Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

N U T A R T I S

2010 m. sausio 26 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų R. D. ir D. D. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, dėl įsakymo dalies panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Vilniaus apskrities viršininkas 2009 m. birželio 26 d. įsakymo Nr.2.3-11142-1011 „Dėl privataus žemės sklypo (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste padalijimo“ 1 punktu vietoje 4600 kv. m žemės ūkio paskirties žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) ir bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančio R. D. ir D. D., suformavo 2 atskirus sklypus: 3360 kv. m kitos paskirties (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos) žemės sklypą Nr.1 ir 1240 kv. m miškų ūkio žemės (apsauginių miškų) sklypą Nr.2; 2 punktu patvirtino specialiąsias žemės naudojimo sąlygas ir urbanistinius - architektūrinius apribojimus bei naudojimo sąlygas; 3.1-3.3 punktais įpareigojo žemės sklypų savininkus laikytis naudojimosi sklypais sąlygų ir apribojimų, įstatymų nustatyta tvarka mokėti žemės mokestį, sudaryti notariškai patvirtintą sutartį dėl žemės sklypo padalijimo bei jos pagrindu sklypus Nr.1 ir Nr.2 įregistruoti nekilnojamojo turto registre; 3.4 punktu įpareigojo žemės sklypų savininkus, įregistravus žemės sklypus nekilnojamojo turto registre, priėmimo - perdavimo aktu perduoti žemės sklypą Nr.2 Vilniaus apskrities viršininko administracijai valdyti patikėjimo teise.  

Pareiškėjai R. D. ir D. D. skundu kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą ir prašė panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2009 m. birželio 26 d. įsakymo Nr.2.3-11142-1011 „Dėl privataus žemės sklypo (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste padalijimo“ 3.4 punktą.

Pareiškėjai nurodė, kad žemės sklypą (duomenys neskelbtini), Verkių seniūnijoje, Vilniaus mieste, kuris ginčijamu įsakymu buvo padalintas, jie įsigijo nuosavybėn atlygintinai pagal pirkimo - pardavimo sutartį. Atsakovas suformuotą sklypą Nr.2 laiko priskirtinu valstybinės reikšmės miškams sklypu, kuris turėtų išimtine nuosavybės teise priklausyti valstybei. Tokiu atveju sklypas Nr.2 iš pareiškėjų galėtų būti paimtas tik kaip žemės sklypas, reikalingas visuomenės poreikiams, laikantis įstatymų nustatytų žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrų. Tačiau atsakovas ginčijamo įsakymo 3.4 punktu pareiškėjus įpareigojo sklypą Nr.2 perduoti jam valdyti patikėjimo teise paprastu priėmimo - perdavimo aktu. Toks įpareigojimas pažeidžia pareiškėjų nuosavybės teises (Civilinio kodekso 4.37 ir 4.39 straipsniai). Be to, šiuo įpareigojimu reikalaujama sudaryti nenotarinės formos sandorį, o tai prieštarauja Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktui, Žemės įstatymo 30 straipsnio 1 daliai ir Civilinio kodekso 1.74 straipsnio 1 dalies 1 punktui. Pareiškėjai nurodė, kad ginčijamo įsakymo 3.4 punktu nustatytas įpareigojimas reiškia įpareigojimą sudaryti sandorį, o tai prieštarauja Civilinio kodekso 1.2 straipsnio 1 dalyje numatytam sutarties laisvės principui. Įstatymai nesuteikia apskrities viršininkui kompetencijos nustatyti tokio pobūdžio įpareigojimus (Žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalis).  

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad ginčas šiuo atveju yra kilęs dėl daiktinių teisių į žemės sklypą. Pareiškėjai, paduodami skundą, gina savo nuosavybės teises. Ginčas yra civilinės teisinio pobūdžio, todėl turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

              Šioje byloje ginčijama atsakovo įsakymo dalimi nustatytas pareiškėjams įpareigojimas yra civilinio teisinio pobūdžio. Šiuo įpareigojimu yra tiesiogiai įtakojami civiliniai teisiniai santykiai ir nustatoma pareiga pareiškėjams atlikti civilinius teisinius veiksmus dėl jiems nuosavybės teise priklausančio daikto perdavimo kitam asmeniui. Pareiškėjai, ginčydami šį įpareigojimą, gina savo civilines teises ir skundą iš esmės grindžia civiliniais teisiniais argumentais.

              Taigi aptariamas ginčas iš esmės kyla iš civilinių teisinių santykių, todėl turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio         1 dalis, 25 straipsnis).

              Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio         2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjų R. D. ir D. D. skundą atsakovui Vilniaus apskrities viršininko administracijai, dalyvaujant trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, dėl įsakymo dalies panaikinimo perduoti Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.