į namus T. J. jai spyrė į ranką. Tuo metu grįžo jos draugė ir jos paprašė, kad paskambintų policijai. Jos draugė paskambino policijai. Atvykę policijos pareigūnai neužfiksavo smurto, į situaciją žiūrėjo atmestinai. Parodė, kad jos draugė skambino policijai, tačiau telefonu kalbėjo abi kartu.

Teismo posėdyje liudytojas M. V. parodė, kad priimant skundžiamą nutarimą A. M. su pažeidimu nesutiko, tačiau jokie papildomi tyrimo veiksmai nebuvo atlikti.

2019-12-09 Kauno AVPK Jonavos r. PK persiuntė surinktą medžiagą (tyrėjos tarnybinį pranešimą) dėl A. M. padaryto pažeidimo Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK protokolo surašymui ir sprendimo priėmimui.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

Pagal ANK 564 straipsnio 1 dalį, veikų, už kurių padarymą atsakomybė nustatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse, tyrimas ir bylų nagrinėjimas vyksta pagal šiame kodekse nustatytas taisykles.

Nustatyta, kad pažeidimas už kurio padarymą A. M. paskirta bauda yra padarytas Jonavos r. Kauno AVPK Jonavos r. PK pažeidimo medžiagą persiuntė Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK protokolo surašymui ir sprendimo priėmimui. Nutarimas A. M. administracinio nusižengimo byloje priimtas Skuodo r. PK.

ANK 616 straipsnio 1 dalyje yra nurodyta, kad administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimą pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą.

Šioje situacijoje atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktą, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą.

Taigi, ANK yra numatyta galimybė nedalyvaujant atsakomybėn traukiamam asmeniu tiek surašyti protokolą, tiek išnagrinėti bylą (ne teismo tvarka). ANK nėra numatytos galimybės administracinio nusižengimo tyrimą atliekančiai institucijai savo nuožiūra (taip pat ir atsakomybėn traukiamam asmeniui) nuspręsti dėl bylos perdavimo pagal atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąją vietą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, teismo vertinimu, Kauno AVPK Jonavos r. PK neturėjo teisės persiųsti A. M. bylą nagrinėjimui ir sprendimo priėmimui Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK, o pastaroji institucija neturėjo teisės šios bylos nagrinėti ir priimti skundžiamo nutarimo, todėl minėtas nutarimas yra neteisėtas.

Taip pat pažymėtina, kad ANK 593 straipsnyje yra nurodyti administracinius nusižengimus tiriančių pareigūnų įgaliojimai. Minėto straipsnio 1 dalies 10 punkte yra numatyta galimybė pavesti kitoje teritorijoje veikiančios analogiškos institucijos atsakingiems asmenims atlikti tam tikrus tyrimo veiksmus. Tačiau, teismo vertinimu, tyrimo veiksmų atlikimui negali būti prilyginamas sprendimo byloje priėmimas, t. y. jos išnagrinėjimas.

Teismo vertinimu, administracinių nusižengimų bylos ANK įtvirtintos nagrinėti pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą todėl, kad paprastai joje būna pagrindiniai bylos įrodymai, liudytojai, kiti reikalingi duomenys. Dėl to, perdavus bylą pagal atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąją vietą, bylos nagrinėjimas būtų nepagrįstai apsunkintas, nes administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys asmenys turėtų vykti į kitą vietovę, į ją turėtų būti pristatomi išreikalautini įrodymai ir kt., vietoje to, kad pats administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo iš savo gyvenamosios vietos vyktų į bylos nagrinėjimą pagal pažeidimo padarymo vietą.  

Pagal ANK 567 straipsnio 1 dalį, pagal šį kodeksą įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės.

Administracinio nusižengimo tyrimo medžiagą A. M. byloje, kurios pagrindu jai buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir priimtas skundžiamas nutarimas, sudaro 2 lapų Jonavos r. PK tyrėjos tarnybinis pranešimas. A. M. kaltės dėl pažeidimo padarymo nepripažįsta. Liudytojas M. V. parodė, kad priimant skundžiamą nutarimą A. M. su pažeidimu nesutiko, tačiau jokie papildomi tyrimo veiksmai nebuvo atlikti.

Pagal ANK 618 straipsnio 2 dalį, ne teismo tvarka priimtame nutarime administracinio nusižengimo byloje turi būti išdėstytos ir motyvuotai įvertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės. Iš skundžiamo nutarimo matyti, kad jis yra be motyvų.

Teismo vertinimu, A. M. nepripažįstant kaltės dėl pažeidimo padarymo, tiriant administracinį nusižengimą turėjo būti paimtas pačios A. M. paaiškinimas, įvykio vietoje dirbusių policijos pareigūnų tarnybiniai pranešimai, apklausti su įvykiu susiję asmenys, surinkti kiti tyrimui reikšmingi duomenys. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes pripažįstama, kad administracinio nusižengimo tyrimas yra neišsamus, neobjektyvus, todėl jo pagrindu priimtas skundžiamas nutarimas negali būti laikomas pagrįstu.

Pripažinus skundžiamą nutarimą neteisėtu ir nepagrįstu nutarimas yra naikintinas ir byla grąžintina institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Šiuo atveju, kadangi skundžiamas nutarimas priimtas Klaipėdos AVPK Skuodo r. PK, byla grąžintina minėtai institucijai, kuri turėtų spręsti klausimą dėl bylos perdavimo nagrinėjimui pagal pažeidimo padarymo vietą Kauno AVPK Jonavos r. PK.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

n u t a r i a :

panaikinti 2019-12-18 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 84-ANR_N-525-2019 ir grąžinti bylą Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariatui.  

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų, nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos, gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismą.

Teisėjas                                                          Dainius Gecevičius