Administracinė byla Nr. eI3-1306-484/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03749-2022-2 

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3

 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 2 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič,  Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Žulytės- Janulionienės,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Ceolita“ (trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Ceolita“ (toliau – atsakovė ar Įmonė) valstybės naudai: 1 000  Eur išmokėtos subsidijos, 4,23 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 8 d.), 22,95 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, bei 3,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500  Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 8 d.), 22,05 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Prašyme nurodo, kad  subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas),  nustatytą tvarką. Atsakovė, 2021 m. sausio 26 d. teikdama paraišką subsidijai gauti, patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.  

Paaiškina, kad pagal Aprašo 14.1 papunktį, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Nurodo, kad vadovaudamasi Aprašo 49 punktu VMI prie FM atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja per Nutarimo Nr. 1226 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo                   Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“; toliau – Nutarimas) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. 

Teigia, kad MB „Autonomija“ pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu Įmonė nebuvo PVM mokėtoja, todėl Įmonės atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertino remiantis duomenimis (informacija), kurią Įmonė 2021 m. gruodžio 2 d. pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Vertinimo metu nustatyta, kad Įmonės 2020 m. lapkričio–2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3 068 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio?2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 2 501 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 18 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.

 Paaiškina, kad atsakovei 2022 m. sausio 20 d. raštu bei papildomu 2022 m. sausio 24 d. raštu per „Mano VMI“ priminta, kad vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas. Jei pakartotino / papildomo pareiškėjo ir / ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą, atsakovės atveju  – 1 000 Eur.

Atsakovė taip pat nurodo, kad apie 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. VMI prie FM raštuose nurodytus neatitikimus, Inspekcijos 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo. 

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-484, kuriuo nustatė, jog atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1 000 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 10 d. įsakymą Nr. 4-99 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1 000 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Inspekcija 2022 m. kovo 29 d. ir 2022 m. balandžio 4 d.  per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie šiuos įsakymus, taip pat nurodė, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą.

Teigia, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-484 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino.

Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. vasario 11 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą, nuo nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Papildomai pažymi, kad mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu; būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose (MAĮ 33 straipsnio 17 punktas). Įstatymų nustatytais atvejais pareiškimą teismui dėl viešojo intereso gynimo valstybės vardu gali pareikšti prokuroras arba kita įstatymų įgaliota institucija (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau ? CPK) 5 straipsnio 3 dalis, 49 straipsnio 1 dalis).

Atsakovė UAB ,,Ceolita” atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Nurodo, kad  VMI ir VšĮ Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdamos įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 (Aprašo 49 punktas). VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16-18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas). Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti.

Pažymi, kad atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymų dėl subsidijos grąžinimo neapskundė, be to, atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.

Teismas

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Inspekcijos prašymas priteisti iš atsakovės UAB „Ceolita” jai išmokėtą subsidiją ir su ja susijusias sumas.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 26 d. Inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 10 d. priėmė įsakymą Nr. 4-99 skirti atsakovei 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu               Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ pagal Aprašo 21.1-1 papunktį atsakovei skirta papildoma 500 Eur subsidija. Apie tai atsakovė informuota Inspekcijos  2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-32326. Pastaroji subsidija pareiškėjai pervesta 2021 m. gegužės 4 d.  

Kaip matyti, atsakovei subsidija išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.

Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje.

Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

Pagal Aprašo 50 punktą, Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 49 punktu, siekdama įsitikinti, ar atsakovė nukentėjo nuo COVID-19 bei įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) atitikimą Inspekcijos informacinėse sistemose esantiems duomenims, atliko atsakovės patikrą. Patikros metu nustatyta, kad atsakovė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo.

Atsakovė 2022 m. sausio 20 d. „Mano VMI“ portale informuota apie tai, kad Inspekcija atliko patikrą, kurios metu nustatyta, jog pagal įmonės pateiktas PVM deklaracijos FR0600 formas įmonė per Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje ir Apraše apibrėžtą laikotarpį nepatyrė nustatyto privalomo, ne mažesnio kaip 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo. UAB „Ceolita“ pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu Įmonė nebuvo PVM mokėtoja, todėl Įmonės atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią Įmonė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Vertinimo metu nustatyta: 1. įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 743000 – Vertimo raštu ir žodžiu veikla pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; 2. Pagal 2021 m. gruodžio 2 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), Įmonės 2020 m. lapkričio–2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 3 068 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio–2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 2 501 Eur, tai yra, įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta krito 18 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Šiame informaciniame pranešime Įmonei taip pat priminta, kad vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas. Jei pakartotinio/papildomo pareiškėjo ir /jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą. Taip pat nurodyta, kad vadovaujantis Aprašo 50 punkto nuostatomis, apie šį neatitikimą VMI privalo informuoti Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją.

Tapataus turinio informacija atsakovei Mano VMI“ portale buvo patalpinta ir 2022 m. sausio 24 d. Apie 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. VMI prie FM raštuose nurodytus neatitikimus, Inspekcijos 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų pakeitimo priėmimo.

Atsakovei neįvykdžius prieš tai minėto įpareigojimo, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-484, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą                           1 000  Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 10 d. įsakymą Nr. 4-99 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 1000 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.

VMI prie FM 2022 m. kovo 29 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. kovo31 d. įsakymus, pranešimuose nurodydama, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą išmokėtą subsidiją (iš viso 1 000 Eur). Pranešimuose taip pat nurodyta, kad, jei atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI prie FM, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą.

Ministerija 2022 m. gegužės 20 d. informavo pareiškėją, jog atsakovė per nustatytą terminą visos 1 000 Eur subsidijos į Ministerijos sąskaitą negrąžino.

 Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. sausio 26 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. sausio 26 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.

Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, darytina išvada, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankiškas administracinės bylos nagrinėjimo dalykas. Vykdydama tokį sprendimą, atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymą Nr. 4-484 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, nesutikdama su jais, turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.  

Byloje nėra duomenų, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymas Nr. 4-484 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad jie yra galiojantys ir sukelia atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.  

Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.  Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, atsakovei, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti ir pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro  2022 m. kovo 25 d. įsakyme Nr. 4-484 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Apie delspinigių skaičiavimo tvarką atsakovė buvo informuota Inspekcijos 2022 m. kovo 29 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. pranešimais.  

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą ir byloje nustatytas faktines aplinkybes, pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio  4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Ceolita“ valstybės naudai 1 000 (vieną tūkstantį) eurų  išmokėtos subsidijos, sumokant šią sumą į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Ceolita“ valstybės naudai 8,13 Eur palūkanų, t. y. 4,23 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 8 d.), bei 3,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugsėjo 8 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Ceolita“ valstybės naudai 45,00 Eur delspinigių, t. y. 22,95 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, bei 22,05 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjos                                                                                  Jūratė Gaidytė-Lavrinovič

                                                                           Ina Kirkutienė

                                                                          Eglė Žulytė-Janulionienė