Administracinė byla Nr. eI3-730-426/2024

                                                                              Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03267-2022-7

                          Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9;

 (S)

            55.1.3

REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2024 m. gegužės 27 d.

Vilnius

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Henriko Sadausko,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Plastima“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI) prašo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) „Plastima“ (toliau – ir Bendrovė) priteisti 6876,72 Eur išmokėtos subsidijos, 47,43 Eur palūkanų ir 59,83 Eur delspinigių.

Prašyme pareiškėja nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimo Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.

Paaiškina, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 39, 40, 42 ir 43 punktais, priėmė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 7 d. įsakymą Nr. 4-563 dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 25 d. įsakymo Nr. 4-495 „Dėl subsidijos, išmokėtos pareiškėjai UAB „Plastima“, susigrąžinimo ir ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymo Nr. 4-326 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidiją.

VMI nurodo, kad atsakovė 2020 m. gegužės 15 d. pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką, o VMI 2020 m. gegužės 19 d. informavo atsakovę, kad 2020 m. gegužės 18 d. priimtas įsakymas Nr. 4-326 skirti – 6876,72 Eur subsidiją. 

Teigia, jog atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Prašyme VMI nurodo, kad atliko mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą ir 2022 m. kovo 9 d. raštu Nr. R-1123 ir 2022 m. kovo 31 d. papildomu raštu Nr. R-1467 informavo Ministeriją ir atsakovę, kad Bendrovė paskelbto karantino dėl koronaviruso (COVID-19) pandemijos metu 2020 m. kovo 17 d. grąžino akcininkui paskolos sumą. Gavusi subsidiją, skirtą mikroįmonės likvidumui išsaugoti, Bendrovė vienintelio akcininko 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimu Nr. FA2020-T 2020 m. lapkričio 4 ir 24 dienomis akcininkui išmokėjo dividendus, taip pat disponavo reikšmingomis nuosavomis lėšomis. VMI nurodo, kad paskolos grąžinimą akcininkui bei dividendų išmokėjimą vertino kaip faktą, kad atsakovė nesusidūrė su lėšų trūkumu, todėl turi grąžinti visą išmokėtos subsidijos sumą – 6 876,72 Eur.

Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 7 d. priėmė įsakymą Nr. 4-563, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) 6876,72 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymą Nr. 4-326 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“.

Pareiškėja nurodo, kad 2022 m. balandžio 11 d. raštu informavo atsakovę apie 2022 m. balandžio 7 d. priimtą įsakymą Nr. 4-563, pranešime nurodydama, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą ― 6876,72 Eur į Ministerijos sąskaitą.

VMI paaiškina, kad 2022 m. liepos 15 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, negrąžinusių subsidijos į Ministerijos sąskaitą.

Atsakovė 2022 m. balandžio 7 d. įsakymo Nr. 4-563 neskundė, 6876,72 Eur subsidijos į Ministerijos sąskaitą.

Pareiškėja teigia, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (6 876,72 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (47,43 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (6 876,72 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 7 d. įsakyme Nr. 4-563 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 59,83 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija teismo prašo pareiškėjos prašymą tenkinti.

Pažymi, kad atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymo dėl subsidijos grąžinimo neapskundė ir per nustatytą terminą subsidijos negrąžino.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl Bendrovės pareigos sugrąžinti jai, kaip nuo COVID-19 nukentėjusiai įmonei, 6 876,72 Eur išmokėtos subsidijos, 47,43 Eur palūkanų ir 59,83 Eur delspinigių.

Nustatyta, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimo Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.

Atsakovė 2020 m. gegužės 15 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.

VMI 2020 m. gegužės 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. gegužės 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-326 skirti – 6 876,72 Eur subsidiją.

Pareiškėja 2022 m. kovo 9 d. raštu Nr. R-1123 ir 2022 m. kovo 31 d. papildomu raštu Nr. R-1467 informavo Ministeriją ir atsakovę, kad Bendrovė paskelbto karantino dėl koronaviruso (COVID-19) pandemijos metu akcininkui 2020 m. kovo 17 d. grąžino paskolos sumą, gavusi subsidiją, skirtą mikroįmonės likvidumui išsaugoti, atsakovė vienintelio akcininko 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimu Nr. FA2020-T 2020 m. lapkričio 4 ir 24 dienomis akcininkui išmokėjo dividendus, taip pat disponavo reikšmingomis nuosavomis lėšomis, todėl vertino, kad atsakovė nesusidūrė su lėšų trūkumu ir turi grąžinti visą išmokėtos subsidijos sumą – 6 876,72 Eur.

2022 m. balandžio 7 d. priimtas įsakymas Nr. 4-563, dėl 6876,72 Eur subsidijos grąžinimo, pagal išmokėtą Ministro 2020 m. gegužės 18 d. įsakymą Nr. 4-326.

VMI 2022 m. balandžio 11 d. per „Mano VMI“ raštu informavo atsakovę apie priimtą įsakymą Nr. 4-563, pranešime nurodydama, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidiją – 6 876,72 Eur į Ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini).

VMI 2022 m. liepos 15 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos.

Atsakovė 2022 m. balandžio 7 d. įsakymo Nr. 4-563 neskundė, 6876,72 Eur subsidijos į Ministerijos sąskaitą negrąžino, todėl jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (6 876,72 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (47,43 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (6 876,72 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 7 d. įsakyme Nr. 4-563 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 59,83 Eur).

Aprašo 3.2 papunktyje nurodyta, kad nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19).

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 36 punktas). Aprašo 38 punktas numato, kad VMI ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas).

VMI atlikto mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą ir 2022 m. kovo 9 d. raštu Nr. R-1123 bei 2022 m. kovo 31 d. papildomu raštu Nr. R-1467 informavo Ministeriją ir atsakovę, kad Bendrovė paskelbto karantino dėl koronaviruso (COVID-19) pandemijos metu 2020 m. kovo 17 d. grąžino akcininkui paskolos sumą, gavęs subsidiją, skirtą mikroįmonės likvidumui išsaugoti, atsakovė vienintelio akcininko 2020 m. lapkričio 4 d. sprendimu Nr. FA2020-T 2020 m. lapkričio 4 ir 24 dienomis akcininkui išmokėjo dividendus, taip pat atsakovė disponavo reikšmingomis nuosavomis lėšomis ir VMI paskolos grąžinimą akcininkui bei dividendų išmokėjimą vertina kaip faktą, kad Bendrovė nesusidūrė su lėšų trūkumu. Kadangi subsidija pagal Aprašą skiriama siekiant padėti mikroįmonėms įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti įmonės likvidumą, atsakovė neatitinka Aprašo 9 ir 10 punktų nuostatų ir turi grąžinti visą išmokėtos subsidijos sumą – 6 876,72 Eur.

Aprašo 40 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus Ekonomikos ir inovacijų ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas).

Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.

Mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius (jo pareigūnas), atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu; būti ieškovu ar atsakovu teisme kitose bylose (MAĮ 33 straipsnio 17 punktas).

Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių.

Esant nurodytoms aplinkybėms, atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 19 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (6876,72 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (47,43 Eur).

Taip pat skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (6876,72 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 7 d. įsakyme Nr. 4-563 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 59,83 Eur).

Atsižvelgusi į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad VMI pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis patenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Plastima“ valstybės naudai 6 876,72 (šešis tūkstančius aštuonis šimtus septyniasdešimt šešis eurus septyniasdešimt du centus) Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Plastima“ valstybės naudai 47,43 (keturiasdešimt septynis eurus keturiasdešimt tris centus) Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 6 876,72 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės                 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini).

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Plastima“ valstybės naudai 59,83 (penkiasdešimt devynis eurus aštuoniasdešimt tris centus) Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (6876,72 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 7 d. įsakyme Nr. 4-563 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. liepos 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 4 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.

Teisėjai                      Violeta Balčytienė

                                                                                                                 Rūta Miliuvienė

                                                                                                                 Henrikas Sadauskas